■ 胡本良

現(xiàn)階段，兩岸關(guān)系由于蔡英文當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”而陷入僵局。但在“陸強(qiáng)臺弱”格局下，祖國大陸對蔡英文當(dāng)局保持壓制態(tài)勢，兩岸融合發(fā)展也不斷推進(jìn)，島內(nèi)民意出現(xiàn)“統(tǒng)升獨(dú)降”積極變化。與此同時(shí)，美國加大干涉臺灣問題力度，但不能改變兩岸關(guān)系大勢?？傮w上，當(dāng)前兩岸關(guān)系具有對抗性與融合性雙重特征，在僵持中仍不斷向前發(fā)展。

一、影響兩岸關(guān)系的兩個(gè)主要維度

政策立場因素是影響兩岸關(guān)系的重要維度，兩岸是相向還是相背而行，決定著兩岸關(guān)系狀態(tài)。而兩岸之間實(shí)力對比是另一個(gè)重要維度，決定著兩岸關(guān)系格局。當(dāng)前，兩岸政治立場上的分歧致使雙方處于僵持對抗?fàn)顟B(tài)，但“陸強(qiáng)臺弱”實(shí)力對比決定著祖國大陸在對抗中占據(jù)優(yōu)勢地位。

祖國大陸毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持一個(gè)中國原則，這是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。十九大報(bào)告指出，“體現(xiàn)一個(gè)中國原則的‘九二共識’明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵”。在馬英九執(zhí)政時(shí)期，兩岸在一個(gè)中國問題上具有共同認(rèn)知，在“九二共識”基礎(chǔ)上開創(chuàng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

然而，蔡英文上臺后采取了與馬英九迥然相異的政治立場，拒不承認(rèn)“九二共識”及其核心意涵，相當(dāng)于單方面推翻了兩岸良性互動(dòng)的政治基礎(chǔ)。蔡英文雖然在兩岸關(guān)系上擺出一定的善意姿態(tài)，稱要“維持兩岸現(xiàn)狀”等，但拒不承認(rèn)“九二共識”，等于挖掉兩岸“現(xiàn)狀”的根基，實(shí)質(zhì)上是對“現(xiàn)狀”最大的破壞。

“臺獨(dú)”分裂行徑損害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅和障礙。祖國大陸一貫堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”，明確宣示要以包括軍事在內(nèi)的一切手段遏制“臺獨(dú)”。但蔡英文和民進(jìn)黨頑固堅(jiān)持“臺獨(dú)”立場，拒不放棄“臺獨(dú)”黨綱。這決定了兩岸關(guān)系的對抗性質(zhì)，處于“冷對抗”甚至“熱對抗”狀態(tài)。

而從兩岸實(shí)力對比看，祖國大陸已經(jīng)對臺灣占據(jù)壓倒性優(yōu)勢。祖國大陸綜合實(shí)力明顯提升，2017年祖國大陸國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)12.25萬億美元，而臺灣僅為5.7千億美元，不足祖國大陸的5%。祖國大陸軍事現(xiàn)代化取得長足進(jìn)展，各種先進(jìn)武器不斷涌現(xiàn)，反觀臺灣，不但各種武器陳舊不堪而且軍心嚴(yán)重渙散。兩岸在發(fā)展態(tài)勢上，呈現(xiàn)出祖國大陸蒸蒸日上而臺灣日益衰敗混亂的鮮明對比?！瓣憦?qiáng)臺弱”“陸治臺亂”格局已經(jīng)形成，臺灣已經(jīng)沒有與祖國大陸抗衡的資本。

美國是影響臺灣問題的最大外部因素，而中國大陸與美國的實(shí)力差距也日益縮小。當(dāng)前，中國是全球第一大貿(mào)易國、工業(yè)國和外匯儲備國，國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到美國的60%以上，而且顯示出強(qiáng)勁的趕超美國勢頭。中國在軍事方面與美國的差距也不斷縮小，初步具備了反對美國“介入”臺海的能力。中國的國際地位也不斷提高，對各項(xiàng)國際事務(wù)具有重要的發(fā)言權(quán)和影響力。當(dāng)然，美國在綜合實(shí)力以及高科技方面對中國仍有巨大優(yōu)勢，但不能否認(rèn)雙方力量“此消彼長”的現(xiàn)狀和趨勢。

總體而言，當(dāng)前民進(jìn)黨執(zhí)政使得兩岸關(guān)系面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但從兩岸實(shí)力對比看，祖國大陸牢牢掌握著兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)。而實(shí)力維度比立場維度更具有決定意義，因?yàn)榱鲆⒃趯?shí)力基礎(chǔ)上。習(xí)近平指出，“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步”。祖國大陸實(shí)力的不斷增長，決定著兩岸關(guān)系的現(xiàn)有格局和邁向最終統(tǒng)一的發(fā)展方向。

二、兩岸政治上的激烈博弈

當(dāng)前，兩岸在政治上進(jìn)行激烈博弈，但也是一種力量非對稱博弈，祖國大陸對“臺獨(dú)”形成強(qiáng)力壓制態(tài)勢。雖然蔡英文當(dāng)局仍進(jìn)行困獸之斗，但改變不了兩岸博弈格局。

一是軍事上強(qiáng)力震懾“臺獨(dú)”。軍事手段仍是遏制“臺獨(dú)”最直接、最有效手段。祖國大陸在軍事上不斷“亮劍”，航空母艦、戰(zhàn)機(jī)繞島航行已經(jīng)常態(tài)化。4月，祖國大陸在臺海舉行實(shí)彈軍事演習(xí)；6月，“中華神盾”驅(qū)逐艦在臺灣周邊海域逗留逾一周，國防部發(fā)言人明確指出，就是針對島內(nèi)“臺獨(dú)”分裂勢力。這充分說明祖國大陸牢牢控制著臺海局勢，“臺獨(dú)”分子如果敢鋌而走險(xiǎn)，只能是自取滅亡。

二是在國際社會鞏固一個(gè)中國框架?！芭_獨(dú)”分子一直試圖在國際社會凸顯“存在”，但蔡英文上臺后卻連番遭受挫折。由于兩岸默契不再，圣多美和普林西比、巴拿馬、多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多等先后與臺灣“斷交”，臺灣“邦交國”降至17個(gè)。馬英九時(shí)期臺灣參加了世界衛(wèi)生大會(WHA)、國際民用航空組織(ICAO)大會等，現(xiàn)在又被排除在外。臺灣非“邦交國”則進(jìn)一步宣示一個(gè)中國原則，連日本也明確表示僅與臺灣保持“民間關(guān)系”。同時(shí)，包括美國和日本的44家航空公司按照中國大陸要求對臺灣標(biāo)識做了更改，東亞奧林匹克協(xié)會更決定取消2019年臺中市東亞青年運(yùn)動(dòng)會。

在“臺獨(dú)”分子執(zhí)政情況下，兩岸關(guān)系反而“逆勢而上”，兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)。當(dāng)然，蔡英文當(dāng)局并未束手就擒，仍以或軟或硬手段進(jìn)行抵制。

一是以柔性手段與祖國大陸周旋。蔡英文依然重復(fù)“維持現(xiàn)狀”的謊言，多次表示“承諾不變”，“不會暴走、不會僵住”等，試圖把自己塑造成現(xiàn)狀的維護(hù)者，而把兩岸關(guān)系惡化的責(zé)任推給祖國大陸。蔡英文多次拋出與習(xí)近平見面話題，但又稱要“對等、不設(shè)政治前提”，被外界嘲諷為緣木求魚、精神分裂。蔡英文還經(jīng)常向國際社會控訴，把中國大陸打擊“臺獨(dú)”污蔑為打壓“弱者”、打壓“民主”，以博取國際社會同情。

二是擺出強(qiáng)硬對抗祖國大陸姿態(tài)。目前，蔡英文當(dāng)局在言語上把“中國”與“臺灣”并用，完全是“一邊一國”立場，同時(shí)不斷發(fā)出強(qiáng)硬叫囂，稱“不會坐視”“不再忍讓”，還呼吁國際社會一起“制約”中國大陸。蔡英文當(dāng)局一直企圖從軍事上對抗祖國大陸，把軍事戰(zhàn)略定位為“防衛(wèi)固守，重層嚇阻”，極力謀求從美國采購先進(jìn)武器，大力推行“國機(jī)國造”“國艦國造”等。在被世界衛(wèi)生大會、國際民用航空組織拒絕的情況下，蔡英文當(dāng)局仍然派團(tuán)在會場外“蹭會”“鬧場”，企圖給祖國大陸制造麻煩。在“M503航路事件”爆發(fā)后，蔡英文當(dāng)局更拒絕了部分加班機(jī)申請，致使很多臺商不能回家過年。

三是在島內(nèi)推行“文化臺獨(dú)”和打壓反“獨(dú)”異己力量。蔡英文當(dāng)局利用執(zhí)政權(quán)繼續(xù)在島內(nèi)推行“文化臺獨(dú)”，在文化教育和社會生活領(lǐng)域大肆進(jìn)行“去中國化”。同時(shí)，蔡英文當(dāng)局加緊“鏟除異己”，通過“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”和“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義條例”從物質(zhì)和精神雙重層面打擊國民黨。對新黨更欲除之而后快，先是突擊傳喚王炳忠等人，后又以“國安法”為借口提起公訴。本是“墨綠”的柯文哲因主張“兩岸一家親”，民進(jìn)黨也對其連番攻擊，并決定在今年臺北市市長選舉提名時(shí)不再禮讓。

四是島內(nèi)各種“臺獨(dú)”勢力蠢蠢欲動(dòng)。行政部門負(fù)責(zé)人賴清德為了與蔡英文別苗頭，多次高喊自己是“務(wù)實(shí)臺獨(dú)工作者”。一些急“獨(dú)”團(tuán)體謀劃在年底選舉時(shí)推動(dòng)“2020年東京奧運(yùn)正名公投”。李登輝、陳水扁等則組成“喜樂島聯(lián)盟”，宣稱要在2019年發(fā)起“臺獨(dú)公投”。這些都對蔡英文的兩岸政策起到推波助瀾作用。

雖然“臺獨(dú)”分子動(dòng)作頻頻，但當(dāng)前兩岸博弈態(tài)勢已經(jīng)完全改觀，蔡英文當(dāng)局無力像李登輝、陳水扁一樣發(fā)起重大挑釁。所謂“蚍蜉撼大樹，笑不自量力”，“臺獨(dú)”分子的行徑根本不能改變兩岸關(guān)系總體格局。

三、兩岸交流繼續(xù)推進(jìn)

當(dāng)前，兩岸交流受到政治因素嚴(yán)重干擾，但兩岸交流也有著自身規(guī)律和內(nèi)生動(dòng)力，能夠以自身方式克服政治因素干擾；加上祖國大陸采取積極措施深化兩岸融合發(fā)展，兩岸交流在民進(jìn)黨阻撓下仍然不斷前進(jìn)。

一方面，祖國大陸在兩岸交流中堅(jiān)守原則。兩岸交流是有基礎(chǔ)有原則的，不能變調(diào)走樣，不能變成資助“臺獨(dú)”和幫扶民進(jìn)黨。蔡英文當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識”破壞了兩岸交流基礎(chǔ)，使得原有的一系列安排都難以為繼。兩岸間23個(gè)協(xié)議部分難以執(zhí)行，一些民間交流機(jī)制也難以維持。祖國大陸不再對臺大規(guī)模采購，并堅(jiān)決杜絕臺商、臺灣藝人一邊在祖國大陸賺錢、一邊搞“臺獨(dú)”，陸生、陸客赴臺規(guī)模也大幅減少。

另一方面，祖國大陸積極推進(jìn)兩岸融合發(fā)展。從兩岸同胞福祉出發(fā)，祖國大陸一直采取各種措施推動(dòng)兩岸交流。2月發(fā)布“惠臺31條”，開放力度之大、范圍之廣、涉及部門之多前所未有，是推動(dòng)兩岸關(guān)系融合發(fā)展重大舉措。臺企和臺胞獲益良多，充分說明祖國大陸率先同臺灣同胞分享祖國大陸發(fā)展機(jī)遇，開始運(yùn)用自身發(fā)展成果解決臺灣問題。祖國大陸單方面落實(shí)“同等待遇”，消除了原來差異化待遇帶來的不便，讓臺灣同胞切實(shí)感受到“兩岸一家親”，更加自覺地融入到祖國大陸發(fā)展進(jìn)程中。

然而，蔡英文當(dāng)局在兩岸交流問題上一直反其道而行之，不顧民眾福祉強(qiáng)行割裂兩岸經(jīng)濟(jì)連結(jié)，特別是不遺余力地抵制兩岸融合發(fā)展，試圖維護(hù)“臺獨(dú)”經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一是在經(jīng)濟(jì)上“遠(yuǎn)中脫中”。蔡英文一上臺就喊出要“減少對單一市場的依賴”，處心積慮地壓縮兩岸交流。為了替代祖國大陸市場，蔡英文當(dāng)局拋出“新南向政策”，大力發(fā)展與東南亞和印度等國家的關(guān)系。在“新南向”不斷遇挫、難以展開之時(shí)，蔡英文當(dāng)局仍然孤注一擲，投入大量人力、物力、財(cái)力繼續(xù)推行。蔡英文還著力加強(qiáng)與美日的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，想方設(shè)法加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，而在美國退出后，又極力加入日本主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)展協(xié)定(CPTTP)。美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)后，蔡英文當(dāng)局還宣稱要剔除進(jìn)口鋼鋁中的“含中”成分，并一度宣布將祖國大陸的中興公司列為出口管制對象。

二是不斷阻礙兩岸交流。蔡英文當(dāng)局一直通過制造“綠色恐怖”阻礙兩岸交流，立法限制島內(nèi)退役將領(lǐng)“登陸”，大肆炒作有關(guān)陸生的“不涉政治承諾書”，試圖針對“共諜”制定“反滲透法”等。祖國大陸發(fā)布“惠臺31條”后，蔡英文當(dāng)局更是如臨大敵，丑化抹黑為“名為惠臺、實(shí)則利中”等，同時(shí)提出“四大方向”與“八大策略”等“反制”措施。大陸事務(wù)主管部門、教育主管部門、科技主管部門等嚴(yán)厲警告赴陸有嚴(yán)格法律限制，企圖遏制人才西進(jìn)。部分高中學(xué)校報(bào)考祖國大陸高校人數(shù)劇增，蔡英文當(dāng)局則打電話“關(guān)切”，對于祖國大陸赴臺招生招聘，更是通過嚴(yán)審等手段設(shè)置障礙。

雖然蔡英文當(dāng)局極力阻撓，但在祖國大陸推動(dòng)下，兩岸交流仍然不斷向前發(fā)展。據(jù)臺灣統(tǒng)計(jì)，2017年兩岸貿(mào)易總額1390.4 億美元，較2016年同期增長18.0%，而2018 年第一季度兩岸貿(mào)易總額358.8 億美元，較2017年同期增長17.4%。兩岸經(jīng)濟(jì)連接不但沒有弱化，反而進(jìn)一步加強(qiáng)?！盎菖_31條”發(fā)布后，臺灣島內(nèi)更是出現(xiàn)新一波“登陸潮”，臺灣青年“登陸”熱情尤為高漲，為兩岸關(guān)系注入新活力?！扒嗌秸诓蛔?，畢竟東流去”，兩岸交流無論蔡英文當(dāng)局怎樣破壞阻撓，都不能阻止進(jìn)一步融合發(fā)展趨勢。

四、島內(nèi)民意“統(tǒng)升獨(dú)降”

島內(nèi)民意走向是影響兩岸關(guān)系重要因素。民進(jìn)黨一直極力“綠化”臺灣民意，島內(nèi)“臺獨(dú)”和“臺灣人”認(rèn)同也一度升高。但民進(jìn)黨再次上臺后，島內(nèi)民意并沒有朝著繼續(xù)“綠化獨(dú)化”方向發(fā)展，而是發(fā)生了“統(tǒng)升獨(dú)降”積極變化。

一是島內(nèi)統(tǒng)“獨(dú)”認(rèn)同發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。臺灣政治大學(xué)選舉研究中心民調(diào)顯示，主張“臺獨(dú)”的比例從2014年最高點(diǎn)23.9%，下降到2017年22.2%，主張統(tǒng)一的比例從2014年最低點(diǎn)9.2%，上升到2017年12.5%。同時(shí)，“臺灣人”認(rèn)同從2014年最高點(diǎn)60.6%，下降到2017年55.3%?！凹仁侵袊艘彩桥_灣人”認(rèn)同從2014年最低點(diǎn)32.5%，上升到2017年36.6%?！哆h(yuǎn)見》2月民調(diào)顯示，“贊成臺灣獨(dú)立”的比例從2014年高點(diǎn)32.1%，下降到2018年21.1%，創(chuàng)調(diào)查以來10年新低?！百澇山y(tǒng)一”比例從2011年6.4%，上升到14.8%，攀上調(diào)查以來10年新高。島內(nèi)民眾對祖國大陸的認(rèn)知也發(fā)生逆轉(zhuǎn)。6月，親綠的“臺灣民意基金會”民調(diào)顯示，島內(nèi)民眾對祖國大陸好感度48.8%，反感度43.9%，這是該調(diào)查首次出現(xiàn)好感度逆轉(zhuǎn)。

二是島內(nèi)反“獨(dú)”促統(tǒng)聲音增大。馬英九執(zhí)政時(shí)曾主張“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”，但現(xiàn)在表示“統(tǒng)一”是潛在選項(xiàng)。國民黨主席吳敦義被指本土色彩濃厚，但上任后表示堅(jiān)定反對“臺獨(dú)”，日前更指出“兩岸最終目的要以統(tǒng)一為原則”。2月，臺商林德旺在臺南成立“臺灣人民共產(chǎn)黨”，魏明仁在彰化升起五星紅旗等，都引發(fā)島內(nèi)轟動(dòng)。以王炳忠、侯漢庭等為代表的青年人一直為兩岸統(tǒng)一大聲疾呼，也對島內(nèi)輿情產(chǎn)生重大影響。在“臺獨(dú)”話語霸權(quán)籠罩之下，臺灣反“獨(dú)”促統(tǒng)的聲音不僅沒有消失，反而愈發(fā)強(qiáng)烈和壯大。

島內(nèi)民意變化有常規(guī)性因素存在，即所謂選民平衡觀，當(dāng)一個(gè)政黨執(zhí)政時(shí)，選民反而偏向另一個(gè)政黨，以防止執(zhí)政黨走“極端”。就如馬英九執(zhí)政時(shí)，“臺獨(dú)”認(rèn)同反而升高一樣。然而，目前的民意變化仍有深層原因。

從消極方面來說，民眾發(fā)現(xiàn)“臺獨(dú)”之路走不通。民進(jìn)黨目前完全執(zhí)政，但在祖國大陸全面壓制下，“臺獨(dú)”分子所鼓吹的“主權(quán)”不斷沒有增強(qiáng)反而更加削弱。而“臺獨(dú)”分子對內(nèi)更是“治理無能、斗爭有術(shù)”，無法帶領(lǐng)臺灣走出經(jīng)濟(jì)困境，反而一味進(jìn)行清算斗爭。因此，“臺獨(dú)”只能傷害“臺灣尊嚴(yán)”、拖垮臺灣，這促使“民心思變”，統(tǒng)一意識逐漸覺醒。

從積極方面來說，祖國大陸本身的吸引力和感召力增強(qiáng)。民眾此前“拒統(tǒng)”部分原因是因?yàn)樽鎳箨懾毟F落后，但現(xiàn)在祖國大陸的發(fā)展朝氣蓬勃，而臺灣早已風(fēng)光不再，很多民眾認(rèn)識到兩岸融合統(tǒng)一才是臺灣的希望所在。同時(shí)，祖國大陸積極推行各種惠臺措施，提出“兩岸一家親”“共圓中國夢”等具有感召力的理念，有力地引導(dǎo)島內(nèi)民意走向正確軌道。

島內(nèi)民意變化對島內(nèi)政治具有重要影響。長期來看，這將削弱民進(jìn)黨立黨之基。民進(jìn)黨的發(fā)展壯大建立在整個(gè)社會不斷“綠化”之上，現(xiàn)在島內(nèi)民意發(fā)生“去獨(dú)向統(tǒng)”轉(zhuǎn)變，對民進(jìn)黨具有釜底抽薪作用。短期來看，這也將減弱民進(jìn)黨在島內(nèi)的優(yōu)勢地位。隨著社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)不斷流失，民進(jìn)黨對島內(nèi)政局掌控也會下降，其在選舉中的優(yōu)勢地位更會受到?jīng)_擊。

島內(nèi)民意變化對兩岸關(guān)系也有重要意義。當(dāng)前民意轉(zhuǎn)變說明島內(nèi)“反中”“恐中”情緒有所降低，大大壓縮了民進(jìn)黨以“大陸打壓”操弄島內(nèi)民意的空間。同時(shí)也改變了兩岸原來“越交流、越疏離”的怪狀，有利于兩岸民眾在交流中深化感情和認(rèn)同。長遠(yuǎn)來看，島內(nèi)民意變化有利于塑造兩岸統(tǒng)一大勢。兩岸統(tǒng)一在島內(nèi)必須有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，祖國大陸一直“寄希望于臺灣人民”，現(xiàn)在島內(nèi)民意發(fā)生“棄獨(dú)向統(tǒng)”轉(zhuǎn)變，為兩岸最終統(tǒng)一積累了良好條件。

五、美國對臺灣問題影響更加復(fù)雜

當(dāng)前，美國因素對臺灣局勢的影響進(jìn)一步凸顯，這與中美之間大博弈的背景有關(guān)。美國把中國大陸的發(fā)展視為新興大國對守成大國的挑戰(zhàn)，不斷對中國采取遏制圍堵等措施，在臺灣問題上更是頻頻出牌，極力推行“以臺制華”戰(zhàn)略。

美國以空前力度打“臺灣牌”。美國針對中國大陸提出“印太戰(zhàn)略”，并極力把臺灣拉入印太戰(zhàn)略中，稱“臺灣是整個(gè)印太地區(qū)的民主典范”。同時(shí)美國以法治化形式強(qiáng)化與臺灣關(guān)系，特別是軍事關(guān)系。2017年，美國通過《2018年國防授權(quán)法》，建議重啟美臺軍艦互訪。2018年3月，美國通過“與臺灣交往法”，允許美臺高層互訪，這是繼“與臺灣關(guān)系法”后美國又一個(gè)重要涉臺法案。美國國會還試圖推動(dòng)“臺灣安全法”，以實(shí)現(xiàn)美國對臺軍售常態(tài)化。美臺軍事合作也有升溫趨勢，美國加大對臺防衛(wèi)承諾，核準(zhǔn)向臺灣出售潛艇制造技術(shù)的“營銷許可證”。7月，美國兩艘驅(qū)逐艦還通過臺灣海峽?！懊绹谂_協(xié)會”在臺灣建了新館，這是美國在亞洲面積最大的駐外機(jī)構(gòu)，還傳言派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)行維安。

可以看出，美國的對臺政策正在發(fā)生深刻改變，嚴(yán)重挑戰(zhàn)一個(gè)中國原則。但是也應(yīng)該看到，這是中美關(guān)系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。此前中美差距在“安全距離”，美國對掌控臺海局勢比較有信心。但現(xiàn)在中美實(shí)力差距縮小，中國大陸已經(jīng)突破第一島鏈，美國焦慮感日益嚴(yán)重，因此不斷主動(dòng)出牌，以“打破現(xiàn)狀”的方式維持對臺海掌控力。

同時(shí)，美國打“臺灣牌”時(shí)仍然有所顧忌。中國大陸對臺灣問題已經(jīng)明確劃出了底線和紅線，并向美國發(fā)出嚴(yán)重警告。2017年，駐美公使李克新指出，“美國軍艦抵達(dá)高雄之日，就是解放軍武力統(tǒng)一臺灣之時(shí)”。日前，習(xí)近平主席會見美國國防部部長馬蒂斯時(shí)指出，“老祖宗留下的土地一寸也不能丟”。美國在臺海并不是完全肆無忌憚，其一系列動(dòng)作表面上看似熱鬧，但到目前為止仍是象征意義大于實(shí)際意義。美國軍艦泊臺、美臺高層互訪都停留在紙面上，6月12日內(nèi)湖新館落成美國也沒有派出高級別官員。

島內(nèi)對美臺關(guān)系也反應(yīng)不一。蔡英文當(dāng)局一直采取“倚美謀獨(dú)”“聯(lián)美抗中”策略，而美國主動(dòng)加強(qiáng)與臺灣關(guān)系讓蔡英文當(dāng)局欣喜若狂，更加賣力地充當(dāng)美國的“馬前卒”。蔡英文對美國涉臺法案多次表示感謝，稱贊“美國在臺協(xié)會”新館落成是臺美關(guān)系重要里程碑。蔡英文當(dāng)局還極力迎合美國“印太戰(zhàn)略”，宣稱要強(qiáng)化與印太國家合作。綠營防務(wù)智庫內(nèi)部甚至提議以“人道救援”名義將太平島租借給美軍使用。然而，島內(nèi)民眾對美國和蔡英文當(dāng)局的做法充滿擔(dān)憂。因?yàn)槊绹乩势照幌盗凶龇ǘ际且浴懊绹鴥?yōu)先”為考量，只是把臺灣作為謀取自身利益的棋子。“美國在臺協(xié)會”前處長梅健華更表示，美國在某些“特定情況”下不會幫助臺灣。蔡英文如此擁抱美國對抗祖國大陸，實(shí)際上把民眾置于險(xiǎn)境之中，在三方博弈中最終受害的只能是弱小的臺灣，因此民眾反應(yīng)并不熱烈。

美國大打“臺灣牌”對兩岸關(guān)系造成巨大沖擊，臺海局勢面臨嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但中國大陸隨著實(shí)力的增長，完全有實(shí)力和信心應(yīng)對美國的挑戰(zhàn)。美國的干涉不可能改變兩岸同屬一中的事實(shí)，更不可能扭轉(zhuǎn)兩岸走向統(tǒng)一的大趨勢。