□占一熙 吳旭娟

農(nóng)民人均純收入指標(biāo)已深深影響著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的管理服務(wù)質(zhì)效，當(dāng)下仍彰顯其現(xiàn)實(shí)重要指導(dǎo)意義。本文著重詮釋了農(nóng)村居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入指標(biāo)的概念及異同點(diǎn)，簡(jiǎn)析了兩個(gè)指標(biāo)現(xiàn)實(shí)使用存在的必要性及局限性，建議力求兩個(gè)指標(biāo)過渡期內(nèi)應(yīng)認(rèn)同銜接融合，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)中發(fā)揮更大作用。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門改革設(shè)計(jì)用農(nóng)村居民人均可支配收入代替農(nóng)民人均純收入指標(biāo),但基于農(nóng)民人均純收入指標(biāo)數(shù)十年的使用,使人們的觀念根深蒂固，仍將較長(zhǎng)期深深影響人們對(duì)這一指標(biāo)的口語化應(yīng)用。筆者認(rèn)為當(dāng)下很有必要，就農(nóng)村居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入指標(biāo)進(jìn)行理論與實(shí)踐詮釋，使其更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量提升彰顯數(shù)據(jù)意義。

人均可支配收入與人均純收入的概述

1.農(nóng)村居民人均可支配收入。是指居民可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和，也稱居民可用于自由支配的收入。按收入來源劃分為：①家庭經(jīng)營(yíng)性純收入。指農(nóng)村住戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理而獲得的收入，扣除從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生成本費(fèi)用后的收入。②工資性收入。指農(nóng)村住戶或住戶成員受雇于單位或個(gè)人而獲得的收入，包括非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入、本地勞動(dòng)得到的收入、常住人口外出從業(yè)得到的收入。③財(cái)產(chǎn)性收入。主要指包括利息、股金、租金、紅利、土地征用補(bǔ)償費(fèi)等。④轉(zhuǎn)移性收入。指農(nóng)村住戶或住戶成員無須付出而獲得的實(shí)物產(chǎn)品、服務(wù)、資金或資產(chǎn)所有權(quán)、用益物權(quán)等，包括政府性生活補(bǔ)助、政策性惠農(nóng)補(bǔ)貼等。農(nóng)村居民人均可支配收入=各項(xiàng)收入之和-經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出-生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊-稅費(fèi)支出-財(cái)產(chǎn)性支出-轉(zhuǎn)移性支出等/常住人口。

2.農(nóng)民人均純收入。是指農(nóng)村居民家庭全年總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、繳納稅款和上交承包集體金以后剩余的，可直接用于進(jìn)行生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費(fèi)和積蓄的那一部分收入。按收入來源劃分，與農(nóng)村常住居民人均可支配收入相同，即工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性純收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，但計(jì)算方法與農(nóng)村常住居民人均可支配收入有所區(qū)別。農(nóng)民人均純收入=[（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入-總費(fèi)用）+外出勞務(wù)收入+投資收益+集體再分配收入-（稅金+企業(yè)及鄉(xiāng)村集體留利+外來投資及非農(nóng)成員分利等）]/匯總農(nóng)業(yè)人口。無論是農(nóng)村居民可支配收入還是農(nóng)民人均純收入，均是通過農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查獲得。它要求接受調(diào)查的農(nóng)戶在國(guó)家統(tǒng)一格式的現(xiàn)金收支賬和實(shí)物收支賬上，逐筆記錄發(fā)生的現(xiàn)金和實(shí)物收支情況，統(tǒng)計(jì)、農(nóng)經(jīng)部門通過對(duì)這些原始數(shù)據(jù)整理匯總，獲得一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)、生活、收入、消費(fèi)等方面的詳細(xì)數(shù)據(jù)。

3.可支配收入與純收入主要區(qū)別。一是指標(biāo)的性質(zhì)不一樣，可支配收入是一個(gè)收入分配指標(biāo)，純收入是一個(gè)效益核算指標(biāo)。二是指標(biāo)口徑略有差別，可支配收入是個(gè)人獲得收入經(jīng)過初次分配與再分配后形成的人均可自由支配部分，它反映居民用于最終消費(fèi)、投資、非義務(wù)性支付及儲(chǔ)蓄的收入水平，是國(guó)民收入分配的最終結(jié)果。純收入指標(biāo)不包括再分配收入，反映的是初次分配的結(jié)果，是居民家庭總收入扣除相應(yīng)各項(xiàng)費(fèi)用支出后的人均實(shí)際所得。三是核算內(nèi)容構(gòu)成有所區(qū)別，可支配收入不含自產(chǎn)自用部分，而純收入?yún)s含自產(chǎn)自用部分等。四是人口區(qū)別，人均可支配收入是統(tǒng)計(jì)常住人口，而人均純收入是統(tǒng)計(jì)該村或行政區(qū)域總農(nóng)業(yè)人口。2013年伊始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化住戶收支與生活狀況抽樣調(diào)查，農(nóng)村居民人均可支配收入代替了農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。其目的是從理念上、制度上、質(zhì)效上與城鎮(zhèn)居民可支配收入指標(biāo)接軌一致，有利于對(duì)比分析。

提升對(duì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)的必要性

1.農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)計(jì)履責(zé)。農(nóng)經(jīng)部門一直來秉承制度安排和傳統(tǒng)習(xí)俗，認(rèn)真承擔(dān)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)職責(zé)，進(jìn)行農(nóng)民人均純收入指標(biāo)等統(tǒng)計(jì)，并竭誠(chéng)配合統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布使用，得到政府和社會(huì)的認(rèn)可，體現(xiàn)了農(nóng)經(jīng)管理工作的價(jià)值意義。隨著工作的推進(jìn)需要，農(nóng)經(jīng)部門與統(tǒng)計(jì)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有了不同的質(zhì)效要求，現(xiàn)以縱向局域管理體系為主而各自履行職責(zé)。

2.數(shù)據(jù)使用有局限性。2014年來，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門與時(shí)俱進(jìn)、審時(shí)度勢(shì)，把農(nóng)民人均純收入也改為農(nóng)村居民人均可支配收入指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。按照法律規(guī)定，多年來黨委政府使用、向社會(huì)公布農(nóng)民居民人均可支配收入由統(tǒng)計(jì)部門提供發(fā)布，而農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)計(jì)的農(nóng)民人均可支配收入，僅在內(nèi)部使用，存在局限性。

3.考核指標(biāo)要求使然。2015年，雖然省農(nóng)業(yè)職能部門對(duì)農(nóng)民人均純收入或可支配收入指標(biāo)不作農(nóng)經(jīng)年報(bào)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)要求，但杭州地區(qū)縣（市、區(qū)）黨委政府為著力推進(jìn)三農(nóng)工作，仍對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村實(shí)行人均可支配收入指標(biāo)考核，而當(dāng)下統(tǒng)計(jì)部門出具農(nóng)村居民可支配收入是以一個(gè)縣（市、區(qū)）為統(tǒng)計(jì)單位的，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村指標(biāo)數(shù)據(jù)。因而基層農(nóng)經(jīng)干部仍然承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村農(nóng)民人均可支配收入指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，為黨委政府當(dāng)好參謀履行職責(zé)。

力求兩個(gè)指標(biāo)認(rèn)同銜接融合

1.深化研究實(shí)用為上。盡管人均純收入現(xiàn)不作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要求，但影響面之廣不可小覷，因此統(tǒng)計(jì)部門與農(nóng)經(jīng)部門對(duì)可支配收入、純收入的指標(biāo)詮釋仍需深度思考研究。一是可支配收入、純收入的兩個(gè)指標(biāo)現(xiàn)實(shí)確實(shí)需要過渡銜接期，因?yàn)楫?dāng)下確實(shí)還有相當(dāng)部分人對(duì)兩個(gè)指標(biāo)理解使用混亂甚至爭(zhēng)論跡象，對(duì)此建議國(guó)家職能部門應(yīng)頂層設(shè)計(jì)，從理論上論證可支配收入與人均純收入兩個(gè)指標(biāo)換算的內(nèi)在聯(lián)系，既要詮釋分析這兩個(gè)指標(biāo)的異同點(diǎn)，又要提出和形成一套完整的、能反映農(nóng)村居民收入實(shí)際的指標(biāo)體系，并能讓大眾理解接受，便于通俗易懂操作，避免無謂爭(zhēng)論。二是參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)的銜接關(guān)系，如2014年、2015年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)民人均純收入均占當(dāng)年農(nóng)村居民可支配收入的94.3%，即農(nóng)民人均純收入比農(nóng)村居民可支配收入少5.7%。顯然，參考數(shù)據(jù)是動(dòng)態(tài)的，不是一成不變的。

2.相互合作有益配合。一是縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)兩部門在年初年底應(yīng)統(tǒng)一布置農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)一樣本格式，統(tǒng)一匯總審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)完整，確保整合資源有效利用，確保節(jié)約人力物力財(cái)力，也有利于減少監(jiān)測(cè)樣本戶勞務(wù)。二是統(tǒng)計(jì)部門和農(nóng)經(jīng)部門要履行職責(zé)相互尊重、融合統(tǒng)一。農(nóng)經(jīng)部門要按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制度設(shè)計(jì)的要求，著重完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村農(nóng)村常住居民人均可支配收入的統(tǒng)計(jì)體系，采用和統(tǒng)計(jì)部門相統(tǒng)一的方法，力求兩部門公布使用相同的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要針對(duì)人們對(duì)可支配收入（純收入）概念的誤解，切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度，詮釋可支配收入、純收入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)概念，合力在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮出更大的作用。

3.使用中位數(shù)求合理。農(nóng)民所得中位數(shù)更加有利于衡量農(nóng)村居民的實(shí)際收入水準(zhǔn)，更接近人們的心理感受。其實(shí)，社會(huì)對(duì)農(nóng)村人均可支配收入（純收入）早有不同看法，認(rèn)為這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有瑕疵，掩蓋了農(nóng)村居民收入實(shí)際水平，反映不出農(nóng)村居民收入真實(shí)水準(zhǔn)，會(huì)對(duì)黨委政府制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展扶持政策產(chǎn)生影響。因此，社會(huì)呼吁用農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)來衡量替代，使其更加準(zhǔn)確真實(shí)地反映農(nóng)村居民的收入實(shí)際。

農(nóng)民增收是當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中工作重點(diǎn)，千方百計(jì)想辦法踐舉措實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，因而需要我們更加嚴(yán)謹(jǐn)求是、科學(xué)合理地認(rèn)真做好農(nóng)民人均可支配收入指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作，按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定如實(shí)填報(bào)。