王秀娟 ，馬昌臣 ，劉祥超 ，田 剛

（1.縉云縣水利局，浙江 縉云 321400；2.浙江廣川工程咨詢有限公司，浙江 杭州 310020；3.浙江省水利河口研究院，浙江 杭州 310020）

我國小流域水土流失綜合治理起步于1980年，大體上經歷了試點階段、以經濟效益為中心的發(fā)展階段、大流域規(guī)?；乐坞A段[1]。實踐證明，以小流域為單元進行水土流失綜合治理，有利于按照水土流失規(guī)律自上而下的布設水土保持措施，形成綜合防治體系，保持人類賴以生存的水土資源；有利于統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置，合理利用水土資源，提高土地利用率和產出率，有利于規(guī)模治理、區(qū)域性開發(fā)、發(fā)展小流域經濟；能更有效地改善生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生產條件、促進社會經濟發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧[2]。

黨的“十八大”以來，生態(tài)文明建設擺上了中國特色社會主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置，水土保持是我國生態(tài)文明建設組成部分最重要的基礎工程之一。生態(tài)文明建設為水土保持明確了發(fā)展方向[3]。中共中央國務院出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，提出“保護和修復自然生態(tài)系統(tǒng)……加強水土保持，因地制宜推進小流域綜合治理”[4]。水利部出臺了《關于加快推進水生態(tài)文明建設工作的意見》，提出“推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，深入推進水土保持生態(tài)建設，加大重點區(qū)域水土流失治理力度，加快坡耕地綜合整治步伐，積極開展生態(tài)清潔小流域建設，禁止破壞水源涵養(yǎng)林”[5]。我國小流域水土流失綜合治理進入了建設生態(tài)文明階段。

2010年以來，浙江省委、省政府先后出臺了《關于推進生態(tài)文明建設的決定》《關于建設美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》等一系列重要文件，明確提出深入推進小流域水土流失綜合治理[6-7]。2015年11月，浙江省水利廳副廳長馮強在全省水土保持管理工作會議上的講話中強調“要深刻領會，準確認識水土保持是生態(tài)文明建設的重要內容”[8]。

2015年2月，縉云縣人民政府批復《縉云縣水土保持總體規(guī)劃》，將樟溪小流域作為縉云縣近期（2015— 2020年）水土流失重點治理項目[9]。在縉云縣水利局的指導下，前路鄉(xiāng)農業(yè)科學技術學會于2015年8月啟動縉云縣樟溪小流域水土流失綜合治理項目。針對區(qū)域內的水土流失及社會經濟特點，在傳統(tǒng)小流域水土流失綜合治理措施體系的基礎上，結合當?shù)貙嶋H，突出與新農村建設、面源污染防治、農業(yè)觀光旅游相結合的特色。介紹該項目措施體系的構建及其特色，為新時期浙江省小流域水土流失綜合治理項目的功能定位和發(fā)展方向提供了新的思考，具有一定的借鑒意義。

1 項目區(qū)概況

樟溪流域位于縉云縣東北部，流域面積39.74km2。區(qū)域地形屬浙南山區(qū)，全境山嶺連綿，地勢起伏大，山高坡陡，為中山地貌。地勢呈南高北低、東高西低，山體坡度整體較陡，坡度在15°以上面積占流域總面積的80%以上，基本無大片平地。樟溪干流全長10.81km，為好溪上游支流，發(fā)源于東南部括蒼山脈，整體流向為自東南向西北，貫穿整個前路鄉(xiāng)后流經壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，最后注入好溪，為典型的山溪性河流。樟溪流域土地利用類型以林地、耕地和園地為主。水土流失面積14.90km2，占流域總面積的39.74%，以輕度和中度流失為主[10]。

2 措施體系布局

以小流域為單元，按照“山、水、田、林、路”綜合治理的原則，采取“集中連片、規(guī)模治理”的方式，因地制宜綜合治理。根據(jù)小流域地貌特征和水土流失規(guī)律，從山頂分水嶺到溝底依次采取封禁治理（自然生態(tài)修復）、經濟林地治理（補植、坡面水系工程）、溪溝治理（河岸綠化、護岸、攔沙壩）、村莊環(huán)境整治等措施相結合的治理方案，形成完整的水土流失綜合防護體系。最終使小流域內產生水土流失的區(qū)域，實現(xiàn)治理水土流失和改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人居環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2.1 封禁治理

封禁治理是按生態(tài)系統(tǒng)退化過程和程度，順應自然演替規(guī)律，通過相對較長時間封禁、培育，循序漸進，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復能力，進行植被重建[11]。項目區(qū)部分疏林、幼林和殘林，郁閉度降低，水土保持功能較弱。由于樟溪的水熱條件能滿足自然恢復植被的要求，并且該區(qū)域坡度相對較陡，不宜過分進行人為擾動。結合當?shù)氐膶嶋H情況，共封禁治理7處，封禁總面積1520hm2。通過加強宣傳，積極引導，轉變百姓觀念，增強水保意識；樹立封禁標識牌，明確封禁范圍；籌措管護經費，管護責任分區(qū)落實到村，保障封禁治理的有效實施。

2.2 經濟林地治理

造成坡面水土流失的主要因素就是坡面徑流。流域內有較為集中的水蜜桃基地，由于缺乏配套坡面水系設施，加之生產活動頻繁，基地內地面裸露，相當面積的水土流失強度達到中度水平，部分甚至達到強烈水平。坡面水系工程布局根據(jù)“蓄、引、用、排”相結合的原則，科學配置各種坡面水系工程設施，系統(tǒng)攔蓄和排泄坡面徑流，減少坡面水土流失，保護水土資源。在丘陵區(qū)、山區(qū)水土流失相對集中的坡面，布設完整的坡面水系工程[12]。根據(jù)項目區(qū)坡面地形，在經濟林地與自然林地交界處、經濟林地生產道路臨近山體側以及坡面內，沿等高線布設截水溝。排水溝布設在坡面截水溝的兩端或較低的一端，與等高線斜交或正交順著坡向布置，基本沿干溝和主要支溝方向呈“Y”型分布，溝底設置與地形條件相適應的坡度，以導引截水溝或坡面上部的徑流。截、排水溝末端按照徑流匯集情況并考慮生產需要結合蓄水池布設沉沙池，用于沉積泥沙。徑流較小時，截水溝起到一定的蓄水和增加下滲的作用；坡面匯流量較大時，通過截水溝將集水截匯至附近地勢較低處，再通過排水溝收集和雨水集蓄工程攔蓄，減少地表徑流對坡面的沖刷。

項目區(qū)近年來開展的桃花節(jié)旅游項目已打造成本地的一個特色產業(yè)。結合農業(yè)觀光旅游，在南弄村水蜜桃基地沿旅游線路投放垃圾桶，以解決游客亂扔垃圾、破壞流域生態(tài)環(huán)境的問題。同時為方便游客和果農采摘作業(yè)，對基地內部分道路進行整修，并配套排水措施。對地表植被覆蓋度低或果木老化嚴重的地塊，結合村民生產實際及旅游需求，進行苗木補植。

2.3 溪溝治理

樟溪為典型的山溪性河流，雨季時，雨量較大、河流湍急、洪水暴漲暴落，對河床和河岸沖刷嚴重，致使溝底下切、河岸淘空，不僅造成較為嚴重的水土流失，而且影響居民生活和農業(yè)生產安全。

通過在溪溝設置多道攔沙壩，以穩(wěn)定河床，抬高侵蝕基準，攔截上游泥沙，防止進入好溪干流淤積河道?？梢杂行p少水土流失，同時方便當?shù)卮迕袢粘Ｓ盟?。本次實施的護岸工程主要根據(jù)護岸所在區(qū)域實際情況而定，按照“防沖不防淹”要求考慮。護岸頂部高程參照附近兩側防護的農田高程確定，既可以保證溪岸的安全、減少水土流失，又可以保護岸邊農田和村莊。

2.4 村旁環(huán)境整治

樟溪因岸邊樟樹盎然、樟香彌漫而得名。但近年來因大量生產生活垃圾、生活污水的排入黯然失色，嚴重影響當?shù)剞r業(yè)觀光旅游產業(yè)的發(fā)展。通過將水土保持項目與新農村建設有機結合，在系統(tǒng)整修護岸、攔沙壩的基礎上，以樟溪為核心，進行河岸綠化、村莊環(huán)境整治，沿河修建游步道、休憩長凳，投放垃圾桶等，使樟溪的面貌煥然一新，切實改善了人居環(huán)境，為農業(yè)觀光旅游提供有力支持。

3 治理特色

3.1 結合面源污染防治

由于不合理開發(fā)利用水土資源，導致嚴重的水土流失，不僅使這一地區(qū)土地退化，涵養(yǎng)水源能力下降，而且農田和果園大量施用的化肥、農藥、有機物隨地表徑流流入水體，造成面源污染。通過對經濟林地采取坡面水系工程和植物措施的優(yōu)化配置，實現(xiàn)山丘區(qū)坡面蓄排徑流、攔截泥沙和防控污染結合，為山丘區(qū)水土保持和面源污染控制提供有效途徑。

3.2 結合新農村建設

“生產發(fā)展”是建設社會主義新農村的首要任務。通過經濟林地的治理，不僅保持水土，維持土地生產力，而且改善了農業(yè)生產條件，推動農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，提高農村生產力水平和生活水平。

“村容整潔”是建設社會主義新農村的重要基礎。根據(jù)農村的實際和特點，通過村旁環(huán)境整治、經濟林地配套旅游設施，改善村容村貌，形成優(yōu)美的人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧。

3.3 結合農業(yè)觀光旅游

結合當?shù)剞r村特色產業(yè)，通過投放垃圾桶、便道整修并配套排水措施，以及植物布設，在保持水土的同時完善當?shù)芈糜位A設施，為農業(yè)生態(tài)觀光旅游和生態(tài)文明建設奠定基礎。

4 結 語

浙江省特定的自然、社會、經濟條件，產生的水土流失及危害有其自身特點。浙江省水熱條件好，自然植被覆蓋度較高，原生水土流失少而輕微；但山地土層薄、土壤生成速度慢，一旦發(fā)生水土流失會危及可持續(xù)發(fā)展；人口密度大，分布不均勻，經濟活動頻繁，土地所承受的經濟生產壓力大；農業(yè)農村面源污染嚴重，危及城鎮(zhèn)供水水庫、河流源頭水質安全[13]。

鑒于此，建議浙江省結合自身經濟優(yōu)勢，重新定義水土保持功能。水土保持工作應注重以下幾方面問題：

（1）擺脫傳統(tǒng)小流域水土流失綜合治理措施的框架，將小流域水土流失綜合治理與社會主義新農村建設、農業(yè)觀光旅游等相結合，加快推進水土保持生態(tài)文明建設。

（2）注重生態(tài)清潔型小流域的發(fā)展，注重小流域水土流失綜合治理的面源污染防治功能，增強水土保持對于水源地、河源區(qū)的保護功能。

[1] 劉震.中國水土保持小流域綜合治理的回顧與展望[C]//中國水土保持學會小流域綜合治理專業(yè)委員會.小流域綜合治理與新農村建設論文集.北京，2008：12.

[2] 魯勝力.淺析我國水土保持試點小流域的效益與作用[C]//中華人民共和國水利部.中國水土保持探索與實踐：小流域可持續(xù)發(fā)展研討會論文集.北京，2005：8.

[3] 浙江省水利廳，浙江省發(fā)展和改革委員會.浙江省水土保持規(guī)劃[R].杭州：浙江省水利廳，2014.

[4] 中共中央國務院.關于加快推進生態(tài)文明建設的意見[EB/OL].(2015- 06- 02)[2017- 06- 19].http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/yg/2/Document/1436286/1436286.htm.

[5] 中華人民共和國水利部.關于加快推進水生態(tài)文明建設工作的意見[EB/OL].(2013- 01- 07)[2017- 06- 19].http://szy.mwr.gov.cn/zdgz/sstwmjs/201406/t20140610_566913.html.

[6] 中共浙江省委.關于推進生態(tài)文明建設的決定[EB/OL].(2010- 07- 07)[2017- 06- 19].http://www.zj.gov.cn/art/2010/7/7/art_811_268905.html.

[7] 中共浙江省委.關于建設美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定[EB/OL].(2014- 05- 29)[2017- 06- 19].http://www.zj.gov.cn/art/2014/5/29/art_7406_1191541.html.

[8] 馮強.科學規(guī)劃嚴格監(jiān)管依法做好水土保持工作：馮強副廳長在全省水土保持管理工作會議上的講話[EB/OL].(2015- 11- 17)[2017- 06- 19].http://www.zjwater.com/gq60zn/document.aspx?id=124028.

[9] 縉云縣人民政府.縉云縣水土保持總體規(guī)劃[R].縉云：縉云縣水利局，2015.

[10] 浙江廣川工程咨詢有限公司.縉云縣樟溪小流域水土流失綜合治理項目實施方案（報批稿）[R].杭州：浙江廣川工程咨詢有限公司，2015.

[11] 薛麗萍，李金峰.實施封禁治理加快水土保持生態(tài)建設[J].山西水土保持科技，2002(4)：38- 39.

[12] 張長印，陳法楊.坡面水系工程技術應用研究[J].中國水土保持，2004(10)：15- 17.

[13] 鄔楊明，葉永棋，葉碎高，等.浙江省水土保持科技創(chuàng)新探索與實踐[J].浙江水利科技，2014，42(2)：1- 4.