黨的十九大開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新時(shí)代。新時(shí)代的中國(guó)承載偉大夢(mèng)想，貫穿偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程，成就偉大事業(yè)。新時(shí)代的老年教育是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分，同樣面臨新時(shí)代新使命，新機(jī)遇新作為。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引，圍繞新目標(biāo)、開(kāi)啟新征程、力爭(zhēng)新作為，是老年教育在新時(shí)代的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

新時(shí)代主要矛盾的科學(xué)論斷賦予老年教育新的歷史使命

十九大報(bào)告指出:“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一重大政治判斷是我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是歷史唯物主義和矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律辯證唯物主義的科學(xué)論斷。把握矛盾變化這一事關(guān)全局的歷史大勢(shì)，對(duì)順應(yīng)時(shí)代潮流，明確歷史方位，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，精準(zhǔn)戰(zhàn)略舉措具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的科學(xué)論斷賦予各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、新使命、新要求。老年教育也面臨新使命、新機(jī)遇、新動(dòng)能。

解決“不平衡不充分”這一主要矛盾賦予老年教育發(fā)展新動(dòng)能。中國(guó)老年教育在改革創(chuàng)新大潮中勃然興起，茁壯成長(zhǎng)，歷經(jīng)30多年的探索前行，已經(jīng)形成規(guī)模龐大、體制多元、功能顯著的老年教育發(fā)展格局。到2016年底，全國(guó)有810多萬(wàn)老年人在6.2萬(wàn)多所老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，還有近千萬(wàn)老年人通過(guò)遠(yuǎn)程教育、社區(qū)學(xué)校等不同形式參與學(xué)習(xí)。老年教育的發(fā)展為廣大老年人求知求樂(lè)，提升老年群體生活與生命質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展開(kāi)辟了一片新天地。但是，老年教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題十分突出。老年教育總量供給不足。全國(guó)2.2億老年人，能直接到老年大學(xué)學(xué)習(xí)的僅占3.6%，間接參與老年教育的也不到十分之一?！耙蛔y求”現(xiàn)象在不少學(xué)校、不少專業(yè)中均存在。老年教育發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)尤其是廣大農(nóng)村差別明顯；國(guó)家機(jī)關(guān)，大型企事業(yè)單位離退休人員與其他老年群體，特別是農(nóng)村老年人享受老年教育的比例懸殊。從不平衡不充分到相對(duì)平衡相對(duì)充分，是事物發(fā)展的規(guī)律，也是事物發(fā)展的動(dòng)能?！独夏杲逃l(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出，到2020年參與不同方式老年教育的人數(shù)要達(dá)到老年人口的20%以上，即要有5000萬(wàn)老年人參與老年教育。這既是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，又是一個(gè)巨大的動(dòng)能。解決老年人對(duì)老年教育需求和發(fā)展不平衡不充分的矛盾，為老年教育創(chuàng)造了難得機(jī)遇，注入了新的活力。

“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”為老年教育發(fā)展開(kāi)辟了廣闊前景。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。人民美好生活是包括老年人在內(nèi)的全體人的美好生活。老年人的幸福度、滿意度是衡量社會(huì)美好度的重要內(nèi)容。老年人的美好生活既要物質(zhì)保障，又要精神文化享受。老有所養(yǎng)既是物質(zhì)養(yǎng)老，又要精神文化養(yǎng)老。隨著物質(zhì)生活不斷改善，老年人精神文化需求也會(huì)日益增長(zhǎng)。老年教育是老年人精神文化養(yǎng)老的樂(lè)園，是享受生活、提升生命價(jià)值的高地。因此，老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要必然對(duì)老年教育產(chǎn)生巨大的需求拉動(dòng)效應(yīng)。這種需求效應(yīng)源于兩個(gè)維度，一是老齡化加速發(fā)展，老年人口急劇增加，巨大的老年人口決定了老年教育有巨大發(fā)展前景。二是隨著老年人物質(zhì)與精神文化生活水平的提升，對(duì)老年教育品質(zhì)要求也會(huì)愈來(lái)愈高。這種由老年人不斷增加的對(duì)美好生活需求的推動(dòng)效應(yīng)使老年教育面臨難得歷史機(jī)遇，決定了未來(lái)30年是中國(guó)老年教育快速增長(zhǎng)的重要機(jī)遇期。因此老年教育需要不斷擴(kuò)大總量供給，提升教育品質(zhì)，為人民美好生活作出貢獻(xiàn)。

促進(jìn)人的全面發(fā)展對(duì)老年教育提出了新要求。黨的十九大報(bào)告提出，著力解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾，就是要“更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”。人的自由與全面發(fā)展是馬克思學(xué)說(shuō)的核心觀點(diǎn)，是馬克思發(fā)展觀的基石。人類歷史既是物史，更是人史。人的野蠻，人的奴役，人的依附，人的解放，人的自由與全面發(fā)展，構(gòu)成人類社會(huì)歷史長(zhǎng)河中不同時(shí)期的階段性特征，是區(qū)分不同社會(huì)形態(tài)的主要尺度。人的全面發(fā)展過(guò)程既是社會(huì)物質(zhì)條件、社會(huì)制度、社會(huì)環(huán)境不斷豐富與改善的過(guò)程，又是每個(gè)人自我提升、完善、增長(zhǎng)、凈化的過(guò)程，是人的文明程度提升，知識(shí)技能完善，行為理性增長(zhǎng)，精神心靈凈化的過(guò)程，是人的生理與心理功能素質(zhì)進(jìn)化的過(guò)程。人的全面發(fā)展對(duì)老年人尤顯必要和不易。一方面老年人身體機(jī)能退化，素質(zhì)功能弱化；另一方面社會(huì)參與淡化，知識(shí)技能老化，因此人生老齡階段全面發(fā)展的任務(wù)更重。老年人的全面發(fā)展主要途徑是參與學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，愉悅身心，健康體魄，融入社會(huì)，安享樂(lè)為。老年教育在促進(jìn)老年人全面發(fā)展方面具有不可替代的地位作用。同時(shí)，老年人的全面發(fā)展又對(duì)老年教育提出了新的要求。老年教育必須同時(shí)代發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，同人的自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。老年大學(xué)的辦學(xué)理念、教學(xué)模式、課程設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)等方面必須不斷創(chuàng)新，切實(shí)為促進(jìn)老年人的全面發(fā)展服務(wù)。

新時(shí)代的奮斗目標(biāo)引領(lǐng)老年教育發(fā)展方向

十九大確定了新時(shí)代奮斗目標(biāo)，提出在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再奮斗15年，到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)指明了方向，也為新時(shí)代的老年教育指明了方向。

全面小康的目標(biāo)，要求老年教育要為老年人提供更多更豐富的精神文化動(dòng)能。全面小康內(nèi)容豐富，既包括不同區(qū)域不同領(lǐng)域，也包括不同階層不同群體，從內(nèi)容講是物質(zhì)財(cái)富與精神文化財(cái)富相統(tǒng)一的小康。老年教育要為老年群體的全面小康提供豐富的精神動(dòng)能，這是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是老年教育發(fā)展的目的所在。要以此為依歸引領(lǐng)老年教育發(fā)展，以此為標(biāo)尺評(píng)價(jià)老年教育價(jià)值，以此為目的推進(jìn)老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，為老年人提供更多更豐富的精神文化動(dòng)能，為全面小康作貢獻(xiàn)。

現(xiàn)代化目標(biāo)決定了老年教育要強(qiáng)化現(xiàn)代化老人的塑造功能?，F(xiàn)代化是一個(gè)有豐富內(nèi)涵的發(fā)展概念。現(xiàn)代化的核心是人，人的現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基石和根本。在老齡化社會(huì)，老年人的現(xiàn)代化應(yīng)該而且必須同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)。老年人現(xiàn)代化途徑是多方面的，老年教育對(duì)促進(jìn)老年人現(xiàn)代化的功能作用不容小覷。新時(shí)代的老年教育要更加突出服務(wù)人、引領(lǐng)人、塑造人的功能，要在培養(yǎng)更多具有現(xiàn)代素質(zhì)、文明時(shí)尚、健康達(dá)觀的現(xiàn)代老人上強(qiáng)化功能，發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì)和作用。

全面現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)引領(lǐng)老年教育邁向現(xiàn)代化。建設(shè)現(xiàn)代化，教育要先行。十九大報(bào)告提出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，“加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。十九大確立了國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)，老年教育作為國(guó)家教育事業(yè)一個(gè)部分，不僅應(yīng)該而且必須邁向現(xiàn)代化，這既是國(guó)家現(xiàn)代化對(duì)老年教育的引領(lǐng)，也是老年教育服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化的必然要求，是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。向現(xiàn)代化目標(biāo)前行，辦老年人滿意的教育，是新時(shí)代老年教育和老年大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的方向。

新思想引領(lǐng)老年教育開(kāi)啟新征程

黨的十九大確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為黨的指導(dǎo)思想，這是十九大的重大歷史貢獻(xiàn)。貫徹十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引，是老年教育邁入新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，實(shí)現(xiàn)新作為的重要保障。

堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)，強(qiáng)化老年教育（老年大學(xué)）陣地建設(shè)。全國(guó)有6萬(wàn)多所老年大學(xué)，直接參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人兩千多萬(wàn)，人數(shù)和社會(huì)影響巨大，這是黨的思想文化建設(shè)的一塊重地。要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)這塊陣地建設(shè)。要把各級(jí)老年大學(xué)辦成學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的陣地，組織廣大學(xué)員深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，積極宣傳新思想、新理念、新目標(biāo)、新方略，不斷增強(qiáng)老年群體的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，保持正確辦學(xué)方向，切實(shí)把老年大學(xué)辦成先進(jìn)文化的建設(shè)高地，凝聚發(fā)展正能量的場(chǎng)地，老年人康樂(lè)有為的基地。

堅(jiān)持建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏觀愿景，制定老年教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。作為一項(xiàng)有廣闊前景的教育事業(yè)、老年事業(yè)，在宏觀層面應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)十九大精神，老年教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)依循國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和十九大對(duì)教育事業(yè)的要求，明確將推進(jìn)老年教育現(xiàn)代化，辦老年人滿意的老年教育，作為新時(shí)代老年教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。圍繞到2035年基本實(shí)現(xiàn)老年教育現(xiàn)代化，制定老年教育和老年大學(xué)現(xiàn)代化指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)機(jī)制和時(shí)間表路線圖，腳踏實(shí)地，行穩(wěn)至遠(yuǎn)，為建立現(xiàn)代化老年教育而不懈努力。

堅(jiān)持新的發(fā)展理念，大力推進(jìn)老年教育，擴(kuò)大覆蓋，提升品質(zhì)。要認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享發(fā)展理念，著力解決老年教育總量不足、發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，擴(kuò)大老年教育供給，重點(diǎn)擴(kuò)大街道社區(qū)農(nóng)村等基層老年教育覆蓋面，讓更多老年人就近就便參與學(xué)習(xí)。要共享優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)遠(yuǎn)程教育、聯(lián)合辦學(xué)、師資培訓(xùn)、學(xué)教互動(dòng)等形式，使大型企事業(yè)單位特別是高校的優(yōu)質(zhì)老年教育資源惠及更多老年學(xué)員。要堅(jiān)持示范引領(lǐng)，通過(guò)示范校創(chuàng)建、規(guī)范校建設(shè)、老年教育全覆蓋先進(jìn)縣（市）評(píng)比等活動(dòng)，促進(jìn)老年教育上臺(tái)階上水平。要?jiǎng)?chuàng)新老年教育思想理念和教學(xué)模式，多主體參與，多層次辦學(xué)，多樣化設(shè)置，多形式教學(xué)，多途徑展示，不斷增強(qiáng)老年教育的活力與魅力。要?jiǎng)?chuàng)立具有中國(guó)特色、體現(xiàn)教育規(guī)律、符合老年特點(diǎn)的老年教育學(xué)，指導(dǎo)老年教育發(fā)展，不斷提升老年教育的規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，為老年教育現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨政負(fù)主責(zé)的老年教育現(xiàn)代治理體系。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)政治體制最大的特色和優(yōu)勢(shì)，是各項(xiàng)事業(yè)勝利的保障。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)老年教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《老年教育發(fā)展規(guī)劃》提出的“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門(mén)密切配合，其他相關(guān)部門(mén)共同參與的老年教育管理體制”。老年教育要適應(yīng)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，實(shí)現(xiàn)新作為，關(guān)鍵要建立健全黨委政府負(fù)主要責(zé)任的現(xiàn)代治理體系。建立黨政負(fù)責(zé)同志參與的老年教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)老年教育事業(yè)。完善黨政相關(guān)部門(mén)相互密切配合的工作機(jī)制，明晰各部門(mén)管辦治理責(zé)任。完善老年教育責(zé)任考核機(jī)制，將老年教育發(fā)展目標(biāo)細(xì)化，分解為工作項(xiàng)目，納入績(jī)效考評(píng)，解決規(guī)劃不落實(shí)，政策不到位問(wèn)題。要完善老年教育的政策法規(guī)，將老年教育納入財(cái)政、教育經(jīng)費(fèi)支出系列，逐步將老年教育師資培養(yǎng)、培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、考評(píng)等納入教師系列。研究出臺(tái)老年教育相關(guān)法規(guī)條例，做到依法治理，為老年教育適應(yīng)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，做出新貢獻(xiàn)提供遵循。