李蕊 北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院

延慶區(qū)隸屬北京市，是首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。始終堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)友好、就業(yè)富民的綠色產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著北京市深入實(shí)施《共同致富行動(dòng)計(jì)劃》，延慶區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，生活質(zhì)量也有了普遍提高。但是，由于受到地理位置偏僻、交通不發(fā)達(dá)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后等主要因素的制約，延慶區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源存在著老齡化嚴(yán)重、農(nóng)民健康狀況較差、文化水平偏低、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)困難、二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)不足、就業(yè)層次低等突出問(wèn)題。本文從人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)和科技物質(zhì)這五個(gè)方面對(duì)北京市延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

一、人力資源數(shù)量分析

（一）人口總量

從延慶區(qū)低收入人口、低收入農(nóng)戶(hù)以及勞動(dòng)力總量上來(lái)看，2011年延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)共有低收入農(nóng)戶(hù)14862戶(hù)，占北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入戶(hù)的19.31%。共有低收入人口36755人，占北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)地收入人口的21.58%。共有勞動(dòng)力21791人，占北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)勞動(dòng)力的17.35%。因此，延慶區(qū)低收入人口、低收入農(nóng)戶(hù)、勞動(dòng)力在北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)占比較高，數(shù)量龐大。

（二）戶(hù)均勞動(dòng)力

從低收入農(nóng)戶(hù)的年齡、勞動(dòng)力數(shù)量來(lái)看，延慶區(qū)擁有2個(gè)勞動(dòng)力的農(nóng)戶(hù)比例最高，占延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)的30.29%；其次是擁有1個(gè)勞動(dòng)力的農(nóng)戶(hù)，占24.48%；再次是擁有3個(gè)勞動(dòng)力的農(nóng)戶(hù)，占14.98%，三者合計(jì)達(dá)69.75%；家庭中擁有3個(gè)以上勞動(dòng)力的家庭比例很低，僅占7.37%。值得一提的是，有3827戶(hù)沒(méi)有勞動(dòng)力，占延慶區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)的22.88%，這部分家庭主要是老年人家庭和未成年人家庭。具體而言，沒(méi)有勞動(dòng)力的家庭中，戶(hù)主年齡在54歲以上的農(nóng)戶(hù)占99.28%，其中55-64歲之間的農(nóng)戶(hù)占21.18%，64歲以上的農(nóng)戶(hù)占78.1%，戶(hù)主年齡在15歲以下的農(nóng)戶(hù)占0.32%。

二、人力資源質(zhì)量分析

（一）文化水平

從低收入農(nóng)戶(hù)戶(hù)主的文化水平入手，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)民的文化水平普遍偏低。具體來(lái)看，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)戶(hù)主的文化水平以初中為主，占51.5%，其次是小學(xué)及以下，占43.2%，二者合計(jì)達(dá)94.7%，專(zhuān)科及以上所占比例非常低，僅占0.1%。而北京市常住人口文化程度遠(yuǎn)高于延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)的文化程度，北京市常住人口中初中及以下的人口僅占46.05%，而延慶區(qū)薄弱地區(qū)為94.7%，二者相差49個(gè)百分點(diǎn)；北京市常住人口中專(zhuān)科及以上文化程度占31.44%，而延慶區(qū)農(nóng)村薄弱地區(qū)僅有0.1%，二者相差31%。

（二）戶(hù)主年齡

從低收入農(nóng)戶(hù)戶(hù)主的年齡來(lái)看，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)的戶(hù)主年齡主要以40歲、50歲、60歲為主，其中，60歲及以上的戶(hù)主占總戶(hù)主的42.5%，50-59歲的戶(hù)主占總戶(hù)主的21.7%，40-49歲的戶(hù)主占總戶(hù)主的24.7%，三者合計(jì)達(dá)88.9%。延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)戶(hù)主年齡相較于北京市常住人口的年齡而言普遍較高，北京市40歲及以上的人口僅占44%，而延慶區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)40歲及以上年齡的戶(hù)主則占88.9%，二者相差近45個(gè)百分點(diǎn)。需要說(shuō)明的是，延慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)人口的年齡是戶(hù)主年齡，而北京市常住人口的年齡則不一定是戶(hù)主年齡。

通過(guò)對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)的老齡化情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)的老齡人口達(dá)到8797人，占低收入總?cè)丝诘?3.93%，老齡化特征顯著。

三、人力資源結(jié)構(gòu)分析

（一）性別結(jié)構(gòu)

從低收入人口的性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)的男性戶(hù)主比例遠(yuǎn)高于女性戶(hù)主比例，男性占76.83%，而女性?xún)H占23.17%，這與中國(guó)的傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗有關(guān)，中國(guó)自古就有男主外女主內(nèi)的思想，在農(nóng)村男性往往擔(dān)負(fù)著養(yǎng)家糊口的重任，男性在家庭中往往發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但是，就北京市整體人口性別比例而言差別不大，全市常住人口中，男性占50.27%，女性占49.73%。

（二）家庭規(guī)模

從低收入農(nóng)戶(hù)家庭規(guī)模來(lái)看，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)家庭人口數(shù)量以1-3人為主，其中以2人比例最高，為5024戶(hù)，占北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)數(shù)量的33.8%，其次是3人，比例為27.32%，1人的家庭規(guī)模也占據(jù)著相當(dāng)大的比重，達(dá)到21.69%，5人及以上的家庭規(guī)模的農(nóng)戶(hù)僅為790戶(hù)，比例僅為5.32%。說(shuō)明延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)家庭勞動(dòng)力有限，結(jié)構(gòu)比例呈現(xiàn)明顯失調(diào)不匹配的特征。

（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)

1.就業(yè)率

從低收入農(nóng)戶(hù)家庭就業(yè)率來(lái)看，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)的就業(yè)率平均為80.22%。整體而言，就業(yè)率還有一定的提升空間。未就業(yè)的農(nóng)民，主要是年齡偏大、文化水平低、所在村莊偏遠(yuǎn)的農(nóng)民，要使這部分勞動(dòng)力就業(yè)則要根據(jù)這部分勞動(dòng)的特點(diǎn)積極引導(dǎo)他們參加相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)

從低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)比例來(lái)看，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)比例分別為6.59%、20.47%、72.93%，相較于北京市而言，表現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)過(guò)高、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)有待提高的特征，從業(yè)結(jié)構(gòu)比例雖然已經(jīng)得到優(yōu)化，但是仍然存在服務(wù)業(yè)從業(yè)比例與生態(tài)涵養(yǎng)功能定位綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配的現(xiàn)象。

（四）家庭類(lèi)型

從低收入農(nóng)戶(hù)的家庭類(lèi)型來(lái)看，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)中95.8%的家庭屬于一般農(nóng)戶(hù)，特殊類(lèi)型的農(nóng)戶(hù)比重占到4.2%，其中包括農(nóng)村孤老優(yōu)撫戶(hù)、享受普通低保的一般戶(hù)、農(nóng)村其他優(yōu)撫戶(hù)、五保戶(hù)以及享受普通低保的重殘戶(hù)五類(lèi)。在這些特殊家庭中，享受普通低保的一般戶(hù)占3.5%，農(nóng)村其他優(yōu)撫戶(hù)占0.2%，五保戶(hù)占0.3%，享受普通低保的重殘戶(hù)占0.2%。

四、人力資源身體素質(zhì)分析

勞動(dòng)者的身體素質(zhì)一般是指勞動(dòng)者從事勞動(dòng)所需要的基本身體要求，一般包括：健康程度、體質(zhì)強(qiáng)弱、壽命長(zhǎng)短、營(yíng)養(yǎng)狀況、抗病能力等指標(biāo)。社會(huì)生產(chǎn)所提供的生活資料的數(shù)量與質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生以及保健狀況等都與勞動(dòng)者的身體素質(zhì)情況密切相關(guān)。因此，家庭人均可支配收入、人均生活消費(fèi)支出可以作為反映農(nóng)村生活質(zhì)量狀況的指標(biāo)；而村衛(wèi)生院、醫(yī)務(wù)室、床位樹(shù)和衛(wèi)生員等基本情況可以作為指標(biāo)用以反映農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和保健狀況。

（一）生活質(zhì)量

生活質(zhì)量狀況，是指農(nóng)村家庭可支配性收入和人均生活消費(fèi)支出能直接反映出農(nóng)民的生活水平。

對(duì)延慶區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配性收入進(jìn)行對(duì)比，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)民人均純收入為5444.1元，不僅遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入（32903元）、北京市農(nóng)民人均純收入（14736元），而且也低于北京市20%低收入農(nóng)戶(hù)的農(nóng)民人均純收入（6143元）。

從農(nóng)村與城鎮(zhèn)家庭人均生活消費(fèi)支出來(lái)看，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村家庭生活消費(fèi)總支出不僅遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出，也遠(yuǎn)低于北京市農(nóng)村的平均水平。2011年城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為31.4%，而延慶區(qū)薄弱地區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)竟高達(dá)46%，可見(jiàn)城鎮(zhèn)的人均生活消費(fèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于薄弱地區(qū)，城鄉(xiāng)生活質(zhì)量差距顯著。

從家庭主要消費(fèi)品人均消費(fèi)量來(lái)看，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)民食品的人均費(fèi)用支出幾乎只有城鎮(zhèn)的五分之一，而在衣著、居住、交通通信、家庭設(shè)備以服務(wù)、文娛用品等方面，城鎮(zhèn)支出費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。但是，在醫(yī)療保健費(fèi)用支出方面，延慶區(qū)薄弱地區(qū)略高于城鎮(zhèn)支出，遠(yuǎn)高于整個(gè)農(nóng)村地區(qū)，這組數(shù)據(jù)可以從一定程度上反映出延慶區(qū)薄弱地區(qū)的農(nóng)民健康狀況較差。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生與保健

農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生、床位和衛(wèi)生員的情況可以直接反映出農(nóng)村人力資源的醫(yī)療衛(wèi)生保健狀況。本文將醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和醫(yī)護(hù)人員數(shù)量?jī)山M數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅46個(gè)，遠(yuǎn)低于北京市農(nóng)村和城鎮(zhèn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量；延慶區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)共有醫(yī)護(hù)人員64人，這里醫(yī)護(hù)人員包括職業(yè)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員三部分。由此說(shuō)明，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與保健狀況呈現(xiàn)嚴(yán)重匱乏的態(tài)勢(shì)。

五、人力資源科技素質(zhì)分析

科技素質(zhì)主要表示勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)技能，它反映了勞動(dòng)者將掌握的文化知識(shí)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的熟練程度。根據(jù)對(duì)已有文獻(xiàn)的歸納，反映農(nóng)民科技素質(zhì)的主要指標(biāo)有：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率、土地產(chǎn)出率、每萬(wàn)名農(nóng)民擁有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人數(shù)、平均受教育年限、每公頃農(nóng)作物播種面積機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)民技術(shù)等級(jí)證書(shū)比例、非農(nóng)從業(yè)人員比重、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品附加值、大眾媒體覆蓋范圍等。本文在對(duì)農(nóng)民科技素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)主要采用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和非農(nóng)勞動(dòng)力比重這兩個(gè)重要指標(biāo)。

（一）勞動(dòng)生產(chǎn)率

勞動(dòng)生產(chǎn)率是指勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)勞動(dòng)消耗量的比值。本文重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)（一產(chǎn)）勞動(dòng)生產(chǎn)率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（二三產(chǎn)業(yè)）勞動(dòng)率進(jìn)行分析。因?yàn)樾袠I(yè)間匯報(bào)率不同，會(huì)導(dǎo)致同樣的勞動(dòng)力在不同行業(yè)里勞動(dòng)生產(chǎn)率存在差異。從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率看，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為3455元/人。從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，延慶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入家庭的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為8449元/人，遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，二者相差4994元/人。由此可見(jiàn)，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力創(chuàng)造出的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值，這也是延慶經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)收入低的一個(gè)重要原因。

（二）非農(nóng)勞動(dòng)力比重

從低收入農(nóng)戶(hù)家庭非農(nóng)勞動(dòng)力比重來(lái)看，由于低收入農(nóng)戶(hù)中勞動(dòng)力絕大部分甚至全部投入在第一產(chǎn)業(yè)中，而第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，因此獲得的回報(bào)也低，從而使得農(nóng)戶(hù)收入偏低。延慶區(qū)從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占家庭勞動(dòng)力比重僅為34%。