郭亞茜

(陜西師范大學歷史文化學院，陜西　西安　710019)

一、費薩爾國王之前沙特對于巴勒斯坦問題的態(tài)度

1932年現(xiàn)代沙特王國正式建立，巴勒斯坦問題作為中東問題的重中之重隨之引起沙特的重視。雖然建國初期由于國內(nèi)外局勢使得沙特很少介入到巴勒斯坦問題之中，但是這種態(tài)度僅持續(xù)到1935年。1935年伊本·沙特派自己的兒子沙特王子出訪巴勒斯坦，沙特王子去到巴勒斯坦并向當?shù)鼐⒔忉屃松程貙Υ屠账固沟膽B(tài)度并表達了將會支持巴勒斯坦人民的意愿。1947年聯(lián)合國通過181號決議宣布巴勒斯坦進行分治，這一決策遭到了包括沙特在內(nèi)的阿拉伯國家的集體反對。1948年第一次中東戰(zhàn)爭時，沙特雖無意過分介入巴勒斯坦問題中，但“伊本·沙特派遣了一支軍隊充當了埃及軍隊的一部分?！?953沙特王子繼承了王位，其在巴勒斯坦問題上的態(tài)度與他的父親保持一致。

二、費薩爾國王時期沙特對巴勒斯坦問題的政策

1967年5月25日，費薩爾國王宣稱：“我們相信一個阿拉伯人，如果沒有對他的兄弟阿拉伯人在對抗以色列的斗爭中給予支持，那就不配稱為阿拉伯人。”六五戰(zhàn)爭開始后，費薩爾國王號召全體人民做好加入戰(zhàn)爭的準備。同時，沙特還與約旦和伊拉克進行聯(lián)合，共同抵御以色列的入侵。伴隨著1967年戰(zhàn)爭而來的就是一些阿拉伯產(chǎn)油國對美國、英國和西德實行的石油強制禁運政策。6月7日，沙特政府宣稱切斷所有向“支援猶太復國主義”國家運輸石油的船只，尤其是美國和英國。然而，此次石油禁運結果并不理想。8月29日，阿拉伯各國首腦在蘇丹首都喀土穆舉行了第四次阿拉伯首腦會議，決定要采取一切可能措施收回被占領土。為此，與會的各國首腦同意在政治上共同努力以消除以色列入侵的影響，從而確保以色列撤軍。會議結束后，沙特、科威特和利比亞每年向戰(zhàn)爭受損國家提供三億九千二百萬援助金以彌補其土地和稅收損失。一年后，沙特又向約旦額外提供了一千五百萬里亞爾的援助，以幫助約旦購買軍事裝備，增強其武裝力量。另外，在此次會議上，費薩爾國王還簽署了針對以色列的“三不”原則——不和解、不談判、不承認，堅決支持巴勒斯坦人民在自己國家的權利?？ν聊聲h后，沙特以一種更積極的狀態(tài)，主動介入到了巴勒斯坦問題之中。

1969年8月21日，在巴勒斯坦發(fā)生了震驚所有穆斯林的事情：耶路撒冷的阿克薩清真寺遭到人為放火焚燒，這激起了全世界穆斯林的憤怒。盡管此次事件由一個澳大利亞人表面上承認其罪行，但是費薩爾國王已經(jīng)意識到自己最擔心的事情——猶太復國主義者不僅占領了阿拉伯人的巴勒斯坦土地，而且開始破壞伊斯蘭教圣殿——還是發(fā)生了。鑒于廣大穆斯林的憤怒，費薩爾國王號召所有穆斯林對猶太復國主義侵略者進行“圣戰(zhàn)”，并提出將從異教徒手中解放耶路撒冷的號召。在之后的幾個月中，費薩爾與穆斯林國家的領袖進行了信件和電話交流，號召他們齊聚摩洛哥首都拉巴特共同商討事宜。1969年9月22日到25日，包括沙特在內(nèi)的25個國家在摩洛哥首都拉巴特召開并參與了首次伊斯蘭國家首腦會議。在會上，所有參會國領導人共同譴責了阿克薩清真寺縱火事件并要求以色列撤出1967年占領的全部領土，各國還表示必須將耶路撒冷置于阿拉伯人的控制之下，并且他們將全力支持巴勒斯坦人民為其權利和民族解放所做的斗爭，堅決反對任何否認耶路撒冷地位的決議。拉巴特會議的召開使得費薩爾國王成功獲取非阿拉伯的穆斯林國家對阿拉伯事業(yè)的支持，是其外交政策上的一次巨大成功。

早在1972年7月，埃及總統(tǒng)薩達特為了獲取美國的支持，將2000名蘇聯(lián)專家驅逐出國，費薩爾國王借此極力敦促美國對阿以問題采取公平態(tài)度。然而，華盛頓并沒有改變其對巴勒斯坦問題的基本態(tài)度，這使費薩爾國王意識到“美國根本不愿向以色列施壓使其退出占領區(qū)，以色列也根本不可能主動退出所占領土?！庇谑?，在缺乏軍事能力的情況下，沙特決定依靠“石油”武器迫使以色列撤退。1973年8月，埃及總統(tǒng)薩達特前往沙特向其報告埃及對以色列的作戰(zhàn)準備，費薩爾國王告訴他沙特將會使用石油武器，同時國王還說到：“但是我們需要時間。我們不想將石油用作戰(zhàn)爭武器，因為只可以持續(xù)幾天就不起作用了。我們希望戰(zhàn)爭持續(xù)足夠倡的時間以調(diào)動世界人民對此事的關注。”十月戰(zhàn)爭后，沙特減少了30%的石油產(chǎn)量并將石油價格由原先的每桶3.01美元提高到每桶11.65美元，此舉使沙特獲得了大量的石油收入。同時，沙特的這些財政政策將沙特推向了巴勒斯坦問題的舞臺中央。從1974年開始，阿拉伯世界中關于以色列的決定必須向沙特征求意見或有沙特參與其中。除上述談到的派兵和石油禁運等措施之外，沙特還不斷向巴勒斯坦解放組織提供每年高達4000萬美元的巨額援助款，以幫助其對抗猶太復國主義者。

三、費薩爾時期沙特對巴勒斯坦問題的立場分析

首先，伊斯蘭教對沙特根深蒂固的影響使得沙特不得不對巴勒斯坦人民表示出積極支持的態(tài)度。伊斯蘭教在沙特的影響是巨大且普遍的，伊斯蘭教的兩大圣地——麥加和麥地那均在沙特，去麥加朝圣是每個穆斯林的責任，而麥地那是先知穆罕默德去世和埋葬的地方。作為兩個伊斯蘭圣地的守護者，費薩爾強烈指責以色列對巴勒斯坦土地的占領。他認為“以色列和猶太復國主義是阿拉伯的頭號敵人，并認為巴勒斯坦是阿拉伯的領土，以色列沒有權利占領。以色列通過武力占有土地是不可原諒的事情，應該立即從占領的阿拉伯領土上撤退。”在1965年的世界穆斯林聯(lián)盟大會上，關于巴勒斯坦問題時大會表示：“巴勒斯坦事業(yè)是一種伊斯蘭事業(yè)，也是穆斯林世界中的頭號事業(yè)。在現(xiàn)在這種環(huán)境下，為拯救巴勒斯坦而行動是必須的，這是所有穆斯林的義務和責任?！?/p>

其次，沙特國家實力的不斷提升使得沙特更加積極的參與到巴勒斯坦問題之中。第三次中東戰(zhàn)爭失敗后埃及受到重挫，沙特憑借其大力提倡的“泛阿拉伯主義”大旗取得了阿拉伯世界人民的廣泛支持。除此之外，沙特還憑借其豐富的石油資源獲得了大量的財富。1973年10月，石油輸出國組織將原油的價格由每桶3.011美元提高到了5.119美元，1974年1月又上升到10.95美元，直至1978年9月每桶原油的標價達到了14.54美元。石油價格的大幅上升使得沙特成為最大的受益者，沙特憑借石油繁榮獲得了大量的資金財富，同時沙特利用這一優(yōu)勢大力發(fā)展經(jīng)濟和現(xiàn)代化進程，使得沙特獲得了很大的發(fā)展。為了提高本國影響力，沙特還將大量的資金投資于伊斯蘭活動中，對其他伊斯蘭國家給予援助和支持。但是，這種援助也是有條件的：受援國必須是伊斯蘭國家，受援國必須反對共產(chǎn)主義和猶太復國主義，受援國必須實行伊斯蘭教法。同時，沙特還對許多伊斯蘭國際組織進行援助，修建了大量清真寺、交通道路等方便人們做禮拜和朝覲。沙特的這些措施使得其在阿拉伯世界中名聲大振，各國以沙特馬首是瞻，沙特也在巴勒斯坦問題中發(fā)揮了更加積極地作用。

最后，費薩爾國王時期沙特對巴勒斯坦問題的政策演變也與其他國家的影響分不開。埃及作為中東地區(qū)的大國之一，一直在中東事務中發(fā)揮著重要的作用。蘇伊士運河戰(zhàn)爭后，埃及將英法勢力驅逐出去并將蘇伊士運河收歸國有，這一舉動鼓舞了廣大人民的民族熱情的高漲，阿拉伯民族主義也發(fā)展到高潮時期。沙特此時的國家實力處于埃及之下，因此盡可能避免直接卷入巴勒斯坦問題之中，內(nèi)部事務成為沙特需要著重處理的大問題。同時沙特與埃及向來不和，沙特擔心與埃及合作會提高埃及的影響力，使其在阿拉伯世界中處于領導地位。但是在六五戰(zhàn)爭埃及慘敗后，沙特的外圍壓力減弱，納賽爾的阿拉伯民族主義也處于低谷，沙特抓住時機介入以提高自己的影響力，從而在阿拉伯世界中確立自己的領導地位。對沙特外交影響力較大的另一個國家為美國。六月戰(zhàn)爭中，費薩爾國王雖然宣稱沙特將會切斷對任何援助以色列的國家的石油運輸，但是卻并沒有特別指出是哪些國家。費薩爾不希望在巴勒斯坦問題上與美國有太多分歧，因為他不想成為西方強國的敵人并擔心這些會影響兩國的關系，從而可能會影響到本國的生存。十月戰(zhàn)爭后，沙特雖通過石油禁運給美國壓力，但是也并不希望徹底與美國關系僵化。因此，沙特開始配合美國實現(xiàn)中東和平的愿望，提出了包括“法赫德計劃”在內(nèi)的一系列和平倡議。

沙特阿拉伯作為中東地區(qū)的大國之一和世界重要產(chǎn)油國之一，在地區(qū)層面乃至世界層面均發(fā)揮了重要的作用。沙特對巴勒斯坦問題的介入，一方面反映了伊斯蘭教對其外交政策的影響，另一方面又反映出沙特外交中的實用主義立場。但是我們也應注意到，費薩爾國王提出的泛伊斯蘭主義外交策略雖然使得沙特可以在阿拉伯世界甚至伊斯蘭世界中獲得更多的支持，然而卻也使得沙特不得不與其他國家保持政策上的一致，一定程度上影響了沙特外交的獨立性。

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