劉一瓊 國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司遼陽(yáng)供電公司

一、電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本控制的必要性

實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化并獲得良好的發(fā)展是企業(yè)的終極目標(biāo)。而利潤(rùn)最大化通常情況下可以通過(guò)開(kāi)源和節(jié)流兩種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。開(kāi)源又包括擴(kuò)大企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)量和提升價(jià)格兩個(gè)方面。而節(jié)流就是在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的減少成本投入。目前，我國(guó)的電力施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)監(jiān)管日趨規(guī)范，各個(gè)企業(yè)之間完全處于競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。如果企業(yè)降低價(jià)格來(lái)獲得項(xiàng)目，超額利潤(rùn)空間幾乎沒(méi)有。企業(yè)依靠增加業(yè)務(wù)數(shù)量或者提升價(jià)格求發(fā)展的空間極小。因此，電力企業(yè)只能從節(jié)約成本支出上獲得超額利潤(rùn)。由于電力工程項(xiàng)目中成本所占比重較大，所以控制項(xiàng)目成本就成為提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。

二、電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本控制的原則

電力施工企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)成本控制過(guò)程中，要遵循實(shí)效性、科學(xué)性的原則。

（一）全面控制與重點(diǎn)控制兼顧

電力項(xiàng)目施工中的機(jī)械設(shè)備、工程材料、人工費(fèi)用、措施費(fèi)等等都屬于財(cái)務(wù)成本管理范圍。但是，每項(xiàng)成本所占的比例各不相同，因此控制的難易程度和控制的空間上也各不相同。在進(jìn)行財(cái)務(wù)成本控制時(shí)，要遵循全面控制和重點(diǎn)控制兼顧的原則，既要對(duì)全體項(xiàng)目進(jìn)行控制，又要有抓住那些對(duì)總體影響較大的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)控制。比如，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用和勞務(wù)分包費(fèi)用這兩項(xiàng)涉及資金數(shù)量較大，就可以通過(guò)控制成本達(dá)到較好的節(jié)流效果。

（二）日?？刂婆c定期控制配合

電力企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)成本控制時(shí)要堅(jiān)持日常控制和定期控制相結(jié)合的原則。日常控制就是對(duì)于項(xiàng)目日常的每一筆費(fèi)用支出都要進(jìn)行仔細(xì)的論證和確認(rèn)，確保每一筆支出都是必須而又合理的。定期控制就是對(duì)項(xiàng)目的成本定期進(jìn)行檢查和分析，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差就要立即進(jìn)行糾正。日?？刂剖秦?cái)務(wù)成本控制的基礎(chǔ)，定期控制是財(cái)務(wù)成本控制的保障，兩者互相配合才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)成本控制，提高企業(yè)效益。

（三）事前控制與事后監(jiān)督并行

電力工程施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本控制要遵循事前控制和事后監(jiān)督并行的原則。

事前控制就是在進(jìn)行工程成本預(yù)算時(shí)就要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于超出預(yù)算的資金必須禁止支出。如果必須支出，則要由更高級(jí)別的管理者做出批示。

事后監(jiān)督就是在企業(yè)中指派專人對(duì)項(xiàng)目成本的預(yù)算、支出情況進(jìn)行檢查、審核和監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即處理。只有把事前控制和事后監(jiān)管配合起來(lái)，才能確保項(xiàng)目成本支出正常。

（四）專人負(fù)責(zé)、人人參與

電力工程施工項(xiàng)目的成本要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)承擔(dān)責(zé)任，項(xiàng)目成本控制的程度直接與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的績(jī)效掛鉤。而且項(xiàng)目中每個(gè)人都要參與到成本控制中來(lái)，人人負(fù)責(zé)，才能真正有效控制項(xiàng)目成本。

三、電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本控制的內(nèi)容

電力企業(yè)財(cái)務(wù)成本控制內(nèi)容多而且雜，比如工程項(xiàng)目所涉及的機(jī)械設(shè)備、工程材料、勞務(wù)分包、人工費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、辦公費(fèi)用等等。電力企業(yè)在進(jìn)行成本控制時(shí)，要根據(jù)不同的內(nèi)容制定出不同的控制方案。電力項(xiàng)目中的機(jī)械設(shè)備較多，像電纜、高壓、低壓柜、配網(wǎng)柜、環(huán)網(wǎng)柜等。這些設(shè)備技術(shù)含量高，價(jià)格比較貴。因此，它們的采購(gòu)和維修費(fèi)用就成為成本控制的重點(diǎn)；再比如電力項(xiàng)目施工對(duì)于施工人員的專業(yè)性要求較高，因此人工費(fèi)用所占比例較大，也成為成本控制的重點(diǎn)內(nèi)容；而工程材料上要嚴(yán)把材料的進(jìn)場(chǎng)關(guān)，確保材料質(zhì)量和數(shù)量，避免出現(xiàn)備料過(guò)多造成的不必要的成本支出。同時(shí)，還要注意對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中材料數(shù)量上的浪費(fèi)和保管過(guò)程中的浪費(fèi)。對(duì)于其他內(nèi)容的成本控制要根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的不同，進(jìn)行不同的控制。比如，對(duì)于機(jī)械搬運(yùn)所產(chǎn)生的費(fèi)用，要注意進(jìn)行合理的選配，做好機(jī)械設(shè)備的定期保養(yǎng)和維修，提高機(jī)械的工作效率和使用壽命，進(jìn)而提高工程施工進(jìn)度，減少機(jī)械使用的費(fèi)用，節(jié)約成本的支出。

四、電力工程施工成本控制問(wèn)題

（一）工程施工預(yù)算系統(tǒng)性不夠，

電力行業(yè)對(duì)于電力工程施工定額的調(diào)整、工程招投標(biāo)的規(guī)范化，都使電力施工企業(yè)的獲利空間變小。因此，電力施工企業(yè)的成本控制就不能只是單個(gè)項(xiàng)目，而要在考慮企業(yè)利益的基礎(chǔ)上，實(shí)行企業(yè)級(jí)預(yù)算策劃和控制。而在具體的施工中就是要對(duì)項(xiàng)目的工作人員、機(jī)械設(shè)備、工程材料等進(jìn)行靈活的調(diào)整和管控，進(jìn)而提高工程的效益。

（二）施工成本控制責(zé)任機(jī)制不夠合理

目前，電力施工企業(yè)在責(zé)任界定上不夠完善，內(nèi)耗現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，施工成本控制責(zé)任機(jī)制不合理。因此，企業(yè)要進(jìn)行財(cái)務(wù)成本的控制就要建立并完善責(zé)、權(quán)、義分明的成本管理體系。

（三）需要加強(qiáng)基層執(zhí)行人員成本意識(shí)

電力施工企業(yè)成本控制和管理需要企業(yè)中的每個(gè)人都積極參與。企業(yè)管理人員要互相合作，制定成本管理制度，而企業(yè)基層執(zhí)行人員要按照成本控制制度加以執(zhí)行。只有這樣才能在企業(yè)中形成成本意識(shí)，人人重視成本控制，降低成本支出，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）成本控制管理失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

電力施工企業(yè)中，成本控制管理與施工質(zhì)量和安全同等重要，都對(duì)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有至關(guān)重要的作用。可是，在實(shí)際的施工中，企業(yè)會(huì)更加重視施工的質(zhì)量和安全，常常會(huì)出現(xiàn)為了達(dá)到施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)而忽視了成本的支出，造成短時(shí)間內(nèi)人員和材料等大量增加，使工程預(yù)算超出原有計(jì)劃，造成成本失控。

五、電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本控制的具體措施

（一）制定合理的項(xiàng)目成本預(yù)算

電力工程企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工前要由項(xiàng)目核算人員根據(jù)圖紙、合同等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)算。預(yù)算時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行成本分類，每一大類里要標(biāo)出具體支出的項(xiàng)目。

在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真比價(jià)，選擇性價(jià)比最為合適的價(jià)位。要根據(jù)項(xiàng)目的標(biāo)書、工程量清單、圖紙等預(yù)算工程量。而對(duì)于勞務(wù)部分，則要依據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況和企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行綜合考慮。而像送電試驗(yàn)費(fèi)、設(shè)備檢測(cè)費(fèi)等則要按照電力行業(yè)的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算。此外，有些電力市政項(xiàng)目，因?yàn)槭┕さ臅r(shí)間較長(zhǎng)，而且會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化，所以，預(yù)算后在具體施工中，要定期的對(duì)成本預(yù)算加以調(diào)整。一旦工程變更，成本支出發(fā)生了變化，就要立即出具項(xiàng)目成本變更單，并以此控制成本支出。

（二）制定有效的審批權(quán)限

電力施工項(xiàng)目成本支出要有明確的審批權(quán)限，項(xiàng)目支出未經(jīng)具有審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)的審批，不得支出。工程材料、設(shè)備購(gòu)買等要進(jìn)行比價(jià)后，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能進(jìn)行購(gòu)買。對(duì)于施工企業(yè)要對(duì)外分包的內(nèi)容，企業(yè)管理層商討后再進(jìn)行市場(chǎng)比價(jià)，最終確定合理的勞務(wù)供方。

（三）制定合理的施工制度，規(guī)范施工

電力施工企業(yè)要制定合理的施工制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。在施工中，如果出現(xiàn)了施工事故就會(huì)發(fā)生各種賠償，增加成本的支出；如果沒(méi)有按照預(yù)定時(shí)間進(jìn)行送電，企業(yè)就要承擔(dān)違約后果，不但要承擔(dān)違約金，而且還會(huì)因工程延期而產(chǎn)生人工費(fèi)用、管理費(fèi)用等。因此，施工企業(yè)要制定合理的施工制度規(guī)范施工操作，改進(jìn)施工技藝，保證工程質(zhì)量，避免工程事故的發(fā)生，這樣才能有效節(jié)約成本投入。

（四）建立常用供方、物資名錄

首先，電力施工企業(yè)可以依據(jù)過(guò)往合作的情況以及合作方的資信情況，選擇出最合適的供貨方，形成供方名錄。有需要時(shí)就可以從已有的名錄中直接進(jìn)行選擇。這樣既節(jié)省了臨時(shí)選擇供貨方的成本，又可以因?yàn)殚L(zhǎng)期合作而獲得價(jià)格方面的優(yōu)惠。而且還有效避免了選用不合格的產(chǎn)品造成的經(jīng)濟(jì)損失。

其次，電力施工企業(yè)可以依據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)和比價(jià)，對(duì)工程項(xiàng)目施工中能用到的物質(zhì)進(jìn)行物質(zhì)名錄的制作，分門別類的對(duì)常用材料的品牌、型號(hào)、單價(jià)等進(jìn)行標(biāo)注。這樣，每次進(jìn)行物資選購(gòu)時(shí)便可以按照物資名錄進(jìn)行選購(gòu)，選擇性價(jià)比更為合適的物質(zhì)材料。

（五）定期考核、獎(jiǎng)罰分明

電力企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目成本定期考核。項(xiàng)目成本負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目成本負(fù)責(zé)。企業(yè)根據(jù)定期或不定期的項(xiàng)目成本檢查，對(duì)項(xiàng)目成本負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。對(duì)項(xiàng)目成本控制較好的負(fù)責(zé)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于項(xiàng)目成本控制較差的負(fù)責(zé)人則有給以一定的懲罰，使項(xiàng)目成本控制與負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核相結(jié)合，有效促進(jìn)項(xiàng)目成本控制。

總之，電力工程施工企業(yè)要增加成本控制力度，有效控制項(xiàng)目成本，節(jié)約成本支出，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。