潘麗君 中國(guó)核電工程有限公司

引言

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)獨(dú)有特征，加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是國(guó)有企業(yè)的特有政治優(yōu)勢(shì)。新的歷史時(shí)期，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展發(fā)展、改革、創(chuàng)新意義十分重大。

一、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的主要問(wèn)題

一是部分國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用未凸顯。部分黨組織作用發(fā)揮不明顯甚至不作為的問(wèn)題比較突出，黨組織參與重大問(wèn)題決策和實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)責(zé)難以落實(shí)；企業(yè)黨組織職能定位有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，黨組織作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響；黨組織參與決策的途徑、方式不規(guī)范，參與決策的責(zé)任不明確。

二是部分企業(yè)黨組織體制機(jī)制不健全。黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)缺失、人員配置不齊，黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施不完備，黨建工作制度體系不完善，黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作人員的“會(huì)為”、“善為”能力有待提高。尤其是一些困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)，未按期組織換屆選舉，多年不發(fā)展黨員、失聯(lián)黨員現(xiàn)象非常普遍，黨的組織生活不能有效進(jìn)行，黨的組織生活沒(méi)有主動(dòng)的創(chuàng)新和改進(jìn)，工作局限在傳統(tǒng)的運(yùn)作模式里，有的把黨建工作簡(jiǎn)單理解為“收收黨費(fèi)、學(xué)學(xué)文件，發(fā)發(fā)報(bào)紙”，跟不上時(shí)代的發(fā)展，由于組織機(jī)構(gòu)不健全，組織生活不落實(shí)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

二是黨建、生產(chǎn)還存在“兩張皮”的問(wèn)題。有的國(guó)有存在“為黨建而黨建”現(xiàn)象，重生產(chǎn)，輕黨建，融入中心找不到切入點(diǎn)，服務(wù)生產(chǎn)找不準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，黨組織活動(dòng)方法單一、蒼白無(wú)力，存在“忙工作忘黨建”的現(xiàn)象，對(duì)黨建工作必要性、重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。

四是黨內(nèi)政治生活還存在形式化的問(wèn)題。有的黨組織黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，存在形式化問(wèn)題，民主生活會(huì)和組織生活會(huì)不敢揭短亮丑、真刀真槍、見(jiàn)筋見(jiàn)骨，缺乏運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)武器的勇氣。

2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。在新的歷史時(shí)期，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了新的要求，新形勢(shì)下，如何做好國(guó)有企業(yè)黨建工作，事關(guān)發(fā)展全局，影響深遠(yuǎn)。

二、新的歷史時(shí)期加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的建議

首先，要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo).要提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)界定國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心地位和作用，明確國(guó)有企業(yè)黨組織的政治定位，保證落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的引導(dǎo)權(quán)、重大決策和參與權(quán)；堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選用的主導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保證國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工群眾利益的實(shí)現(xiàn)。

其次要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的組織建設(shè)的頂層規(guī)劃，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)力，凝聚力，提升基層黨組織覆蓋力，堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，堅(jiān)持哪里有黨員，黨的組織建設(shè)就覆蓋到哪里，對(duì)于符合建立黨組織條件的，做到應(yīng)建立建，做到哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨組織哪里就有黨組織充分發(fā)揮作用，切實(shí)保障黨組織體系逐步完善；建立和完善基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)基層黨支部“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，定期召開(kāi)支委會(huì)和支部黨員大會(huì)，密切聯(lián)系群眾，做好群眾的思想政治工作 切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要打造一支政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)的“四優(yōu)”黨員隊(duì)伍。嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，突出政治上的先進(jìn)性、素質(zhì)上的全面性、真正把符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)。嚴(yán)肅黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正程序，做到嚴(yán)格培養(yǎng)、嚴(yán)格考察、嚴(yán)格談話(huà)，實(shí)現(xiàn)在思想上入黨，時(shí)刻與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持基層為主、上下聯(lián)動(dòng)，做好黨員經(jīng)常性教育和集中性教育，著力提高黨員思想政治素質(zhì)和工作能力；創(chuàng)新學(xué)習(xí)平臺(tái)和陣地，健全學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度，把學(xué)習(xí)情況作為民主評(píng)議黨員、綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。要持續(xù)開(kāi)展選樹(shù)先進(jìn)工作，號(hào)召?gòu)V大黨員在國(guó)有企業(yè)改革生產(chǎn)中建功立業(yè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)。始終堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各項(xiàng)工作之中，促進(jìn)組織工作制度化、規(guī)范化。面對(duì)加強(qiáng)黨建工作新要求，建立健全黨的工作機(jī)制、履行黨建責(zé)任、黨組織設(shè)置、黨員發(fā)展、黨費(fèi)使用等方面建立較為完備的黨建工作制度體系，確保黨建工作有規(guī)可依、有章可循。

五是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建責(zé)任制。國(guó)有企業(yè)黨組織要肩負(fù)起主體責(zé)任，牢固樹(shù)立抓好黨建室是本職，不抓黨建是失職抓不好黨建是不稱(chēng)職的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制。建立完善系統(tǒng)的黨建考核制度，加大黨建考核在綜合考核中的權(quán)重，發(fā)揮好指揮棒作用，結(jié)合實(shí)際對(duì)工作進(jìn)行針對(duì)性部署、檢查、考核和獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨組織真正把黨建工作作為最大政績(jī)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作全面發(fā)展。

六是建立黨建工作的述職評(píng)議機(jī)制。將基層黨建述職評(píng)議作為強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)管黨治黨的重要舉措，作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，認(rèn)真研究“述什么、怎么評(píng)、如何考”的問(wèn)題，積極探索研究方式方法，確保述職真正述出責(zé)任，評(píng)出差距，考出動(dòng)力，切實(shí)將干部的提拔與抓黨建工作成績(jī)掛鉤，防止黨建工作“干好干壞一個(gè)樣”。

七是建立健全黨員干部的培養(yǎng)機(jī)制。黨管干部、黨管人才是黨中央對(duì)于干部工作的具體要求，國(guó)有企業(yè)要將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)對(duì)于黨員干部的長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是青年黨員干部的監(jiān)督管理和長(zhǎng)期培養(yǎng)教育，提高其政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，重點(diǎn)建設(shè)黨員干部后續(xù)儲(chǔ)備人才，建設(shè)一支致力于為國(guó)有企業(yè)建功立業(yè)的干部隊(duì)伍。

八是建立黨建工作保障機(jī)制。國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)行同步制定，設(shè)置與調(diào)整單位及工作機(jī)構(gòu)時(shí)，同步設(shè)立與調(diào)整單位黨的組織及工作機(jī)構(gòu)；配備單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)，同步配備黨組織負(fù)責(zé)人；單位黨務(wù)工作人員與其他工作人員同步配設(shè)；單位黨建工作與經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作同步開(kāi)展。實(shí)現(xiàn)單位黨建工作與改革發(fā)展工作體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，各級(jí)黨組織應(yīng)按公司黨委有關(guān)規(guī)定，根據(jù)單位規(guī)模、黨員及員工人數(shù)，合理設(shè)置黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員。建立健全基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。做好黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，杜絕黨建活動(dòng)形式化。根據(jù)單位年度黨建工作任務(wù)落實(shí)安排黨建工作經(jīng)費(fèi)，納入單位年度費(fèi)用預(yù)算，確保黨組織有工作條件、有經(jīng)費(fèi)辦事。加大對(duì)基層黨組織陣地、設(shè)施和黨員干部教育培訓(xùn)的投入，為基層黨組織開(kāi)展工作搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)有企業(yè)改革改制的深入，國(guó)企在所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員流動(dòng)等方面發(fā)生了巨大變化，這對(duì)維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定、發(fā)展、鞏固黨在企業(yè)的政治核心地位提出了新的課題。為此，國(guó)有企業(yè)黨組織必須堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”工作格局，將黨建工作融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展穩(wěn)定中，將黨建工作目標(biāo)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)深度融合，增強(qiáng)黨建工作的推動(dòng)力、吸引力、凝聚力，使黨組織成為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)力量。