吳啟賢

“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)為應(yīng)對(duì)壘球形勢(shì)變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局做出的重大決策。廣西是“一帶一路”銜接的門戶，與東盟的開(kāi)放合作具有區(qū)位、平臺(tái)、人文和經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)。廣西應(yīng)把東盟作為參與“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)方向，通過(guò)升級(jí)與東盟的合作平臺(tái)、加快構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、構(gòu)筑與東盟更緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系、加強(qiáng)與東盟的金融開(kāi)放與合作、密切與東盟的人員往來(lái)，更好實(shí)現(xiàn)在“一帶一路”倡議中的門戶功能。

一、“一帶一路”倡議規(guī)劃的國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域

根據(jù)“一帶一路”走向，陸上以沿城中心城市為支撐，重點(diǎn)規(guī)劃新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴和孟中印緬等六大經(jīng)濟(jì)走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)劃了南海-太平洋通道、中國(guó)-南亞-印度洋通道和東北亞-北極航道三個(gè)海上聯(lián)系方向，“一帶一路”包括了沿線60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接重要門戶，是國(guó)家對(duì)廣西參與“一帶一路”建設(shè)的定位和要求?！耙粠б宦贰鄙婕暗膰?guó)家和地區(qū)數(shù)量眾多、類別較廣，廣西只有選擇好合作的重點(diǎn)區(qū)域，才能找準(zhǔn)“一帶一路”建設(shè)的突破口，更好發(fā)揮自身在“一帶一路”倡議中的門戶功能。

二、東盟在“一帶一路”倡議中的地位

21世紀(jì)海上絲綢之路中以東盟為重點(diǎn)的南海-太平洋通道包括了馬六甲海峽以東的越南、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、柬埔寨、泰國(guó)和新加坡等東盟國(guó)家，這個(gè)通道運(yùn)量巨大，航運(yùn)頻繁，是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn)方向和區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊以鐵路、公路為載體和紐帶，聯(lián)通了我國(guó)珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)及馬來(lái)西亞西部等東盟國(guó)家，此經(jīng)濟(jì)走廊將進(jìn)一步開(kāi)拓我國(guó)新的戰(zhàn)略通道和戰(zhàn)略空間。21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同時(shí)涵蓋了東盟地區(qū)，因此，東盟成為“一帶一路”建設(shè)中我國(guó)重點(diǎn)開(kāi)放合作區(qū)域。

三、廣西與東盟開(kāi)放合作的優(yōu)勢(shì)

擴(kuò)大和深化同東盟的開(kāi)放合作，是國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)。在我國(guó)與東盟的開(kāi)放合作中，廣西具有重要的地位和作用。

1.海陸相通的區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)。廣西地處華南經(jīng)濟(jì)圈、中南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。廣西有1020公里的陸地邊境線與東盟國(guó)家接壤，北部灣一灣連東盟七國(guó)，廣西是我國(guó)唯一一個(gè)與東盟海陸相通的省區(qū)。廣西與東盟間現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)初具雛形，陸路方面，廣西目前已經(jīng)開(kāi)通的國(guó)際道路運(yùn)輸線路有11條，已獲批將要開(kāi)通的有17條，中國(guó)內(nèi)陸經(jīng)廣西直通東盟的陸上通道基本打通；海運(yùn)方面，北部灣港與東盟地區(qū)的馬來(lái)西亞、新加坡、越南等多國(guó)建立了海上運(yùn)輸往來(lái)；航空方面，廣西通往東盟地區(qū)的航線有10多條。與東盟陸海空全方位立體交通體系的建設(shè)使得廣西參與以東盟為重點(diǎn)方向的“一帶一路”建設(shè)具有獨(dú)特的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。

2.務(wù)實(shí)豐富的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)與東盟的合作已走完“黃金十年”，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“鉆石十年”，在中國(guó)與東盟不斷深化的戰(zhàn)略合作中，廣西成功搭建了兩者之間重要的國(guó)際合作平臺(tái)。廣西已連續(xù)成功主辦12屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)、商務(wù)投資峰會(huì)，成為我國(guó)境內(nèi)目前唯一由多國(guó)政府共辦且長(zhǎng)期在一地主辦的展會(huì)，展會(huì)已打造成為中國(guó)與東盟最具影響力的經(jīng)貿(mào)合作、政治外交和人文交流的平臺(tái)。廣西連續(xù)成功主辦9屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇，論壇在推動(dòng)泛北國(guó)家和地區(qū)在港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)、海上旅游、非傳統(tǒng)安全等方面的合作起了重要作用，推動(dòng)了中國(guó)-東盟海上合作新機(jī)制的形成，成為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要載體和平臺(tái)。到目前為止，有超過(guò)300個(gè)促進(jìn)中國(guó)與東盟各領(lǐng)域合作交流的高層次會(huì)議和論壇在南寧主辦，通過(guò)了30多份以“南寧”命名的中國(guó)-東盟合作文件，中國(guó)與東盟全方位合作呈現(xiàn)出“南寧渠道”的特有現(xiàn)象。這些戰(zhàn)略平臺(tái)的搭建為廣西參與以東盟為重點(diǎn)方向的“一帶一路”建設(shè)提供了較好的合作平臺(tái)。

3.密切交往的人文優(yōu)勢(shì)。廣西與東盟陸地接壤、領(lǐng)海相連，文化相通、習(xí)俗相近，高度的文化認(rèn)同感和地緣親近，使得廣西與東盟的交流歷史悠久。人員往來(lái)頻繁。隨著中國(guó)與東盟合作關(guān)系的進(jìn)一步加深，廣西在中國(guó)與東盟人文交流中的重要作用進(jìn)一步體現(xiàn)。近十年來(lái)，東盟有40多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、1000多位部長(zhǎng)級(jí)貴賓到訪廣西，東盟十國(guó)中目前已有泰國(guó)、緬甸、越南、老撾、柬埔寨等五國(guó)在南寧設(shè)立了總領(lǐng)事館，馬來(lái)西亞在南寧總領(lǐng)事館即將開(kāi)工建設(shè)。廣西專門設(shè)置了針對(duì)東盟國(guó)家留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金用于吸引東盟國(guó)家學(xué)生來(lái)廣西留學(xué)，目前東盟來(lái)華留學(xué)生中將近20%在廣西，是我國(guó)接納東盟留學(xué)生最多的省份。廣西與東盟國(guó)家城市間的合作日益加強(qiáng)，廣西已經(jīng)與東盟國(guó)家締結(jié)了37對(duì)友好城市，數(shù)量居全國(guó)前列。中國(guó)與東盟搭建的中國(guó)—東盟文化交流培訓(xùn)中心、中國(guó)—東盟青少年培訓(xùn)基地、中國(guó)—東盟青年聯(lián)合會(huì)等多個(gè)交流平臺(tái)均落戶南寧，廣西各地的東盟元素、東盟概念越來(lái)越明顯。廣西建成了我國(guó)與東盟人文交流的重要橋梁，為廣西參與以東盟為重點(diǎn)方向的“一帶一路”建設(shè)奠定了扎實(shí)的人文和民意基礎(chǔ)。

4.日益融合的經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)。東盟是我國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為東盟的第一大貿(mào)易伙伴，在我國(guó)與東盟貿(mào)易關(guān)系持續(xù)深化的過(guò)程中，廣西與東盟經(jīng)貿(mào)合作日趨緊密。廣西與東盟貿(mào)易持續(xù)多年高速增長(zhǎng)，東盟已連續(xù)14年成為廣西的第一大貿(mào)易伙伴，2014年廣西與東盟的貿(mào)易額接近廣西對(duì)外貿(mào)易總額的一半。雙方雙邊直接投資不斷增加，東盟已經(jīng)成為廣西主要外資來(lái)源地和廣西企業(yè)“走出去”的首選地，雙方投資領(lǐng)域不斷拓展，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展卓有成效的合作。廣西已建成中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園“兩國(guó)兩園”國(guó)際合作園區(qū)、中泰崇左產(chǎn)業(yè)園等一批與東盟的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，雙方利益紐帶日益牢固，產(chǎn)業(yè)融合不斷加深，為廣西參與以東盟為重點(diǎn)方向的“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

廣西已經(jīng)建立了中國(guó)與東盟開(kāi)放合作的海陸通道、合作平臺(tái)、交流橋梁和經(jīng)貿(mào)紐帶，客觀上已經(jīng)成為我國(guó)與東盟戰(zhàn)略合作的重要門戶，廣西面向東盟的開(kāi)放合作已經(jīng)具有良好的基礎(chǔ)；同時(shí)，南?！窖笸ǖ篮椭袊?guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊是我國(guó)與東盟國(guó)家互聯(lián)互通的海上板塊和陸上板塊，廣西處在這兩大板塊的交匯處，成為21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的天然門戶，與東盟的開(kāi)放合作具有后天的優(yōu)勢(shì)。因此，廣西應(yīng)選擇東盟作為參與“一帶一路”建設(shè)的突破口。