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(天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，將深化產(chǎn)教融合、校企合作提升到治國(guó)方略的重要高度，進(jìn)一步為職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。為貫徹落實(shí)十九大精神，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)明確提出了深化產(chǎn)教融合的主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人，并將“強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用”作為重要舉措?？梢姡瑥捏w制機(jī)制高度深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，是新時(shí)代對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育提出的重要任務(wù)，是不斷提升職業(yè)教育教學(xué)水平，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求。

一、推進(jìn)多元主體體制改革是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合的基本前提

職教體制改革主要解決兩種問題，一個(gè)是辦學(xué)體制問題，即辦學(xué)主體是誰；另一是管理體制問題，即學(xué)校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和組成方式問題。從目前我國(guó)職業(yè)院校大多為政府主辦或由行業(yè)主辦，顯然這種單一主體職業(yè)院校已經(jīng)不能較好地適應(yīng)產(chǎn)教融合深度發(fā)展需要，針對(duì)這個(gè)問題政府及相關(guān)部門出臺(tái)各種政策，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)職業(yè)院校積極探索創(chuàng)新校企合作育人的途徑與方式，完善校企合作辦學(xué)模式，推進(jìn)多元主體體制改革是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，其基本前提如下：

1. 強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)在校企合作辦學(xué)中的主體地位

行業(yè)企業(yè)在辦學(xué)中的主體地位需要通過辦學(xué)或校企合作辦學(xué)才能體現(xiàn)出來?；诖?，《意見》提出了鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式依法參與舉辦職業(yè)教育的具體舉措。實(shí)踐中一方面需要政府進(jìn)一步加大力度出臺(tái)與行業(yè)企業(yè)利益緊密的相關(guān)法規(guī)、支持政策，激發(fā)行業(yè)企業(yè)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育的熱情；另一方面學(xué)校要增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的能力，研究創(chuàng)新校企合作的模式，在實(shí)際辦學(xué)中真正體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)的主體地位。也就是說行業(yè)企業(yè)辦學(xué)主體地位要充分體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展利益的需要、體現(xiàn)對(duì)人才需求的需要、體現(xiàn)科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的需要、體現(xiàn)構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的需要，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式及目標(biāo)確定、實(shí)踐教學(xué)的組織與實(shí)施、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定與評(píng)價(jià)、合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容與形式等方面行業(yè)企業(yè)擁有重要決策權(quán)。

2. 要建立與完善產(chǎn)學(xué)研一體的職教集團(tuán)

職業(yè)教育集團(tuán)是由多個(gè)獨(dú)立法人主體組成的，以提高辦學(xué)水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，為實(shí)現(xiàn)資源共享、利益共贏而形成的教育團(tuán)體?！兑庖姟诽岢龉膭?lì)區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(tuán)?？梢娚钊胪七M(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)是加快發(fā)展現(xiàn)代職教重要方向和重大舉措。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，首先集團(tuán)組成要體現(xiàn)各方利益的一致性。本著加入自愿、退出自由、育人為本、依法辦學(xué)的原則組成，其效率和作用的發(fā)揮取決于各方利益的實(shí)現(xiàn)程度，需要積極爭(zhēng)取政府支持，發(fā)揮政府對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、政策保障和監(jiān)督管理作用，以相關(guān)各方“利益鏈”為紐帶，探索集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革和利益共享機(jī)制建設(shè)，提升內(nèi)部聚集能力，促進(jìn)集團(tuán)成員的深度合作和協(xié)同發(fā)展。其次職教集團(tuán)成員的構(gòu)成要服務(wù)國(guó)家“一帶一路”需要，要圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，培養(yǎng)各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才，發(fā)揮地方職業(yè)院校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色。

3. 要建設(shè)校企一體的決策與管理機(jī)構(gòu)

建設(shè)校企一體的決策與管理機(jī)構(gòu)是完善產(chǎn)教融合、校企合作體制機(jī)制的組織保證。從職業(yè)院校角度講，一是要建立完善校企合作委員會(huì)。其委員會(huì)作為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略決策指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由舉辦者、學(xué)校、相關(guān)企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)組織代表組成，其職責(zé)是審議決策學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；審議決策學(xué)校教學(xué)改革與發(fā)展規(guī)劃；審議決策學(xué)校專業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃；審議校企合作辦學(xué)方案；提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)咨詢；提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求形勢(shì)咨詢；協(xié)調(diào)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)過程中的重大事項(xiàng)，等?？梢娊⑼晟菩Ｆ蠛献靼l(fā)展委員會(huì)可以利用各方人力資源優(yōu)勢(shì)，正確把握學(xué)校辦學(xué)方向、模式，把握學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量管理全過程，使辦學(xué)更加貼近社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。二是建立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)。各專業(yè)聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家及高級(jí)技術(shù)人才加入專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，利用他們對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位技能要求的實(shí)際認(rèn)識(shí)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)專業(yè)確定素質(zhì)、知識(shí)、技能體系及構(gòu)建課程體系；特別是參與實(shí)踐教學(xué)工作，把握實(shí)踐教學(xué)模式及操作規(guī)程，使學(xué)生真正領(lǐng)會(huì)實(shí)際工作要求與方法；指導(dǎo)建立學(xué)校人才培養(yǎng)全過程的質(zhì)量保障制度、指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法，從而建立科學(xué)合理的質(zhì)量保障體系。

二、構(gòu)建多元融通運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合的具體內(nèi)涵

深度的產(chǎn)教融合、校企合作表現(xiàn)在校企雙方全方位、多要素融合，其核心是兩個(gè)主體利益目標(biāo)高度契合的體現(xiàn)。職業(yè)教育質(zhì)量保障體系是涉及人才培養(yǎng)全過程、影響人才培養(yǎng)質(zhì)量全要素、評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量多主體的綜合系統(tǒng)，其科學(xué)性及運(yùn)行效率體現(xiàn)在校企雙方在管理、環(huán)境、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目等方面的多元融合。

1. 管理融合，形成產(chǎn)教融合基礎(chǔ)

管理融合就是校企雙方關(guān)注支持彼此的戰(zhàn)略關(guān)切、發(fā)展目標(biāo)的重大利益問題， 形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、合作共贏的發(fā)展理念；共同制定合作領(lǐng)域制度、政策，用制度政策規(guī)范雙方的行為，保障行動(dòng)的一致性；共同制定規(guī)劃、計(jì)劃、活動(dòng)方案及辦法，保障校企合作效率。管理融合必須是在行業(yè)與職業(yè)院校兩個(gè)利益主體的利益目標(biāo)相互認(rèn)識(shí)一致的基礎(chǔ)上才能體現(xiàn)出來。從學(xué)校辦學(xué)角度看，職業(yè)教育發(fā)展要得到行業(yè)企業(yè)大力支持，必須在人才的需求、科技服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、員工培訓(xùn)的多方面支持企業(yè)的發(fā)展需要，形成共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。因此產(chǎn)教融合的質(zhì)量保障體系的構(gòu)建及運(yùn)行應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)企業(yè)的模式進(jìn)行設(shè)計(jì)、管理，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量評(píng)價(jià)要素的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與生產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一致性，使學(xué)生全方位體驗(yàn)企業(yè)情境，感悟職業(yè)崗位對(duì)素質(zhì)及技能的要求。值得注意的是深度的產(chǎn)教融合不是將學(xué)校辦成企業(yè)，也不是將企業(yè)辦成學(xué)校，而是兩個(gè)利益主體的利益的最大化，表現(xiàn)在雙方優(yōu)勢(shì)資源的高度共享。

2. 環(huán)境融合，創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式

質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與運(yùn)行要積極探索、營(yíng)建“引企入?！?、“職務(wù)互聘”等校企合作新模式，將企業(yè)引入校園，營(yíng)造企業(yè)文化范圍，形成“校中廠”。“校中廠”由學(xué)院提供場(chǎng)地與基礎(chǔ)設(shè)施，校企雙方投入軟硬件設(shè)備；企業(yè)選派技術(shù)人員擔(dān)任相關(guān)崗位職務(wù)，并承擔(dān)主要實(shí)踐教學(xué)工作；按照企業(yè)質(zhì)量管理模式全程組織科技開發(fā)、人員培訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)；教師按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐課程進(jìn)行設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)；學(xué)生在真實(shí)工作環(huán)境中完成工作任務(wù)；工作成果直接用于生產(chǎn)實(shí)踐中去。通過“引企入?！薄ⅰ奥殑?wù)互聘”實(shí)現(xiàn)教師科技研發(fā)與實(shí)際生產(chǎn)融通、學(xué)生校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)與校外頂崗實(shí)習(xí)融通。

3. 團(tuán)隊(duì)融合，建立產(chǎn)教融合支點(diǎn)

團(tuán)隊(duì)融合是產(chǎn)教融合、校企合作的重要內(nèi)容，也是產(chǎn)教深度融合的具體體現(xiàn)。校企雙方應(yīng)當(dāng)遵循“市場(chǎng)需求上項(xiàng)目、項(xiàng)目需要招人才、業(yè)績(jī)考核給待遇、能力水平定崗位”的原則，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目和學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，共同組建企業(yè)技術(shù)人員與學(xué)院教師混編的教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，彼此受聘雙方技術(shù)崗位職務(wù)，相互學(xué)習(xí)借鑒知識(shí)、技術(shù)、技能、經(jīng)驗(yàn)，充分實(shí)現(xiàn)人力優(yōu)勢(shì)資源共享，提升科技研發(fā)、實(shí)踐教學(xué)的效果，由校企雙方人員共同設(shè)計(jì)質(zhì)量保障體系并全過程參與體系運(yùn)行，是體系科學(xué)高效的重要保障。達(dá)到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。

4. 項(xiàng)目融合，構(gòu)建產(chǎn)教融合平臺(tái)

以項(xiàng)目為導(dǎo)向的校企合作已經(jīng)成為產(chǎn)教融合的重要平臺(tái)，也是質(zhì)量保障體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。校企雙方應(yīng)當(dāng)按照《意見》“推動(dòng)校企共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)中心、技能大師工作室、創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)等，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)院校技術(shù)技能積累能力和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”要求，重視以項(xiàng)目為導(dǎo)向的校企合作的載體建設(shè)。以雙方實(shí)際需要的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，建設(shè)多種形式的載體，共同成立研發(fā)部門，共同建立產(chǎn)學(xué)研一體的技術(shù)應(yīng)用中心和實(shí)訓(xùn)基地，共同制定企業(yè)化規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共同開發(fā)實(shí)施實(shí)踐課程，共同開發(fā)項(xiàng)目，共同享受技術(shù)開發(fā)成果，使企業(yè)在合作中可以共享學(xué)校的場(chǎng)地、設(shè)施和師資等資源，節(jié)省了企業(yè)員工招聘、培訓(xùn)、生產(chǎn)等方面的支出，人力資源得到了保障，學(xué)校在合作中獲得先進(jìn)的技術(shù)及生產(chǎn)方式，鍛煉師資隊(duì)伍，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步融合，校企雙方互利共贏，形成責(zé)任共擔(dān)、成果共享的利益共同體。

三、對(duì)策建議

1.建立具有“法律效力”的制度體系

制度是具有約束力的組織成員共同遵守的辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。從國(guó)家、政府層面上講制度包括國(guó)家法律、行政法規(guī)、政府政策等，是具有法律效力的規(guī)范性文件，具有強(qiáng)大的法律約束力。因此國(guó)家從立法的角度，政府從政策的角度進(jìn)一步出臺(tái)激發(fā)社會(huì)各方面投入職業(yè)教育的熱情的制度文件，并提出相應(yīng)具體舉措和實(shí)施辦法，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，實(shí)現(xiàn)校企密切合作具有重要的保障作用。從社會(huì)組織層面講制度包括章程、協(xié)議書、規(guī)定、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等，是組織規(guī)定其成員行為的規(guī)范性文件，具有嚴(yán)格的組織約束力。因此社會(huì)各方面，特別是學(xué)校舉辦方、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等組織單位應(yīng)根據(jù)合作意向，圍繞職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位，制定有利于資源共享、利益共贏的相關(guān)制度，有利于提高各方面合作的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)開拓創(chuàng)新、投身職業(yè)教育的熱情。

2.充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌調(diào)控作用

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐充分證明, 充分發(fā)揮政府調(diào)控作用, 是構(gòu)建強(qiáng)有力的校企合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵。一是政府要進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)，理清合作各方權(quán)利義務(wù)、責(zé)權(quán)關(guān)系，明確運(yùn)行的基本規(guī)則和操作辦法，并通過制度加以固化。二是政府要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，在完善“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下, 分級(jí)管理, 地方為主, 政府統(tǒng)籌, 社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，運(yùn)用宏觀調(diào)控職能，通過多種方法引導(dǎo)校企合作的發(fā)展方向。由政府牽頭, 建立由教育及相關(guān)部委聯(lián)合組成的校企合作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組, 統(tǒng)一協(xié)調(diào)校企合作, 負(fù)責(zé)研究、制定推進(jìn)校企合作的有關(guān)方針、政策、措施等, 制定校企合作發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工作方向、目標(biāo)和重點(diǎn), 協(xié)調(diào)校企合作中出現(xiàn)的重大問題。各地教育行政部門要積極聯(lián)合相關(guān)部門，將高等職業(yè)教育納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)校企合作深化。政府要成立扶植校企合作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用政府管理的公共服務(wù)組織機(jī)構(gòu)、媒體、資金等各種資源搭建服務(wù)平臺(tái)，履行公共職能，為校企合作牽線搭橋，推動(dòng)校企合作的展開。三是政府要加強(qiáng)輿論宣傳，利用媒體實(shí)施輿論導(dǎo)向, 大力宣傳職業(yè)教育對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義，宣傳高等職業(yè)教育培養(yǎng)高端技能型專門人才對(duì)于推動(dòng)我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵作用，倡導(dǎo)企業(yè)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任。通過輿論宣傳導(dǎo)向, 鼓勵(lì)大企業(yè)、集團(tuán)公司以及社會(huì)各界出資設(shè)立各類基金, 用于推動(dòng)校企合作。

3.職業(yè)院校要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

產(chǎn)教融合機(jī)制的構(gòu)建實(shí)質(zhì)上是行業(yè)企業(yè)與學(xué)校之間的一種合作行為，這種合作主要來自于市場(chǎng)的需要。學(xué)校要爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持必須要適應(yīng)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制。一是學(xué)校辦學(xué)要在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等各方面主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，探索開發(fā)完善“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”、“成果驅(qū)動(dòng)”、“信息共享驅(qū)動(dòng)”等多種合作模式，不斷完善合作機(jī)制，爭(zhēng)取行業(yè)企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、人員等方面給予積極支持。二是學(xué)校要出臺(tái)有利于強(qiáng)化校企合作、人才交流的政策，改革人事評(píng)聘辦法，積極吸引行業(yè)企業(yè)人才參與教學(xué)，推進(jìn)具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)的比例。三是學(xué)校制定切實(shí)可行的人才交流的計(jì)劃，確立原則、內(nèi)容、辦法、措施、約束條件、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，做到校企合作項(xiàng)目明確具體。要建立合作項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，科學(xué)及時(shí)評(píng)價(jià)合作項(xiàng)目效果、成果，不斷完善合作制度、方法、內(nèi)容，保障合作可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。