章　慧

周公政制設(shè)計(jì)是中國(guó)古代政治史上一次偉大的政治設(shè)計(jì)嘗試，也是西周政治文明發(fā)展的重要助推器。王國(guó)維說(shuō)：“殷周之大變革，自其表言之……則舊制度廢而新制度興，舊文化廢而新文化興?！雹偻鯂?guó)維：《觀堂集林》，石家莊：河北教育出版社，2003年，第231頁(yè)。縱觀中國(guó)古代政治發(fā)展的歷史流程，周公政制設(shè)計(jì)根源于西周特定歷史情境且與周公個(gè)人思維方式密切相關(guān)，它維護(hù)了西周等級(jí)秩序，鞏固了周王朝的政治統(tǒng)治，奠定了中國(guó)古代早期政治制度和政治思想的基礎(chǔ)。

政治文化“是政治系統(tǒng)的深層結(jié)構(gòu)，是深藏于政治顯秩序下的隱秩序”，政治制度則是顯性的規(guī)則規(guī)范。②叢日云：《西方政治文化傳統(tǒng)》，長(zhǎng)春：吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司，1996年，第3頁(yè)。就制度層面而言，“政治制度是統(tǒng)治階級(jí)借以實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治和管理社會(huì)的原則和方式的總和”，③《政治學(xué)辭典》，上海：上海辭書出版社，2009年，第3頁(yè)。新制度主義學(xué)派認(rèn)為，制度的變遷“一定要與意識(shí)形態(tài)理論相結(jié)合”，④[美]道格拉斯·諾斯：《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，陳郁等譯，上海：三聯(lián)書店、上海人民出版社，1994年，第19頁(yè)。從而取得合法性。周公政制設(shè)計(jì)是具有包容性的頂層政治設(shè)計(jì)的實(shí)踐舉措，既表現(xiàn)為顯性的政治制度，又內(nèi)蘊(yùn)隱性的深層次的政治思想?！疤烀备泻蛻n患意識(shí)是對(duì)周公政制設(shè)計(jì)具有重要驅(qū)動(dòng)和保持作用的思想意識(shí)，作為抽象層面的驅(qū)動(dòng)因素，它們激發(fā)了制度構(gòu)建的沖動(dòng)和熱情。政制設(shè)計(jì)的實(shí)際成果則是西周制度體系，即“天命”感與憂患意識(shí)的實(shí)物載體。對(duì)政制設(shè)計(jì)實(shí)踐行為和思維模式的互動(dòng)分析，是全面了解周公政制設(shè)計(jì)的重要維度。

一、周公政制設(shè)計(jì)的歷史特點(diǎn)

關(guān)于周公對(duì)西周進(jìn)行制度構(gòu)建這一政治舉措史書多有記載。《尚書·大傳》記“四年建侯衛(wèi)”、“六年制禮作樂(lè)”；《左傳·文公·文公十八年》記“先君周公制禮作樂(lè)”；《左傳·哀公·哀公十一年》記“周公之典”等等。周公制禮是學(xué)術(shù)界的常識(shí)和共識(shí)。

（一）周公政制設(shè)計(jì)

關(guān)于周公“制禮”的涵義，不同學(xué)者有不同的看法。錢穆先生認(rèn)為，周公所制之“禮”主要指“封建、宗法和井田”，三者分別涉及政治、倫理和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；①錢穆：《周公與中國(guó)文化》，《中國(guó)學(xué)術(shù)思想史論叢卷一》，合肥：安徽教育出版社，2004年，第93-94頁(yè)。王玉哲認(rèn)為，“禮”主要包括嫡長(zhǎng)子繼承制、分封制、大武樂(lè)等三個(gè)方面”；②王玉哲：《中華遠(yuǎn)古史》，上海：上海人民出版社，2003年，第540-545頁(yè)。辜堪生、李學(xué)林在《周公評(píng)傳》這樣闡述：周公“制禮作樂(lè)”是指周公為了從各個(gè)方面對(duì)周人生活進(jìn)行規(guī)范、約束而為西周創(chuàng)制出的一系列制度典章；③辜堪生、李學(xué)林：《周公評(píng)傳》，成都：四川大學(xué)出版社，2006年，第156-158頁(yè)。楊向奎在《宗周社會(huì)與禮樂(lè)文明》中說(shuō)周公“制禮”便是對(duì)舊禮的加工、改造；金鼎芳先生在《中國(guó)奴隸社會(huì)史》中說(shuō)“禮”實(shí)際上指以政治制度為主的一系列有關(guān)政治、社會(huì)的制度，等等。

“周公政制設(shè)計(jì)”這一詞匯是在綜合各家學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)“制禮”內(nèi)涵和外延進(jìn)行擴(kuò)展豐富后而給出的新概念。它指周公在一定的政治思想指導(dǎo)下，秉承一定的價(jià)值訴求，為應(yīng)對(duì)西周政治新形勢(shì)新情況和鞏固政權(quán)而構(gòu)建一系列典章制度的行為實(shí)踐。周公政制以政治制度為核心，涵蓋其他任何具有政治工具性的制度。

就周公政制設(shè)計(jì)的主要制度品類而言，可嘗試性地劃為七大類別，如政治、倫理、繼承、經(jīng)濟(jì)、行政區(qū)劃、社會(huì)、人生；涵納十二個(gè)主要制度，如“封邦建國(guó)”的封建制、“貴族世襲統(tǒng)治”的宗法制、“傳嫡不傳庶，傳長(zhǎng)不傳賢”的嫡長(zhǎng)子繼承制、“溥（普）天之下，莫非王土”的井田制、行政區(qū)劃下的鄉(xiāng)遂制度、朝覲制度、畿服制、鄉(xiāng)飲酒禮、饗禮，以及冠禮、婚禮和喪禮，等等。各個(gè)制度相互聯(lián)系、作用，構(gòu)成一張制度大網(wǎng)。

（二）周公政制設(shè)計(jì)的包容性分析

周公政制設(shè)計(jì)是周公為西周王朝構(gòu)建龐大制度體系的一次歷史性的政治實(shí)踐舉措，因其是國(guó)家層面頂層政治制度設(shè)計(jì)而必然具有系統(tǒng)性、全面性、宏觀性。究其設(shè)計(jì)路徑、設(shè)計(jì)內(nèi)容、政治制度和社會(huì)意識(shí)邏輯關(guān)系方面而言，周公政制設(shè)計(jì)的包容性表現(xiàn)為三個(gè)方面：

一是設(shè)計(jì)路徑之損益殷禮。周公政制設(shè)計(jì)沿襲殷禮而進(jìn)行增減、修正、創(chuàng)制。“設(shè)計(jì)”包含“初創(chuàng)”、“草創(chuàng)”的意味，周公最基本的參考制度是殷商時(shí)期的禮儀制度，《論語(yǔ)·為政》概述“周因于殷禮，所損益，可知也”，④鄒憬譯注：《論語(yǔ)譯注》，上海：三聯(lián)書店，2012年，第24頁(yè)。說(shuō)的便是如此。如周公擯棄殷商時(shí)期“兄終弟及”和“父死子繼”的王位繼承方式，⑤沈長(zhǎng)云：《上古史探研》，北京：中華書局，2002年，第96頁(yè)。確定并踐行嫡長(zhǎng)子繼承的“父死子繼”。此外，周族制度必然伴隨著周族從西方的崛起而不斷發(fā)展，如周文王、周武王時(shí)期已開始施行分封，只是后來(lái)制度本身不能很好地適應(yīng)新周政治形勢(shì)的變化，周公才正式確立了規(guī)定君臣名分的“封邦建國(guó)，以藩屏周”的封建制。⑥馮天瑜：《封建考論》，武漢：武漢大學(xué)出版社，2004年，第20-21頁(yè)。

二是設(shè)計(jì)內(nèi)容之制度框架。周公在制度方面的作為，主要是為周王朝搭建了宏觀的基本框架，旨在建造一個(gè)有序的規(guī)則社會(huì)。周公作為攝政天下的政治領(lǐng)袖，其職責(zé)主要是感知天命，描繪秩序王國(guó)的藍(lán)圖，指明制度構(gòu)建方向（圍繞政治上的封建制、倫理上的宗法制和經(jīng)濟(jì)上的井田制三大制度綱目），直至草創(chuàng)基本制度，至于具體制度的踐行完善則是由周人在實(shí)際生活中逐漸添磚加瓦的。這一點(diǎn)正符合馬克思主義的唯物辯證法觀點(diǎn)。

三是設(shè)計(jì)邏輯之形塑意識(shí)形態(tài)。政制設(shè)計(jì)的真正意義在于它背后的內(nèi)涵。首先，形塑社會(huì)等級(jí)意識(shí)。政制設(shè)計(jì)的根本目的在于從各方面入手營(yíng)造一個(gè)“衣服有制，宮室有度，人徒有數(shù)，喪祭械用，皆有等宜”（《荀子·王制》）的規(guī)則社會(huì)，①王云路、史光輝：《荀子直解》，杭州：浙江文藝出版社，2004年，67頁(yè)。力圖在潛移默化中強(qiáng)化全部周人對(duì)身份等級(jí)、秩序社會(huì)的認(rèn)同和服從。其次，對(duì)“天命”的新認(rèn)知。對(duì)“天命論”的重新理解闡發(fā)，直接反映出周公極其重視意識(shí)力量對(duì)政治改革的引導(dǎo)作用。

二、周公政制設(shè)計(jì)的“天命”感

“天命”，即上天的旨意，“天命”感，即對(duì)上天旨意的認(rèn)知，這是一種行為原則和評(píng)價(jià)原則。本質(zhì)上要求感應(yīng)天意，順而行事。哈貝馬斯說(shuō)：“每一個(gè)政治共同體都必須依靠一種共同的政治文化的整合力量，否則它就會(huì)分崩離析?！雹赱德]尤爾根·哈貝馬斯：《后民族結(jié)構(gòu)》，曹衛(wèi)東譯，上海：上海人民出版社，2002年，第251頁(yè)。西周王朝的政治命運(yùn)的合法性便是始于周公領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)“天命”的新認(rèn)知。

（一）“天命論”的世俗化：從“神本”到“人本”

夏商時(shí)期，奉行“神本”?！疤烀摗钡奶卣饔校旱谝唬疤烀辈豢芍?。一方面，生產(chǎn)力水平低下導(dǎo)致依靠人的力量無(wú)法解釋絕大部分自然現(xiàn)象，所以大眾選擇相信宗教；另一方面，統(tǒng)治階級(jí)竭力宣揚(yáng)“神權(quán)至上”的宗教神學(xué)，神的意志成為決策制定、暴力統(tǒng)治的絕對(duì)支撐，如《尚書·召誥》中的“有夏服天命”、“面稽天若”，前者指夏的王權(quán)神授，后者意為只有國(guó)王才能指導(dǎo)天。

第二，神權(quán)至上。神權(quán)是一切事物的決定因素，所謂“受命于天”、“王權(quán)神授”，甚至連商的誕生都充滿著神話色彩，《詩(shī)經(jīng)·商頌·玄鳥》載“天命玄鳥，降而生商”；《尚書·湯誓》載“天命殛之”、“致天之罰”等也表現(xiàn)了西周前純粹的、迷信的“天命”思想，上至統(tǒng)治階級(jí)都對(duì)“神權(quán)”頂禮崇敬、誠(chéng)惶誠(chéng)恐。

第三，神權(quán)政治。政治活動(dòng)與神權(quán)旨意密不可分，后者要求統(tǒng)治集團(tuán)無(wú)限順應(yīng)，前者只能踐行上天旨意，二者達(dá)到完全意義上的相互作用。此時(shí)，“人的理性”尚未出現(xiàn)。到西周時(shí)，神權(quán)政治發(fā)展路徑發(fā)生嬗變。周公認(rèn)為“天命”可知，提出新“天命論”。首先，相比之前的“神”，開始更多強(qiáng)調(diào)“天”的概念，落腳到“天”與“人”的相互作用上。其次，基于“惟命不于常”、“天不可信”，周公強(qiáng)調(diào)“惟人”，強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性和“人本”因素。與新“天命論”相伴隨的歷史影響則如陳來(lái)先生所提出的，正是周公促成了中國(guó)文化從自然宗教轉(zhuǎn)向倫理宗教，③陳來(lái)：《古代宗教與倫理——儒家思想的根源》，上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1996年，第168頁(yè)。實(shí)現(xiàn)了中國(guó)古代思想的一大飛躍。

（二）“天命”感的邏輯特征：“敬德”與“保民”

首先，隨著“天命論”逐漸世俗化，“天命”關(guān)乎天、周天子、民三者。其一，天。在周公“天命”感的引導(dǎo)下，周人對(duì)待天命的態(tài)度方式是繼承與突破，一方面，不可能完全擺脫殷商時(shí)期的神旨、宗教意識(shí)，所以需要繼續(xù)敬從“天命”；另一方面，“天命”和“神權(quán)”卻不再是行事的唯一終極決定因素。其二，周天子。周天子作為統(tǒng)治階級(jí)的最高權(quán)力者，依舊是天的唯一代表者，是執(zhí)行上天意志的天子。但在新“天命論”的影響下，“神權(quán)”逐漸向“君權(quán)”靠攏，純粹的“神權(quán)政治”已不存在了。其三，民。民情知天命，民眾的聲音能反映統(tǒng)治者是否是有“德”之人，百姓擁護(hù)統(tǒng)治者則政治穩(wěn)定，百姓反對(duì)統(tǒng)治者則天將棄之。

其次，“天命”、德和民意相互作用。上天將執(zhí)掌天下的大權(quán)授予有德的統(tǒng)治者，民風(fēng)民情民意反映統(tǒng)治者是否失德，統(tǒng)治者若實(shí)行“暴德”，上天則收回賦予其的“天命”，新的有德統(tǒng)治者取得代之。究其本質(zhì)，民意是政治運(yùn)作的邏輯起點(diǎn)，對(duì)統(tǒng)治者有決定性的否定權(quán)?！疤烀睘槿怂?，“天命”依據(jù)民意，民眾決定統(tǒng)治者。只有處理好“天命”和“人為”的關(guān)系才能保障周王朝的長(zhǎng)久統(tǒng)治。

最后，“敬德”與“保民”。前者是對(duì)統(tǒng)治者的道德素養(yǎng)要求，后者是統(tǒng)治者治國(guó)理政的歸宿?！盎侍鞜o(wú)親，惟德是輔”，由于天的旨意不是永久不變的，保持德性才能保住統(tǒng)治地位，這要求統(tǒng)治者做到“以德配天”，以敬“德”來(lái)敬“天”?！氨Ｃ瘛北举|(zhì)上是指保住對(duì)“民”的所有，保民故能保住統(tǒng)治地位。

（三）“天命”感的歷史意蘊(yùn)

“天命”的可知性、無(wú)常性，天、統(tǒng)治者和民的互動(dòng)性，“敬德”與“保民”的政治追求為西周國(guó)家構(gòu)建、政治發(fā)展提供了必不可少的合法性解釋。從周公的“天命”感開始，周王朝逐漸從“小邦周”發(fā)展到“大邦周”，政治統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)276年之久。

首先，提供政治實(shí)踐合法性。戴維·伊斯頓認(rèn)為，“不斷灌輸合法感或許是控制有利于典則和當(dāng)局的散布性支持規(guī)模的唯一的最為有效的手段 ”。①[美]戴維·伊斯頓：《政治生活的系統(tǒng)分析》，王浦劬等譯，北京：華夏出版社，1999年，第335頁(yè)?！爸茈m舊邦，其命維新”（《詩(shī)經(jīng)·大雅·文王》），②（春秋）孔子選編；李擇非整理：《詩(shī)經(jīng)》，沈陽(yáng)：萬(wàn)卷出版公司，2009年，第210頁(yè)。在周公“天命”感下，武王伐商取代殷命具有了合法性。“我其敢求位？惟帝不畀，惟我下民秉為，惟天明畏?！保ā渡袝ざ嗍俊罚┻@是讓舊人、新人清楚西周建國(guó)統(tǒng)治者們只不過(guò)是順從了上天旨意才來(lái)更迭王朝。在撫順民心的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大刀闊斧的政治改革和政制設(shè)計(jì)也都是情理之中的事了。周公對(duì)于“天命論”的修正為政制設(shè)計(jì)做好了鋪墊。

其次，促進(jìn)禮的世俗化。周前“禮”指宗教祭祀之類的活動(dòng)，旨在求神賜福，所謂“禮，履也，所以事神致?！保ā墩f(shuō)文解字》）。到西周，“周禮”逐漸擺脫狹隘的宗教祭祀性質(zhì)，成為旨在維護(hù)宗法等級(jí)制的具有鮮明政治性的系列典章制度，“周人尊禮尚施，事鬼敬神而遠(yuǎn)之，近人而忠焉”。③曾亦、陳文嫣：《禮記·表記》（國(guó)學(xué)經(jīng)典導(dǎo)讀），北京：中國(guó)國(guó)際廣播出版社，2011年，362頁(yè)。體現(xiàn)在具體制度中，如“宗法”本意僅指一種“宗廟制度”，多圍繞血緣紐帶、祖先崇拜，而西周宗法制因?yàn)榈臻L(zhǎng)子繼承制的確定而正式成為維系整個(gè)社會(huì)秩序的重要紐帶。

最后，警示性的軟約束。天命可變的危險(xiǎn)性時(shí)刻警醒著統(tǒng)治者要勤勉政事，不能驕奢淫逸。周公政制設(shè)計(jì)具有兩方面內(nèi)容，一是剛性的社會(huì)行為規(guī)范，旨在別親疏、序尊卑，塑等級(jí)社會(huì)；二是對(duì)個(gè)人的素質(zhì)要求，尤其是統(tǒng)治者的道德修養(yǎng)。前者為周公政制的顯性形式，后者是隱性蘊(yùn)含內(nèi)容；前者是后者的載體，后者促進(jìn)前者的實(shí)施。究極而言，周朝政制是一套以道德理性為底蘊(yùn)的制度體系。

三、周公政制設(shè)計(jì)的憂患意識(shí)

憂患意識(shí)是以戒懼而謹(jǐn)慎的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待人生、社會(huì)和自然的一種理性的、深謀遠(yuǎn)慮的精神狀態(tài)，它具有悠久的發(fā)展歷史。憂患意識(shí)本身既是人的一種天性，也是運(yùn)用理性對(duì)特定歷史情境下的政治生態(tài)的一種評(píng)估。

（一）憂患意識(shí)的憂慮核心：政權(quán)的合法性與長(zhǎng)久性

周國(guó)初建、武王駕崩、成王年幼、階級(jí)矛盾、外部叛亂，這些都需要周公未雨綢繆。一定程度上，周朝一系列的政治主張都源于憂患意識(shí)，是對(duì)劇烈的政治變革和內(nèi)憂外患的社會(huì)環(huán)境做出的政治回應(yīng)。

一是憂患治國(guó)路徑?！拔淞Α惫倘荒軌蛟诙唐趦?nèi)獲得且維持政權(quán)，但政權(quán)被推翻也只是一個(gè)時(shí)機(jī)性問(wèn)題，可因自然災(zāi)害，亦可來(lái)自敵國(guó)軍事力量的強(qiáng)大。歷史證明，從來(lái)只有制度缺失導(dǎo)致國(guó)家內(nèi)部秩序混亂直至衰敗，還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一個(gè)百姓安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)期興盛昌繁的組織系統(tǒng)內(nèi)是沒(méi)有規(guī)范化的制度的。二是憂患統(tǒng)治者之德。成王繼王位時(shí)尚年幼，道德品質(zhì)尚未成型定性，而管理天下、統(tǒng)領(lǐng)民眾的只能是有德之人。同時(shí)，天命是可變的，上天只輔助有德的人，新“天命論”表明以成王為代表的統(tǒng)治階級(jí)行德與否與政權(quán)的保持直接相關(guān)，進(jìn)而從天的高度深化了周公的憂患意識(shí)。三是憂患階級(jí)利益沖突。周國(guó)初建，本國(guó)內(nèi)部矛盾重重，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部、統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)、殷頑民和周人等之間的問(wèn)題都能輕而易舉地在政權(quán)未穩(wěn)的周朝激起一圈圈漣漪。

就憂患對(duì)象而言，天下、國(guó)、家、人等都在周公憂患意識(shí)的輻射范圍內(nèi)，其中核心內(nèi)容當(dāng)屬對(duì)“位”與“君”的思慮。前者關(guān)乎周王朝的統(tǒng)治權(quán)位，后者關(guān)系周天子的金字塔頂端地位。究其本質(zhì)，周公憂思治國(guó)之道、德行、階級(jí)矛盾，抑或憂位、憂君，都可歸結(jié)于對(duì)西周政權(quán)合法性、穩(wěn)定性和執(zhí)政長(zhǎng)久性的擔(dān)憂，《尚書·君奭》載周公言：“我不敢曰：厥基永孚于休……我亦不敢知曰：其終出于不詳。”“惟永終是圖”反映的便是周公對(duì)“祁天永命”的思考。

（二）憂患意識(shí)的歷史根源：朝代更迭與先王垂范

馮天瑜先生曾經(jīng)指出“憂患意識(shí)是充溢于中華元典的一種基本精神”，被稱為元典作者的人往往命運(yùn)多舛，他們關(guān)心百姓疾苦和國(guó)家興盛，借鑒歷史，謀略未來(lái)，而正是這樣的人生經(jīng)歷使得他們最終具備一種深層次地理性思考的思維和能力。①馮天瑜：《元典精神》，武漢：武漢大學(xué)出版社，2006年，第420頁(yè)。歷史流程中的周公，何嘗不是這樣一位中華元典作者，他具有濃厚的歷史情懷。周公的歷史意識(shí)作用為教化，為了“祈天永命”，周公不斷提醒西周各個(gè)統(tǒng)治者要在歷史中學(xué)習(xí)，向前人借鑒，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以免重蹈覆轍。它具有兩方面的基本內(nèi)涵：

一方面，吸取王朝更迭教訓(xùn)。在總結(jié)夏商兩代歷史的基礎(chǔ)上，周公從反面說(shuō)明行德與否與政權(quán)長(zhǎng)久性的正相關(guān)關(guān)系。桀行“暴德”而致“成湯革夏”，紂“失德”而致“武王伐紂”，夏商二代皆因?yàn)榻y(tǒng)治者不行德而致失去了福命。《尚書·召誥》中載：“我不可不監(jiān)于有夏，亦不可不監(jiān)于有殷?！绷硪环矫?，借鑒先王垂范經(jīng)驗(yàn)。周公從正面向周朝統(tǒng)治者們介紹先王的優(yōu)秀品質(zhì)，希望他們能夠?qū)W之、踐之。《尚書·無(wú)逸》中載，周公向成王詳細(xì)闡述了中宗、高宗、祖甲、周文王的勤政無(wú)逸等品德，并告誡成王親政時(shí)一定要借鑒先王們，這樣才能保證百姓臣服，國(guó)家興盛。

（三）憂患意識(shí)的價(jià)值訴求

周公憂患思想的本質(zhì)是對(duì)周王朝政權(quán)的思考，它直接指導(dǎo)了以周公為代表的周人的政治實(shí)踐。

一是提供政治實(shí)踐必然性。最直接的就是加快推進(jìn)鞏固政權(quán)的政制設(shè)計(jì)。周公行“禮治”，將統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)力關(guān)系通過(guò)法律形式明確制度化，使被征服的殷商移民、本國(guó)子民、統(tǒng)治者都能按照周禮行事，無(wú)一例外地踐行“尊尊親親”的權(quán)力運(yùn)行原則，形塑“親尊疏卑”的等級(jí)意識(shí)，強(qiáng)化“君君臣臣、父父子子”的社會(huì)關(guān)系，形成“家國(guó)同構(gòu)、家國(guó)一體”的社會(huì)組織形態(tài)，并贏得全部民眾的心理認(rèn)同和普遍支持。二是完全奉行“尊尊親親”的運(yùn)行原則。這是周公處理周國(guó)階層矛盾最基本的指導(dǎo)原則。為避免統(tǒng)治范圍內(nèi)出現(xiàn)不可挽回的階級(jí)矛盾沖突，周公設(shè)計(jì)“禮”來(lái)維護(hù)奴隸主貴族階級(jí)的特權(quán)和利益，這是“尊尊”，意在“分”；為促進(jìn)階層關(guān)系和諧和階級(jí)安排穩(wěn)定，周公作“樂(lè)”，這是“親親”，意在“分”中求“和”。三是形成德治主義的政治倫理觀。周公政制設(shè)計(jì)蘊(yùn)含深刻的倫理內(nèi)容，主要如，以“孝”為核心的宗法制，在家庭宗族范圍內(nèi)講究父子、兄弟、夫婦之間的倫理秩序，延伸到政治領(lǐng)域則要求“君仁、臣忠”，二者概括起來(lái)即“惟孝惟忠”。在以血緣關(guān)系為紐帶的宗法倫理和道德規(guī)范下，將“孝”“忠”政治化、實(shí)踐化，而成“德治主義”的政治倫理觀，這一治國(guó)理念思路在中國(guó)歷史上具有劃時(shí)代意義。

四、結(jié)語(yǔ)

周公作為我國(guó)古代重要的政治家、思想家，他將政治智慧運(yùn)用到復(fù)雜的歷史情境中，使得政制設(shè)計(jì)試錯(cuò)性地取得了歷史性成功。對(duì)周公政制設(shè)計(jì)的充分認(rèn)識(shí)關(guān)系到對(duì)西周政治文明的正確衡量。周公政制設(shè)計(jì)由于其歷史情境的特殊性、復(fù)雜性以及民族性、階級(jí)性而不可復(fù)制，具體制度也不再適用于新時(shí)代的國(guó)家治理現(xiàn)代化，但“天命”感和憂患意識(shí)作為思想意識(shí)，它們的思想力量和思想領(lǐng)先作用永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)。

“天命”感，首先要求要樹立一種大國(guó)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家使命感和社會(huì)責(zé)任感。一方面，實(shí)行包容性的民族主義，積極維護(hù)世界秩序；另一方面，具有一種相信能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家崛起和民族復(fù)興的政治魄力。對(duì)個(gè)人而言，在個(gè)人內(nèi)心的期待動(dòng)力下加強(qiáng)對(duì)世情和國(guó)情的認(rèn)知，提高自身的政治見解，弱化自己的私利性而崇尚為國(guó)家發(fā)展、人民利益奉獻(xiàn)。其次，要求政治領(lǐng)袖具有政治敏銳性和政治鑒別力。最后，要求具有果斷決策的政治勇氣。

憂患意識(shí)，即一種對(duì)現(xiàn)狀的反思和對(duì)未來(lái)的憂慮。它要求領(lǐng)導(dǎo)者既看到當(dāng)前的政治進(jìn)步，更要清楚尚存的問(wèn)題不足，尤其是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，做到知敬畏、存戒懼、守底線。第一，推行結(jié)構(gòu)性國(guó)家治理。國(guó)家治理現(xiàn)代化要求政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和社會(huì)等各個(gè)方面齊頭并進(jìn)，要求組織結(jié)構(gòu)、體系結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)、價(jià)值訴求等方面均衡構(gòu)造，要求整體地、系統(tǒng)地、全面地、均衡地解決存在的各種重點(diǎn)問(wèn)題，在治標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)治本。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行。國(guó)家治理現(xiàn)代化的問(wèn)題本質(zhì)是關(guān)于“一個(gè)國(guó)家的制度體系和制度執(zhí)行能力”，①俞可平：《推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《前線》2014年第1期。而國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的根本制約因素也在于制度，尤其是制度執(zhí)行方面。第三，無(wú)視歷史經(jīng)驗(yàn)，忽視歷史教訓(xùn)，都是歷史虛無(wú)主義。今天國(guó)家治理過(guò)程遇到的很多問(wèn)題，如官僚主義、腐敗問(wèn)題、家長(zhǎng)制現(xiàn)象等，在歷史流程中頻繁出現(xiàn)，對(duì)歷代政治得失進(jìn)行分析，無(wú)疑有利于我們?nèi)趸⑾龁?wèn)題的根源。

“天命”感與憂患意識(shí)對(duì)于執(zhí)政黨尤為重要。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變化，進(jìn)行了深層次的、根本性的變革，取得了全方位的、開創(chuàng)性的成就，積累了豐富的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大明確了“新時(shí)代”的歷史方位，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出了階段性戰(zhàn)略部署，也對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨也提出了新要求，顯然，中國(guó)共產(chǎn)黨將面臨更加嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)和執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。②杜艷華：《處于“風(fēng)險(xiǎn)”與“危險(xiǎn)”的疊加之中——論現(xiàn)階段中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨的考驗(yàn)及其應(yīng)對(duì)》，《理論學(xué)刊》2014年第7期。這要求我們黨要強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，清楚政治使命、歷史任務(wù)和社會(huì)責(zé)任；注重理念領(lǐng)先；認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化國(guó)家治理中存在的問(wèn)題，尤其是制度性弊端；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷提升黨的自我“調(diào)試”能力。只有這樣，才能不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力，從而領(lǐng)導(dǎo)好一切工作，在黨和國(guó)家事業(yè)中發(fā)揮好堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

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