□ 蕭 河

可再生能源能否取代化石能源，最終取決于其成本的經(jīng)濟性。近日在江蘇鹽城召開的2018綠色智慧能源大會上傳遞出一個明確的信息：可再生能源正在以前所未有的速度達到高度的經(jīng)濟性，其成本已經(jīng)低于傳統(tǒng)電力，可再生能源時代正在加速到來。

目前在墨西哥、沙特，已經(jīng)出現(xiàn)了千瓦時電成本3美分、2美分的風(fēng)電，我國內(nèi)蒙古的風(fēng)電已經(jīng)可以實現(xiàn)2美分的千瓦時電成本。以風(fēng)能、太陽能為代表的可再生能源正在以前所未有的速度達到高度的經(jīng)濟性。中國工程院原副院長杜祥琬院士表示，依靠可再生能源可以實現(xiàn)我國東部發(fā)達地區(qū)的電力自給，改變目前以外來電為主、外來電以煤電為主的局面。經(jīng)他計算，如果將中東部地區(qū)現(xiàn)有房屋占地面積的1/4用于安裝光伏電站，就可滿足2050年全國總用電量的1/4。

自2014年全球新能源投資超過傳統(tǒng)能源之后，可再生能源與化石能源投資此消彼長的結(jié)構(gòu)性變化趨勢一直在加速。據(jù)國際能源署發(fā)布的《世界能源投資報告》，2017年全球可再生能源占發(fā)電投資的比例達到創(chuàng)紀(jì)錄的三分之二，太陽能光伏發(fā)電新增裝機容量增長25%，海上風(fēng)電新增裝機容量增長創(chuàng)紀(jì)錄，全球可再生能源新增裝機容量升至新高，太陽能光伏和陸上風(fēng)能的成本分別下降了近15%和5%。2017年，中國在可再生能源方面的投資總額達到1260億美元，創(chuàng)歷史新高，占全球綠色能源投資的45%。我國可再生能源今年以來仍然保持快速增長態(tài)勢。根據(jù)國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年1～6月，我國新增風(fēng)電并網(wǎng)容量794萬千瓦，累計風(fēng)電并網(wǎng)容量達到1.716億千瓦；風(fēng)電發(fā)電量1,917億千瓦時，同比增長28.7%；我國光伏發(fā)電新增裝機2,430.6萬千瓦，分布式光伏1,224.4萬千瓦，同比增長72%；光伏發(fā)電量823.9億千瓦時，同比增長59%。

太陽能、風(fēng)能是可再生能源的主體，尤其是光伏發(fā)電未來成長空間很大。政府強有力的新能源扶持補貼政策，推動了我國光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前風(fēng)電累計裝機量和太陽能累計裝機量均位居世界首位，已成為全球最大可再生能源生產(chǎn)國。我國可再生能源產(chǎn)業(yè)2012年以來的快速發(fā)展，主要是由政府發(fā)展綠色能源補貼政策強力推動，而其自身能否持續(xù)發(fā)展，最終要取決于可再生能源的成本競爭力。經(jīng)過這些年的技術(shù)進步，光伏、風(fēng)電的成本都降低了70%以上，目前初步具備了在成本上與煤電競爭的能力。在南歐、印度等日照資源優(yōu)異地區(qū)，光伏發(fā)電已具備較好的經(jīng)濟性。而在國內(nèi)，目前已經(jīng)出現(xiàn)了部分地區(qū)工商業(yè)電價、大工業(yè)電價高于光伏標(biāo)桿項目電價的情況，先進的光伏發(fā)電項目已經(jīng)初步具備實現(xiàn)平價上網(wǎng)的基礎(chǔ)。在最近國家公開招標(biāo)的光伏領(lǐng)跑者計劃項目中，出現(xiàn)了中標(biāo)電價比當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價還要低的情況。

2018年5月31日，國家發(fā)改委、財政部和國家能源局聯(lián)合出臺《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，提出新投運的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，有補貼的分布式光伏指標(biāo)從過去的沒有限制，收緊為全年僅有10GW指標(biāo)。這被稱為“史上最嚴(yán)厲光伏政策”，其主要目的是加速光伏行業(yè)的補貼退坡，結(jié)束企業(yè)靠補貼生存的日子，通過優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)2020年光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的目標(biāo)。

據(jù)媒體報道，國家能源局正在組織制定《光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范項目建設(shè)工作方案（草案）》，推進光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范項目，各地政府也在積極組織實施無補貼光伏發(fā)電項目?？梢灶A(yù)期，這些措施將會促進我國光伏產(chǎn)業(yè)制造成本的降低、高性價比產(chǎn)品的推廣、非技術(shù)成本的控制，推動我國光伏早日邁入平價上網(wǎng)時代。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，最快2019年下半年我國光伏發(fā)電將會實現(xiàn)大面積平價上網(wǎng)。

在特朗普政府支持傳統(tǒng)能源的情況下，美國許多州仍然在大力推行可再生能源政策。加州議會8月通過法案，到2045年該州將全部使用可再生能源。目前美國已有總?cè)丝跒?000萬人的5個州通過了主推可再生能源的法案。新能源時代的到來比人們預(yù)期的還要快。