薛國臣

河道管理是城市生態(tài)治理過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)，與居民的生活與工作息息相關。在修建河道前，施工單位要對周邊地形、水文情況有所了解，確保修建的科學性，進而充分發(fā)揮河道防汛抗旱的作用。此外，修建河道也要考慮它的美觀性，河道治理不僅僅是對水患的治理，也是生態(tài)環(huán)境的建設，現(xiàn)代人們對自然環(huán)保的追求愈加強烈，良好的河道管理政策能夠促進人與自然的和諧相處。今年，河道景觀建設已經成為河道的重點建設內容之一，河道修建工程已經不單純的是水文情況的管理，還要進行沿岸的綠化建設，進而改善城市居民的生活和工作環(huán)境，促進我國城市建設的可持續(xù)發(fā)展。

一、河道管理中存在的問題

1.河道管理內容

河道管理主要可以分為兩個方面：一方面是城市河道管理。主要為防汛管理，在汛期來臨之前要做好河堤的檢查和牢固工作，嚴格規(guī)范河岸周邊居民的日常行為，避免危害河道管理的情況出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)一定要嚴肅處理。此外，要合理利用河道資源，要在確保生態(tài)環(huán)境的基礎上發(fā)展水產養(yǎng)殖等經濟產業(yè)，進而促進當?shù)亟洕陌l(fā)展。重視河道污染處理工作，詳細探尋污染根源，從根本上杜絕河道污染的問題。另一方面是農村河道管理。在農村河道管理中，不僅要做好河堤兩岸建設工作，還要合理利用河道資源。農村河道管理離不開灌溉、開墾等農田活動的需求，一些農村大量使用河道水源，造成水資源浪費和水土流失等問題的出現(xiàn)，嚴重時還會導致河道沙化等問題。不僅如此，農藥、化肥會隨著土壤流入河道，造成水中生物的死亡，嚴重污染河道水源。在河道資源利用方面，農村河道以防汛、農業(yè)用水為主，河道的開發(fā)和利用要具有科學性和合理性。在修建時，要事先了解管道、橋梁、電纜等設施的位置，避免二者之間產生沖突。

2.缺少科學完善的管理體系

目前尚未建成科學完善的河道管理體系，政府各部門之間責任劃分不明確，遇到問題無法及時解決，進而造成河道管理工作的滯緩。一些地區(qū)對河道管理工作缺乏重視，大部分河道管理工作只屬于水務部門，所以將管理工作都推給水務部門。但河道管理包括綠化、城建等多個方面，需要不同部門之間的協(xié)調管理。但實際管理工作中，部門之間的溝通較少，進而導致管理體系不健全、管理手段落后，致使河道管理水平長時間落后。

3.人為因素影響河道管理

人為因素主要有兩個方面：一方面，河道地區(qū)有明顯的亂建亂占問題。這類問題會影響河道功能，進而影響周圍居民的生活和工作。出現(xiàn)亂占亂建問題的主要原因為管理力度不足，政府部門對河道管理缺少重視。不僅如此，在城市建設的過程中，城市建筑會使用大面積的土地，一些土地的占用也會對河道產生沖擊。部分不法建造商非法占用河灘等位置，嚴重影響河道防汛抗洪能力；另一方面，圍河造田問題嚴重。一些地區(qū)的河道管理人員沒有詳細了解當?shù)氐乩憝h(huán)境，沒有對土地復墾進行詳細的審核和檢驗就開展圍河造田活動，不僅讓周邊居民搬遷，還強行占用護岸地，既影響周圍居民的生活，也影響河道行洪斷面面積，進而導致沼澤化、濕地萎縮等問題的出現(xiàn)。不僅如此，這種行為也會破壞水域生態(tài)環(huán)境，導致生態(tài)失衡。由于防汛能力降低，汛期隱患就會加大，不僅會毀壞周圍建筑房屋，還會威脅到居民的生命財產。除此之外，管理人員的管理能力也會影響河道管理水平，一些管理人員缺少專業(yè)的管理知識或河道維護知識，管理工作全部聽憑指示或憑借經驗，缺少創(chuàng)新性，進而造成河道管理工作的落后。

4.缺少嚴格的監(jiān)察制度

受到經濟、維護等因素的影響，河道兩岸的無序開發(fā)愈發(fā)嚴重，一些開發(fā)商為了滿足自身利益，在河道周圍修建農田、果園、廠房等，占據(jù)了大量的土地，影響周圍植被生長，導致植被數(shù)量急劇縮減，進而出現(xiàn)沙化問題，不僅影響河道防汛能力，還會影響水質。此外，一些河道管理工作缺少足夠的法律支持，實際操作存在困難，管理需求與管理實際不符，造成管理方式缺少實用性。不僅如此，管理制度的缺失會導致河道監(jiān)督能力的下降，各種監(jiān)察工作流于表面，沒有真正起到監(jiān)督作用。

二、解決河道管理問題的有效措施

1.明確責任，健全制度

在河道管理工作中，要加強政府的作用，將統(tǒng)一管理和分級管理進行有機結合，明確劃分各個部門的權利和責任，建造一個科學完善的管理體系，推進河道管理體制的改革，設立專門的治理機構。首先，要加強各個部門之間的合作與交流，正確看待河道管理工作，生態(tài)管理、城市建設等部門都要參與到河道管理的工作之中，以水務部門為主，加強其他部門的聯(lián)動作用。其次，對當?shù)睾拥狼闆r進行詳細的調查和分析，建立流暢的溝通平臺，實現(xiàn)各個部門之間的資源與信息共享，采用有效的激勵措施，加大各個部門的管理積極性；最后，明確相關法律法規(guī)，為河道管理提供堅實的法律支持。堅持重治本、重機制、重實效的原則，嚴格遵守法律法規(guī)，提高各個部門的執(zhí)行能力，通過法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督方式來提升管理質量。建立完善的考核機制，明確河道治理標準以及相關指標。加強網(wǎng)絡化管理，積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)河道治理的數(shù)字化、規(guī)范化，進而推進河道管理的進步。

2.規(guī)范管理，培育人才

（1）河道規(guī)范管理主要包括兩個方面：一方面要對河道采砂進行規(guī)范管理。要嚴格規(guī)范采砂活動，避免違規(guī)采砂行為的出現(xiàn)，如果發(fā)現(xiàn)一定要嚴肅處理。根據(jù)周圍環(huán)境和管理要求劃分限制采砂區(qū)和禁止采砂區(qū)。采砂人員要具有相關許可證，管理人員要對許可證進行嚴格的審核和檢驗，并詳細記錄船只數(shù)量，收取相應的采砂管理費。要明確管理方和采砂方的責任，正確對待采砂公司、個體戶、管理部門之間的關系，實現(xiàn)規(guī)范化采砂管理，避免違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面要做好日常管理工作。日常管理工作包括河道清潔、稽查、檢測、安全四個方面。河道清潔可以采用責任分工制度，引導周邊村落參與到河道清潔工作之中，劃分清潔段落和負責單位。清潔工作不僅包括垃圾的清除，還包括綠化帶的建設和管理?；楣芾砭褪且勒障嚓P法律對亂采亂挖現(xiàn)象進行管理和處罰，避免違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保河道穩(wěn)定。監(jiān)測工作包括污水排放監(jiān)測、垃圾丟棄監(jiān)測等多個方面，通過嚴格的檢測工作來確保周邊環(huán)境的清潔，進而提升河道自凈能力。安全管理工作包括護欄檢查、涉河工程等多個方面，要及時拆除違章建筑，確保河道工程管理工作的順利開展。

（2）加強現(xiàn)代化管理，積極采用信息化、計算機、GIS等技術，從根本上提升河道的建設和管理質量。例如，建立GIS數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實時了解河道運行狀況，為決策系統(tǒng)提供充足的信息支持，進而提升管理質量。此外，還應加強管理團隊的建設，聘請高學歷的專業(yè)人才。河道管理不僅需要具備足夠的管理知識，還要具備物理、生物、建設等多方面的知識，所以一定要重視人才的選拔和培養(yǎng)。定期開展培訓活動，不斷提升管理人員的專業(yè)能力，要求管理人員明確規(guī)劃管理內容和治理方式，嚴格審核各項管理方案，確保管理方案的科學性和合理性。管理人員要積極學習現(xiàn)代科學技術，實現(xiàn)數(shù)字化管理。采取有效的獎罰措施，通過物質鼓勵來提升管理人員的工作熱情。與之相對，如果發(fā)現(xiàn)管理人員的違規(guī)行為也要進行嚴格的處罰，進而確保管理工作的有序開展。

3.加強檢查，提升質量

加強監(jiān)察部門檢查工作，在河道修建的過程中進行嚴格的監(jiān)督和檢查，對已經完工的項目進行嚴格的復查和監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)河道管理中存在問題，要及時處理，確保河道管理的規(guī)范化。做好河道的日常維護工作，確保河道安全，保障各項設施的正常使用。

三、結語

綜上所述，河道管理不僅能夠提高河道行洪能力，也能夠改善周圍生態(tài)環(huán)境，是城鄉(xiāng)建設中必不可少的重要環(huán)節(jié)。為了保障河道管理質量，相關部門一定要高度重視，詳細劃分各個部門的職責和權利，完善管理制度和管理體系，加強現(xiàn)代科學技術的應用，建立專業(yè)的管理團隊，從根本上保障河道管理質量，進而確保河道的防汛能力，確保周圍生態(tài)環(huán)境的健康■