/蔣保華

·新聞背景·

教育督導(dǎo)是教育管理的重要組成部分，是實(shí)施依法治教的重要環(huán)節(jié)，是保障教育改革發(fā)展的重要手段。

2018年2月，南京市秦淮區(qū)成功創(chuàng)建為全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。同年3月，教育部督導(dǎo)局《教育督導(dǎo)決策參考》刊文肯定秦淮區(qū)“四個(gè)堅(jiān)持（堅(jiān)持制度引領(lǐng)，堅(jiān)持方式創(chuàng)新，堅(jiān)持‘三三’要求，堅(jiān)持整改落實(shí)）”為核心的教育督導(dǎo)模式。

隨著教育領(lǐng)域綜合改革步入深水區(qū)，秦淮區(qū)通過(guò)教育督導(dǎo)工作的創(chuàng)新實(shí)踐，為區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、辦好優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育、推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)等重大教育工作保駕護(hù)航、清道致遠(yuǎn)，為教育質(zhì)量穩(wěn)步提升、科學(xué)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)，探索出一條具有秦淮特色的教育督導(dǎo)發(fā)展新路徑，被譽(yù)為掛牌督導(dǎo)工作的“秦淮模式”。其與時(shí)俱進(jìn)、與教育改革發(fā)展俱進(jìn)的創(chuàng)新實(shí)踐，值得每個(gè)教育人敬重和學(xué)習(xí)。

督導(dǎo)，是教育的“第三只眼睛”，也是教育治理的“最后一公里”。

1988年8月，南京市秦淮區(qū)人民政府在南京率先成立了“秦淮區(qū)教育督導(dǎo)室”。30年來(lái)，秦淮教育督導(dǎo)人秉持“和合守度，慧礪創(chuàng)新”的文化理念，始終與區(qū)域教育改革發(fā)展同頻共振，積極展開(kāi)區(qū)域教育治理，促進(jìn)教育公平，提升辦學(xué)質(zhì)量。

2013年12月，秦淮在南京又率先探索責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，并形成了系列工作制度、原創(chuàng)性工作規(guī)程等，引起市內(nèi)外廣泛關(guān)注。2018年2月，秦淮成功創(chuàng)建為全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。同年3月，教育部督導(dǎo)局《教育督導(dǎo)決策參考》刊文肯定秦淮區(qū)“四個(gè)堅(jiān)持（堅(jiān)持制度引領(lǐng)，堅(jiān)持方式創(chuàng)新，堅(jiān)持‘三三’要求，堅(jiān)持整改落實(shí)）”為核心的教育督導(dǎo)模式。

守土有責(zé)、敢為人先、銳意創(chuàng)新的秦淮督導(dǎo)，如何做到基業(yè)長(zhǎng)青又高招頻出的呢？

一、從“邊緣”走向“中心”

督導(dǎo)，曾被“冷落”或“邊緣化”，認(rèn)為其“無(wú)所謂有，也無(wú)所謂無(wú)”；而督學(xué)的工作狀態(tài)也被視為“準(zhǔn)退休狀態(tài)”，基層表面上對(duì)其“笑臉相迎”，內(nèi)心里卻是“拒之于千里之外”。如此尷尬的狀況，既是因?qū)Χ綄?dǎo)的價(jià)值與意義認(rèn)識(shí)不夠，也是因督導(dǎo)的“行政地位”相對(duì)不夠突出。

要得強(qiáng)，先給名。近年來(lái)，秦淮區(qū)以全面落實(shí)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變政府教育管理方式，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離改革，創(chuàng)新完善了教育督導(dǎo)“四個(gè)獨(dú)立”的工作體制，即形成了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置、工作經(jīng)費(fèi)獨(dú)立安排、責(zé)任督學(xué)獨(dú)立聘任、督導(dǎo)職能獨(dú)立行使的新格局。此外，秦淮區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室內(nèi)設(shè)了督政、督學(xué)、綜合三個(gè)科室，建有督導(dǎo)室黨支部，各司其職，分工合作，確保教育督導(dǎo)職能得以高效落實(shí)。

1.沉到水里，才能捉到魚兒。

2017年11月，秦淮掛牌督導(dǎo)工作的重點(diǎn)是察看學(xué)校心理健康教育的開(kāi)展情況。按照慣例，督學(xué)只要察看學(xué)校心理咨詢室的硬件設(shè)施是否符合要求，心理健康教育工作是否有專人負(fù)責(zé)，心理教育工作是否做到有計(jì)劃、有總結(jié)、有過(guò)程性材料，心理咨詢室是否有制度上墻，是否對(duì)師生正常開(kāi)放，是否有專業(yè)的心理咨詢教師或心理健康教師可以為師生提供心理輔導(dǎo)，等等。

那天，督學(xué)黃亮到了某校后，分別與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、分管心理工作專項(xiàng)人員進(jìn)行交流，了解學(xué)校心理健康工作開(kāi)展的基本狀況，翻閱了相關(guān)資料與臺(tái)賬，實(shí)地察看了學(xué)校心理咨詢室的環(huán)境布置、設(shè)施設(shè)備。

無(wú)意之間，黃亮瞥見(jiàn)心理咨詢室的一角擺放了一個(gè)沙盤（這是給咨詢者做箱庭游戲用的），沙盤旁的架子上陳列了好幾層游戲沙具。往常，黃亮?xí)痛蠖鄶?shù)到訪者一樣，粗略地看看擺放的東西，或隨意撥弄一下沙子，漫無(wú)目的地詢問(wèn)幾句，再贊揚(yáng)一番，隨即走開(kāi)。而這次，黃亮決定親自動(dòng)手?jǐn)[放一下沙盤。

征得心理咨詢室負(fù)責(zé)人Z老師同意后，他按照自己的構(gòu)思開(kāi)始一件件地?cái)[放模型，Z老師在旁邊靜靜地觀看，同時(shí)記下了每一個(gè)擺放步驟和模型型號(hào)。完成之后，黃亮請(qǐng)具有國(guó)家心理咨詢師資質(zhì)的Z老師幫忙分析。Z老師多角度拍照后，又簡(jiǎn)單詢問(wèn)了幾個(gè)問(wèn)題，然后回答：“我會(huì)把相關(guān)記錄和照片上傳給專業(yè)分析師，請(qǐng)他們做出準(zhǔn)確解答?！?/p>

黃亮懵了！Z老師不是專業(yè)的心理咨詢師嗎，為什么不自己分析呢？Z老師一臉嚴(yán)肅地告訴他：“心理沙盤游戲分析，必須由受過(guò)心理沙盤分析管理系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)的分析師才能作答。”黃亮發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性了。一了解，本區(qū)域其他學(xué)校也無(wú)受過(guò)此項(xiàng)培訓(xùn)的專業(yè)人員。而且，只有購(gòu)買了相關(guān)公司的全套產(chǎn)品，并簽訂相應(yīng)協(xié)議，專業(yè)分析師才會(huì)提供這類服務(wù)。而部分學(xué)校為了節(jié)約成本，只購(gòu)買部分產(chǎn)品，這就意味著，這些學(xué)校的沙盤只是擺設(shè)！

一次不經(jīng)意的“臨時(shí)起意”，卻撕開(kāi)了督導(dǎo)的“假象”：平時(shí)到學(xué)校掛牌督導(dǎo)，基本上是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)陪著聊聊、看看，自己想要單獨(dú)走走、訪訪，往往會(huì)被“盛情”勸阻、“強(qiáng)行”陪同了。可是，督導(dǎo)的基本職能是監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，如果督學(xué)不能了解學(xué)校真實(shí)的辦學(xué)狀況，挖掘不出有價(jià)值的管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不了學(xué)校存在的問(wèn)題及根源，如何去評(píng)估、指導(dǎo)呢？

只有沉到水里，才能捉到魚！秦淮督導(dǎo)開(kāi)始“亮劍”：責(zé)任督學(xué)掛牌在校，要堅(jiān)持“三個(gè)參與”，即參與學(xué)校護(hù)導(dǎo)執(zhí)勤，參與學(xué)校集會(huì)活動(dòng)，參與學(xué)校行政例會(huì)；堅(jiān)持“三個(gè)必須”，即課堂必進(jìn)，安全必查，上月發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必回頭看。

“我們只有彎下腰、靜下心，腳踏實(shí)地地工作，才能真正掌握學(xué)校各個(gè)方面的真實(shí)情況，并與學(xué)校共同研析，幫學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成果，同時(shí)找出存在的問(wèn)題，透析其中原因，為學(xué)校出謀劃策，促進(jìn)學(xué)校不斷提高管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)校更好地發(fā)展，從而達(dá)到督導(dǎo)的目的?！秉S亮如是說(shuō)。

2.抓到痛處，才能根治痼疾。

2017年9月22日，督學(xué)包志勇來(lái)到A初中進(jìn)行規(guī)范辦學(xué)督導(dǎo)。整潔清爽的校園環(huán)境，穩(wěn)定有序的教學(xué)常規(guī)給他留下較好印象。

不知實(shí)驗(yàn)室等專用教室的管理如何？包志勇徑直來(lái)到生物實(shí)驗(yàn)室。此時(shí)實(shí)驗(yàn)室大門敞開(kāi)著，敲敲門，沒(méi)人應(yīng)答。包志勇進(jìn)去環(huán)視一周，心里頓時(shí)拔涼拔涼的。桌上實(shí)驗(yàn)器材散亂擺放著，地面上食品包裝袋橫七豎八，窗簾破損斜掛在窗前，講臺(tái)下的粉筆頭七零八落，厚厚的粉筆灰填滿了桌子凹槽，黑板上教師的板書與學(xué)生的涂鴉同在。

這是教學(xué)質(zhì)量較好的A初中生物實(shí)驗(yàn)室嗎？包志勇立刻通過(guò)教務(wù)處請(qǐng)來(lái)實(shí)驗(yàn)室管理員。管理員匆匆趕到實(shí)驗(yàn)室，滿臉尷尬地解釋，自己是兼職管理員，教學(xué)任務(wù)繁重，故對(duì)業(yè)已老舊的實(shí)驗(yàn)室疏于管理，她表示立即整改。

生物實(shí)驗(yàn)室如此，那其余專用教室的狀況如何呢？結(jié)果發(fā)現(xiàn)情況也大致如此。包志勇及時(shí)而嚴(yán)肅地向校長(zhǎng)反映了這些不盡如人意的地方，希望A初中能克服實(shí)驗(yàn)室陳舊等困難，站在育人的高度，像抓課堂教學(xué)質(zhì)量一樣高度重視專用教室管理。教務(wù)處要強(qiáng)化管理，勤于檢查；實(shí)驗(yàn)室管理員即使是兼職的，也必須自覺(jué)履行管理義務(wù)。

10月28日，包志勇再次來(lái)到A初中督察。他高興地看到，實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生狀況已有較大改觀，不過(guò)學(xué)生下課后，實(shí)驗(yàn)桌抽屜里、地面上仍有零星的廢紙，凳子擺放也十分零亂。實(shí)驗(yàn)室管理員很苦惱：自己同時(shí)有課，無(wú)法及時(shí)落實(shí)課后實(shí)驗(yàn)室管理。針對(duì)這種情況，包志勇熱誠(chéng)地指導(dǎo)管理員，要建立好制度，以之杜絕臟亂差；要分解責(zé)任，請(qǐng)上實(shí)驗(yàn)課的教師履行管理義務(wù)，在下課鈴響起后，請(qǐng)學(xué)生自己整理器材，清理衛(wèi)生，擺好凳子，經(jīng)組長(zhǎng)檢查后，方可離開(kāi)；要請(qǐng)班主任加強(qiáng)教育，主動(dòng)配合實(shí)驗(yàn)室管理員管理實(shí)驗(yàn)室；要請(qǐng)教務(wù)處加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的常規(guī)考核，校長(zhǎng)、主任要主動(dòng)支持實(shí)驗(yàn)室管理員工作，常去實(shí)驗(yàn)室看看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以解決。

2018年4月，包志勇再一次來(lái)到A初中生物、物理實(shí)驗(yàn)室檢查，發(fā)現(xiàn)與之前判若兩樣了：地面干干凈凈，桌凳整整齊齊，連原有實(shí)驗(yàn)桌上的涂鴉也幾乎蹤影全無(wú)。包志勇興奮地在督導(dǎo)記錄本上寫下“整潔清爽”的評(píng)價(jià)。

在隨后每月一次的掛牌督導(dǎo)中，包志勇欣喜地發(fā)現(xiàn)隨著生物、物理實(shí)驗(yàn)室發(fā)生翻天覆地的變化，曾經(jīng)受批評(píng)的計(jì)算機(jī)教室也面貌一新，即使學(xué)生剛剛下課，離開(kāi)機(jī)房，教室里依然清清爽爽，桌凳擺放得井井有條。

從“不如人意”到“煥然一新”，改變的不僅是學(xué)校環(huán)境，更是管理意識(shí)。推動(dòng)這一改變的，是督學(xué)敢于監(jiān)督，勇于管理，善于提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)，真正做到以督促改，以查促進(jìn)，科學(xué)支招，熱情指導(dǎo)。正如該校校長(zhǎng)所言：“督學(xué)如此認(rèn)真，我們就更應(yīng)苦練內(nèi)功，嚴(yán)格管理，以自身強(qiáng)大打造學(xué)校品牌?！?/p>

而這樣的“果敢”來(lái)自于秦淮督導(dǎo)“堅(jiān)持整改落實(shí)”的大環(huán)境。在秦淮，督學(xué)會(huì)根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)和輕重緩急，或要求學(xué)校限期整改，或反饋給教育局由相關(guān)業(yè)務(wù)科室限期整改，或反饋給督導(dǎo)委員會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門限期整改，再由督學(xué)回頭驗(yàn)收，報(bào)督導(dǎo)室備案。督導(dǎo)室每月會(huì)將督導(dǎo)情況匯總梳理，提交區(qū)督導(dǎo)委員會(huì)，并由督導(dǎo)室主任及時(shí)在教育局辦公會(huì)議上通報(bào)交流，同時(shí)通過(guò)教育督導(dǎo)網(wǎng)向社會(huì)公布，并以督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)的形式進(jìn)行發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)回訪、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等途徑，實(shí)現(xiàn)追責(zé)管理。2014年9月至今，督學(xué)們共提出整改意見(jiàn)2100多條，協(xié)助學(xué)校反映并解決問(wèn)題340多件。當(dāng)然，行政督導(dǎo)不是目的，秦淮督導(dǎo)更重視指導(dǎo)、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部的自我診斷、自我發(fā)現(xiàn)、自我激勵(lì)和自我發(fā)展。

3.發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，才能當(dāng)好“高參”。

殷秀萍和袁青是秦淮區(qū)釣魚臺(tái)小學(xué)的責(zé)任督學(xué)。釣魚臺(tái)小學(xué)是原址增擴(kuò)重建、新近交付回遷的學(xué)校，教育局通過(guò)安排與夫子廟小學(xué)一體化托管辦學(xué)、調(diào)整校長(zhǎng)和書記等措施，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校提檔升級(jí)。

殷秀萍、袁青二人，按照月度督導(dǎo)工作重點(diǎn)，一開(kāi)學(xué)就走進(jìn)課堂，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生討論問(wèn)題時(shí)缺乏自信、羞于表達(dá)，個(gè)別學(xué)生上課不敢正視老師的眼睛。為此，兩位督學(xué)經(jīng)常與校長(zhǎng)、教師探討交流，發(fā)現(xiàn)學(xué)校外來(lái)務(wù)工隨遷子女比例達(dá)到66.4%是造成這一現(xiàn)象的重要原因之一。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的深入調(diào)研，兩位督學(xué)向?qū)W校提出了“盡快確定校園文化核心主題，構(gòu)建學(xué)校發(fā)展愿景，打造成功體驗(yàn)環(huán)境，激勵(lì)師生工作學(xué)習(xí)激情，引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展”的建議。建議得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子高度認(rèn)同，也得到區(qū)教育督導(dǎo)室的重視。督導(dǎo)室協(xié)助學(xué)校邀請(qǐng)專家研討論證，結(jié)合傳統(tǒng)體育特色項(xiàng)目“梅花樁”武術(shù)操的設(shè)計(jì)和編排，確定“尚勇”為校園文化建設(shè)主題。在責(zé)任督學(xué)積極參與下，學(xué)校規(guī)劃了德育系列活動(dòng)、教育教學(xué)改革和教師研修等內(nèi)涵發(fā)展的板塊，逐漸形成了校本課程“武惠童心”社團(tuán)活動(dòng)、少年勇敢者文化營(yíng)、城南文化探究、慧學(xué)讀書節(jié)、校園“表?yè)P(yáng)節(jié)”等系列教育活動(dòng)，使“尚勇”文化內(nèi)涵豐富立體起來(lái)。特別值得一提的是，原本羞澀靦腆、自信不足的郭晟東、何光晨同學(xué)，在學(xué)?！吧杏隆毕盗兄黝}教育活動(dòng)中歷練成長(zhǎng)，漸漸地敢大聲說(shuō)話、大膽表達(dá)了。在督學(xué)殷秀萍的鼓勵(lì)、推薦下，他們還參加了南京市級(jí)演講比賽，分獲二、三等獎(jiǎng)。

學(xué)校黨支部書記許琛對(duì)此深有感觸：“責(zé)任督學(xué)用實(shí)際行動(dòng)，與學(xué)校發(fā)展同頻共振，共畫同心圓，全程介入學(xué)校發(fā)展的方方面面，不僅解除了以往學(xué)校‘聞督防備’的心理，而且促使我們主動(dòng)邀約責(zé)任督學(xué)到學(xué)校來(lái)指導(dǎo)?！?/p>

在秦淮督導(dǎo)人看來(lái)，督導(dǎo)是成功學(xué)校的黏合劑，督學(xué)與學(xué)校就是一個(gè)相向而行的工作共同體。從某種角度來(lái)說(shuō)，督學(xué)是校長(zhǎng)的一個(gè)高級(jí)“參謀”，一個(gè)知音“諍友”。這種基于合作性而非等級(jí)式的督導(dǎo)，就是要督學(xué)通過(guò)欣賞的眼光發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，以敏銳的洞察力挖掘生長(zhǎng)點(diǎn)，并及時(shí)提出有針對(duì)性的建議，激發(fā)校長(zhǎng)對(duì)教育改進(jìn)的共同治理，從而創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校。正如督學(xué)黃亮所言：“只有當(dāng)督學(xué)與校長(zhǎng)的感情相通、心理相容、目標(biāo)一致時(shí)，‘高參’才能真正發(fā)揮作用，從而促進(jìn)學(xué)校和校長(zhǎng)的共同發(fā)展?！?/p>

二、從“務(wù)虛”走向“專業(yè)”

督導(dǎo)，曾被片面地理解為“監(jiān)督”“督察”“督促”，更多地強(qiáng)調(diào)居高臨下的控制、命令、批評(píng)。事實(shí)上，督導(dǎo)，還要發(fā)揮“導(dǎo)”的功能，即疏導(dǎo)、引導(dǎo)、指導(dǎo)?！岸健?，要方向正確，目的清晰、到位、準(zhǔn)確；“導(dǎo)”，要科學(xué)合理，方法得當(dāng)，幫助校方解決實(shí)際的困難和問(wèn)題，才能得到尊重、信任、理解和支持。在督學(xué)劉曉帆看來(lái)，“督導(dǎo)”就是“秉法執(zhí)體察之責(zé)，巡視下位執(zhí)行、落實(shí)之狀，指正其待糾之處、啟發(fā)于發(fā)展欲趨之勢(shì)”。

秦淮區(qū)本著“督要嚴(yán)、查要實(shí)、評(píng)要公、導(dǎo)要準(zhǔn)、幫要誠(chéng)”的工作準(zhǔn)則，一方面重視督學(xué)培訓(xùn)“六會(huì)制度”，即督學(xué)工作例會(huì)、工作反饋交流會(huì)、工作布置學(xué)習(xí)會(huì)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)、暑期發(fā)展研討會(huì)、學(xué)年考核表彰會(huì)；另一方面針對(duì)中小學(xué)辦學(xué)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展學(xué)校寒暑假工作規(guī)范、小學(xué)生彈性離校、理化生實(shí)驗(yàn)課開(kāi)設(shè)、課堂教學(xué)常規(guī)管理等“主題掛牌督導(dǎo)周”工作。督導(dǎo)室根據(jù)每月掛牌督導(dǎo)工作計(jì)劃安排，組織督學(xué)進(jìn)行專題培訓(xùn)，使每一位督學(xué)都能準(zhǔn)確把握每次工作的重點(diǎn)和要求，細(xì)致安排實(shí)施督導(dǎo)的環(huán)節(jié)和程序。2017年4月始，此項(xiàng)培訓(xùn)工作下移至學(xué)校舉行，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)評(píng)課、專業(yè)知識(shí)講座，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。三年來(lái)，秦淮區(qū)教育督導(dǎo)室組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)行面授培訓(xùn)325學(xué)時(shí)。

4.主題研究，尋找問(wèn)題之解。

在月度例會(huì)上，責(zé)任督學(xué)劉曉帆提出，近來(lái)常有校長(zhǎng)反映“缺教師”。責(zé)任督學(xué)們紛紛表示，所在責(zé)任區(qū)也存在類似現(xiàn)象。但是人事工作方面的數(shù)據(jù)顯示：秦淮區(qū)并不缺教師。這一議題引起督導(dǎo)室主任于琳的高度關(guān)注，并當(dāng)場(chǎng)決定近期以此問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展掛牌督導(dǎo)工作。

按照工作部署，督學(xué)們深入學(xué)校摸實(shí)情、找原因、尋對(duì)策，與學(xué)校共同分析“缺師”的狀況和原因。大量的數(shù)據(jù)和訪談表明，缺教師主要是由于老城改造提速、生源流動(dòng)、外來(lái)務(wù)工隨遷子女入學(xué)數(shù)劇增，加上貫徹實(shí)施新課程方案，新增學(xué)科、地方性課程及校本課程開(kāi)發(fā)，使一些學(xué)校出現(xiàn)了“學(xué)科性不配套、不均衡，暫時(shí)性缺教師”的問(wèn)題。不久，一份《關(guān)于秦淮區(qū)教師現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》放到了時(shí)任秦淮區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)、督導(dǎo)委員會(huì)主任孫百軍的桌上。督學(xué)們的調(diào)查分析與建議得到了區(qū)政府和教育局的高度重視和認(rèn)同，這給秦淮區(qū)教師管理體制改革提供了有力支撐。秦淮區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)和教育局分別召開(kāi)會(huì)議，加快推進(jìn)教師流動(dòng)，啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校用”的改革試驗(yàn)。秦淮區(qū)教育局局長(zhǎng)李海巖認(rèn)為：“責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校，往往發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在第一現(xiàn)場(chǎng)，反映問(wèn)題在第一時(shí)間，化解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題又成為第一協(xié)調(diào)人?！?/p>

主題式掛牌周，既能聚焦督導(dǎo)主題，深入管理腹地；又能形成成長(zhǎng)共同體，一起展開(kāi)專題研究，尋求問(wèn)題對(duì)策。在秦淮，督學(xué)們大多擔(dān)任過(guò)中小學(xué)校長(zhǎng)，有的是市優(yōu)教師、學(xué)科帶頭人，有的是人大代表和政協(xié)委員，均有較高的政策水平和豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。因此，他們既能以督導(dǎo)要求考量學(xué)校，又能以專家的視角助推學(xué)校發(fā)展，所以對(duì)教育“脈象”把得比較清，“穴位”點(diǎn)得比較準(zhǔn)，“處方”開(kāi)得也有針對(duì)性。

5.工具研發(fā)，從心所欲不逾矩。

督學(xué)崔芳參加了某次督學(xué)聽(tīng)評(píng)課的交流活動(dòng)。她們一起聽(tīng)了一節(jié)初一語(yǔ)文閱讀課，授課教師委婉動(dòng)聽(tīng)的聲音讓大家陶醉其中。課后該校的兩位責(zé)任督學(xué)對(duì)這節(jié)課從授課教師扎實(shí)的基本功、本課達(dá)成的教學(xué)目標(biāo)、師生互動(dòng)情況、滲透德育情況等方面進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。巧在這兩位督學(xué)都曾是語(yǔ)文教師，所以從學(xué)科角度的點(diǎn)評(píng)較為到位。

在聽(tīng)這節(jié)課時(shí)，崔芳發(fā)現(xiàn)幾個(gè)明顯的問(wèn)題需要引起注意。如：這位語(yǔ)文教師為了讓她的課呈現(xiàn)完整性，拖延了5分鐘；這間教室內(nèi)除了課表、《中學(xué)生守則》、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、江蘇省初中生“八儀”規(guī)范外，該班級(jí)自己的文化卻一點(diǎn)都沒(méi)體現(xiàn)。一個(gè)是規(guī)范辦學(xué)問(wèn)題，一個(gè)是內(nèi)涵發(fā)展問(wèn)題，難道不需要以督學(xué)的視角去關(guān)注和提醒嗎？

其實(shí)，督學(xué)進(jìn)課堂的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該有別于一般意義上的常規(guī)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)，督學(xué)黎瑛認(rèn)為，“把它稱之為‘聽(tīng)課’不如稱之為‘課堂教學(xué)活動(dòng)過(guò)程觀察’更為貼切，其關(guān)注點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于常規(guī)的聽(tīng)課評(píng)價(jià)點(diǎn)”。除了關(guān)注教師的常規(guī)授課內(nèi)容評(píng)價(jià)點(diǎn)外，從教室環(huán)境的布置、墻報(bào)的形式和內(nèi)容上可以看到校園文化、班級(jí)文化和班級(jí)管理工作的體現(xiàn)；從教室衛(wèi)生和課桌椅的擺放可以看到學(xué)生的行為習(xí)慣和學(xué)校常規(guī)要求在班級(jí)中的痕跡；從教師的授課過(guò)程可以觀察教師的教育教學(xué)理念是否得到更新與提高，課改精神的貫徹是否對(duì)教師的教學(xué)要求起到促進(jìn)作用，教師的教學(xué)手段與方法是否先進(jìn)與新穎；從學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)可以觀察學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度、熱情、能力、接受知識(shí)的程度以及教師的教學(xué)效果。這些內(nèi)容都是督學(xué)在課堂聽(tīng)課中應(yīng)當(dāng)關(guān)注和把握的要素。督學(xué)只有這樣“廣視角”“深分析”，才能在與學(xué)校和教師的交流、反饋與溝通中做到站得高、看得遠(yuǎn)、說(shuō)得透，才能做到有據(jù)可引，有因可循，有果可索。

而要保證督導(dǎo)“不走樣”，還必須在督導(dǎo)任務(wù)確定之后，設(shè)計(jì)督導(dǎo)專用的操作工具。比如，在對(duì)教學(xué)管理進(jìn)行督導(dǎo)時(shí)，秦淮先后設(shè)計(jì)了這些操作工具：

2014年10月，校長(zhǎng)聽(tīng)評(píng)課、巡課記錄表。

2015年11月，觀察教室環(huán)境、教師課堂教學(xué)基本功、檢查教師備課本記錄表。

2016年4月，校本課程設(shè)置與開(kāi)設(shè)、校本課程教材編寫情況記錄表。

2016年12月，督導(dǎo)各學(xué)校課程計(jì)劃落實(shí)情況，重點(diǎn)督查音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息、校本課程、綜合實(shí)踐課程（含研究性學(xué)習(xí)）等學(xué)科是否按課表上課，是否按要求配備專職或兼職教師，教師上課是否有教案記錄表。

2017年3月，督查各校教育教學(xué)常規(guī)工作記錄表。

2017年4月，督查全區(qū)小學(xué)科學(xué)課程開(kāi)設(shè)情況、全區(qū)中學(xué)物理和化學(xué)課程實(shí)驗(yàn)課開(kāi)設(shè)情況記錄表。

2017年5月，督查全區(qū)中小學(xué)課堂教學(xué)常規(guī)管理情況記錄表。

……

這些表格，既有利于督導(dǎo)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與記錄，又有利于督導(dǎo)進(jìn)行資料積累和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，從而發(fā)現(xiàn)突出的問(wèn)題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。2014年9月以來(lái)，秦淮督學(xué)們聽(tīng)課3130余節(jié)，檢查教師備課筆記12000余本，完成督導(dǎo)記錄2100余份，撰寫督導(dǎo)報(bào)告390余篇。

6.微型分享，在反思中自我超越。

“我和另一位督學(xué)走進(jìn)學(xué)校，開(kāi)展月掛牌督導(dǎo)工作。我們首先觀摩了一位教師的教學(xué)課堂。課后，照例要和上課教師進(jìn)行交流。這一次，我們做了小小的調(diào)整：我們邀請(qǐng)教師走進(jìn)責(zé)任督學(xué)辦公室交流，由以往教師向我們?cè)儐?wèn)上課意見(jiàn)變?yōu)槲覀冎鲃?dòng)走向教師交流聽(tīng)課感受；我們分別和上課的教師交流，由以往兩位督學(xué)和一位教師交流變?yōu)橐粚?duì)一交流；交流時(shí)我和教師并排而坐，先傾聽(tīng)教師的自我表述，不再是原先的面對(duì)面而坐，交流只是我們說(shuō)，教師聽(tīng)。

小小的改變，縮短了我們和教師的距離，親近了我們和教師的關(guān)系，順暢了我們和教師的交流。這小小的改變，是我們不斷反思以往掛牌督導(dǎo)工作的結(jié)果。我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)教師和我們交流時(shí)，一般都有些拘謹(jǐn)，每次都忙著記錄督學(xué)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，特別是當(dāng)兩位督學(xué)面對(duì)一位教師時(shí)，教師更像是聽(tīng)課的小學(xué)生。面對(duì)緊張的教師，面對(duì)這種單向的交流，讓我們反思，是什么問(wèn)題阻礙了我們和教師之間開(kāi)放、自由的交流？作為責(zé)任督學(xué)，在交流中，我們可以做哪些改變呢？我們內(nèi)心尊重教師，希望助力教師的發(fā)展，但是在行動(dòng)中，我們沒(méi)有讓教師感受到被尊重、被關(guān)心的溫暖與親和，沒(méi)有創(chuàng)設(shè)平等寬松的交流環(huán)境。作為監(jiān)督、評(píng)價(jià)、服務(wù)者，我們需要放低自己，主動(dòng)地走向教師，放松教師的心情，贏得教師的信任，我們的交流才會(huì)更加有效。”

這是督學(xué)李晨妍在一次微分享時(shí)的發(fā)言。微分享，是督導(dǎo)室每月例會(huì)開(kāi)始時(shí)的溫情時(shí)刻，也是督學(xué)們專業(yè)成長(zhǎng)的良好契機(jī)。督學(xué)們輪流分享自己在日常工作學(xué)習(xí)中有價(jià)值的督導(dǎo)理論和理念、有意義的經(jīng)驗(yàn)和案例。其實(shí)，微分享更多地發(fā)生在督導(dǎo)的日常工作中。為了保證督導(dǎo)的高效、專業(yè)，秦淮將全區(qū)55所中小學(xué)劃分為11個(gè)責(zé)任區(qū)，24位專兼職責(zé)任督學(xué)2人一組共同負(fù)責(zé)5所學(xué)校。在督導(dǎo)工作中，要求督學(xué)們放下身段，以服務(wù)、交流、溝通、反饋的姿態(tài)開(kāi)展工作，盡量多與教師、學(xué)生交流接觸，多進(jìn)課堂、教師辦公室，多深入教育教學(xué)第一線。而專業(yè)化、高素質(zhì)、高要求的督導(dǎo)工作，則要求責(zé)任督學(xué)必須具備勤于反思、善于反思的習(xí)慣和能力，自覺(jué)、主動(dòng)地以每次掛牌督導(dǎo)工作為案例，及時(shí)反思總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，使反思成為督學(xué)專業(yè)成長(zhǎng)的重要途徑。督學(xué)們撰寫了大量的督導(dǎo)案例，2014年至今，已匯編《秦淮教育督導(dǎo)案例》4冊(cè)，收錄案例百余篇。

三、從“單邊”走向“協(xié)同”

督導(dǎo)，不是“一個(gè)人的戰(zhàn)斗”，它本是縣以上各級(jí)人民政府授權(quán)給所屬的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員代表本級(jí)政府及教育行政部門對(duì)下級(jí)人民政府的教育工作、下級(jí)教育行政部門的工作、學(xué)校的工作，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)，按照督導(dǎo)的原則和要求，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，并向本級(jí)和上級(jí)人民政府及其教育行政部門報(bào)告教育工作情況，提出建議，為政府的教育決策提供依據(jù)。

事實(shí)上，教育督導(dǎo)更多的是在教育內(nèi)部“活動(dòng)”，這導(dǎo)致督導(dǎo)中經(jīng)常出現(xiàn)“失靈”“失聰”“失衡”的現(xiàn)象。為此，秦淮督導(dǎo)伸出更多的“觸角”：面向家庭，謀求家長(zhǎng)的監(jiān)督與支持，形成家校共育的合力；面向社會(huì)，整合多方力量和資源，提高教育督導(dǎo)的專業(yè)性和效能；面向時(shí)代，開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”信息化平臺(tái)，豐富信息傳遞的渠道和方式，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題不過(guò)夜，反饋有回聲”。

7.家校合力，純凈教育生態(tài)。

一日，某校校長(zhǎng)接到了一封不署名的家長(zhǎng)投訴信，反映一位教師有體罰、變相體罰學(xué)生的行為，還有收受禮品行為，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)予以處罰，并要求將該教師調(diào)離任教班級(jí)。投訴信中涉及的“受賄”內(nèi)容是“聽(tīng)”其他家長(zhǎng)說(shuō)的，他懷疑自己孩子沒(méi)有評(píng)上“三好學(xué)生”是因?yàn)闆](méi)有給教師送禮……這封信是寫到市長(zhǎng)信箱中的，校長(zhǎng)看到這封不署名的投訴信，十分震驚，因?yàn)樵摻處熢谄綍r(shí)工作中積極要求上進(jìn)、口碑不錯(cuò)。學(xué)校立即求助于責(zé)任督學(xué)，希望能協(xié)助解決。

接到學(xué)校的求助，責(zé)任督學(xué)袁青無(wú)法直接通過(guò)投訴家長(zhǎng)了解情況、核實(shí)問(wèn)題，這給調(diào)查了解帶來(lái)一定的困難。而貿(mào)然在學(xué)校展開(kāi)針對(duì)性調(diào)查，如果情況不屬實(shí)，勢(shì)必會(huì)對(duì)當(dāng)事教師產(chǎn)生不良影響，嚴(yán)重打擊教師的工作熱情和自信心；可置之不理或者虛與委蛇，萬(wàn)一確有教師失德行為，則不利于開(kāi)展對(duì)教師的教育，也無(wú)法給社會(huì)和家長(zhǎng)一個(gè)滿意的答復(fù)。

袁青和同組的責(zé)任督學(xué)經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，一致認(rèn)為處理的方法要“巧”，盡可能在保護(hù)當(dāng)事雙方的前提下展開(kāi)調(diào)查：

與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，不公開(kāi)調(diào)查此事；

責(zé)任督學(xué)以在責(zé)任區(qū)學(xué)校開(kāi)展師德滿意度調(diào)查為由，在該校全面開(kāi)展師德問(wèn)卷摸底，在悄無(wú)聲息中重點(diǎn)關(guān)注涉事班級(jí)的問(wèn)卷發(fā)放和回收，以了解該班所有家長(zhǎng)對(duì)任課教師的真實(shí)評(píng)價(jià)；

由學(xué)校教導(dǎo)處以“評(píng)教”為由，召開(kāi)該班學(xué)生座談會(huì)，了解學(xué)生對(duì)該班每位任課教師的評(píng)價(jià)，投訴信里涉及的事項(xiàng)也“巧妙”融入座談之中，并對(duì)座談會(huì)進(jìn)行了詳細(xì)記錄；

由學(xué)校分管教學(xué)的校長(zhǎng)出面，以“評(píng)學(xué)”為由，找該教師本人以及其他一些教師交流了解日常教學(xué)、管理學(xué)生、培優(yōu)補(bǔ)差的工作；

恰好該班前不久進(jìn)行了主題為《我最喜愛(ài)的一位老師》的習(xí)作練習(xí)，督學(xué)們逐篇翻閱，找出好幾篇描寫涉事教師的作文。

以上幾個(gè)步驟之后，獲得了一手資料，真相也基本浮出了水面：該教師是一位認(rèn)真負(fù)責(zé)、頗受學(xué)生喜愛(ài)的教師（這也與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、其他教師、班級(jí)學(xué)生對(duì)她的評(píng)價(jià)相符），她不僅沒(méi)有收受過(guò)學(xué)生家長(zhǎng)的禮品，對(duì)于偶有家長(zhǎng)塞給她的少量蛋糕券、購(gòu)物卡等，她都毫不猶豫地退了回去（這是學(xué)生座談會(huì)上了解到的）；由于任教班級(jí)外來(lái)務(wù)工人員子女較多，家庭輔導(dǎo)課業(yè)能力不足，這位教師經(jīng)常利用放學(xué)后的時(shí)間義務(wù)為一些學(xué)生輔導(dǎo)作業(yè)，以減輕家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，但個(gè)別不理解的家長(zhǎng)卻對(duì)教師“留”了他的孩子有意見(jiàn)，甚至出言不遜，讓教師不要“管”他的孩子。

督學(xué)將調(diào)查了解到的資料整理出來(lái)，在獲知相關(guān)部門要進(jìn)校了解情況后，積極主動(dòng)地和他們?nèi)〉寐?lián)系，客觀地陳述調(diào)查了解到的情況，展示相關(guān)資料，最終由相關(guān)部門寫出書面說(shuō)明材料，回復(fù)市長(zhǎng)信箱。

袁青又建議學(xué)校借助學(xué)期過(guò)半的時(shí)機(jī)，召開(kāi)一次全校學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)，宣傳學(xué)校工作，宣傳教師師德規(guī)范，指導(dǎo)家庭教育方法。

事后，學(xué)校在教師大會(huì)上肯定、鼓勵(lì)了教師良好的師德行為，同時(shí)也引導(dǎo)教師加強(qiáng)與家長(zhǎng)的交流溝通，共同做好教育工作。

“信任危機(jī)”就這樣被督學(xué)智慧地化解了，既維護(hù)了教師的尊嚴(yán)和形象，瓦解了別有用心的舉報(bào)意圖；又借此溝通了家校在教育方式上的相互尊重與理解，純凈了教育生態(tài)。

而在教育日常工作中，家長(zhǎng)反映的教育事件、教育問(wèn)題、教育投訴涉及學(xué)校工作的方方面面，如何協(xié)調(diào)家長(zhǎng)和學(xué)校的信息溝通，密切家校的聯(lián)系，形成教育的合力至關(guān)重要。責(zé)任督學(xué)，有時(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧褪羌倚贤ǖ闹薪椋辜议L(zhǎng)合理的教育需求得到最大化的滿足，促進(jìn)學(xué)校和家庭的相互理解，幫助家長(zhǎng)和教師實(shí)現(xiàn)有效的溝通，真正實(shí)現(xiàn)教育需求的滿足和教育問(wèn)題的解決。對(duì)此，督學(xué)李晨妍也深有感觸：“對(duì)于家長(zhǎng)的教育投訴，需要格外慎重對(duì)待，幫助家長(zhǎng)明晰問(wèn)題的癥結(jié)，共同謀劃解決問(wèn)題的途徑。面對(duì)不同家長(zhǎng)各不相同的來(lái)電需求，責(zé)任督學(xué)需要以扎實(shí)的教育理論、豐富的教育實(shí)踐智慧應(yīng)答?！?/p>

8.專家組團(tuán)，提升管理品質(zhì)。

一天，兩位責(zé)任督學(xué)根據(jù)當(dāng)月督導(dǎo)安排走進(jìn)南京市第十八中學(xué)進(jìn)行掛牌督導(dǎo)。學(xué)校校長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，與督學(xué)一道進(jìn)校督導(dǎo)的還有一位陌生人，她就是區(qū)疾控中心的鄭霞主任醫(yī)師。

在秦淮，責(zé)任督學(xué)每月進(jìn)校督導(dǎo)已成常態(tài)，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)取得了一定成效。但是，對(duì)于國(guó)家教育督導(dǎo)委員會(huì)規(guī)定的經(jīng)常性督導(dǎo)的部分內(nèi)容，例如在食堂、視頻安全、校園周邊安全等方面，督學(xué)們感到自己對(duì)于一些具體要求的把握還不夠?qū)I(yè)，督促指導(dǎo)力度和效果也欠佳，而學(xué)校相關(guān)安全工作重于泰山，有問(wèn)題必須當(dāng)場(chǎng)解決、迅速解決，容不得絲毫馬虎和懈怠。于是，在區(qū)督導(dǎo)委支持下，在進(jìn)行督導(dǎo)前的督學(xué)培訓(xùn)會(huì)上，邀請(qǐng)區(qū)教育督導(dǎo)專家組成員鄭霞主任醫(yī)師對(duì)全體責(zé)任督學(xué)進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，為督學(xué)們解讀省、市、區(qū)有關(guān)部門對(duì)學(xué)校衛(wèi)生安全工作的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求，充實(shí)和提高責(zé)任督學(xué)的相關(guān)專業(yè)水平。同時(shí)，督學(xué)科與區(qū)教育督導(dǎo)專家組的成員單位——區(qū)衛(wèi)生防疫局緊密配合，綜合食堂、宿舍、衛(wèi)生保健、食品飲水等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定了《秦淮區(qū)中小學(xué)學(xué)校衛(wèi)生安全自查表》《責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作記錄表》等操作工具。

在學(xué)校，專家與督學(xué)認(rèn)真察看了學(xué)校的食堂，親試了飲用水的溫度，檢視了衛(wèi)生保健的條件，與相關(guān)工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流訪談，翻閱了工作臺(tái)賬，對(duì)學(xué)校扎實(shí)的后勤保障工作給予肯定，同時(shí)對(duì)學(xué)校更精細(xì)化的工作提出建議。

經(jīng)過(guò)面向全區(qū)中小學(xué)校衛(wèi)生安全督查工作，一些學(xué)校在管理中欠完善的環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，當(dāng)場(chǎng)得到指導(dǎo)和更正。因?yàn)榍捌跍?zhǔn)備充分，計(jì)劃得當(dāng)，督導(dǎo)中責(zé)任督學(xué)們“督得有據(jù)，導(dǎo)得有理”，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平。

秦淮區(qū)教育督導(dǎo)專家組成立于2016年3月，成員包括公安、食品安全、體育、消防、疾控、心理咨詢、法律咨詢、財(cái)務(wù)審計(jì)、人力資源和社會(huì)保障等領(lǐng)域的15名專家，他們與責(zé)任督學(xué)一起參與掛牌督導(dǎo)，共同會(huì)診中小學(xué)和幼兒園在消防安全、食品衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理、疾病防控等方面存在的短板弱項(xiàng)，開(kāi)了全省之先河。督學(xué)、專家在履行監(jiān)督職能的同時(shí)，給予學(xué)校更多的專業(yè)化指導(dǎo)，受到學(xué)校的熱烈歡迎，有力推動(dòng)了督導(dǎo)的效能和水平。

9.一鍵服務(wù)，惠及區(qū)域民生。

南京一月的早晨清冷濕潤(rùn)，督學(xué)袁晶青走進(jìn)辦公室，打開(kāi)電腦，剛進(jìn)入微信公眾號(hào)的后臺(tái)，一條新消息出現(xiàn)在眼前：“謝謝，當(dāng)天作業(yè)量就減了?！笨吹竭@，袁晶青欣慰地笑了。

兩天前，在微信后臺(tái)，袁晶青收到了某校一名家長(zhǎng)發(fā)來(lái)的消息，反映孩子最近作業(yè)量較大，影響了孩子的睡眠時(shí)間。原來(lái)，臨近期末考試，部分教師為了督促學(xué)生復(fù)習(xí)，增加了一些作業(yè)，本意是想提高考試成績(jī)，但復(fù)習(xí)量的增大擠壓了孩子的休息時(shí)間，不利于孩子的身體健康。于是，袁晶青立即找到該校的責(zé)任督學(xué)，告之家長(zhǎng)反映的情況，并商議處理方法。

由于家長(zhǎng)有顧慮，留言中沒(méi)有用真實(shí)姓名，也不愿意說(shuō)出具體班級(jí)，給有針對(duì)性地了解情況造成一定困難。經(jīng)商議，責(zé)任督學(xué)隨即與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，請(qǐng)學(xué)校教學(xué)部門在全校范圍進(jìn)行了解，并提醒各學(xué)科教師，在學(xué)期結(jié)束階段，控制學(xué)生作業(yè)量，減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)。

學(xué)校非常重視督學(xué)反映的情況，當(dāng)天就召集各年級(jí)組長(zhǎng)，調(diào)查研究作業(yè)量問(wèn)題，結(jié)果發(fā)現(xiàn)每位教師布置的作業(yè)都不是很多。這到底是怎么一回事呢？或許是孩子作業(yè)速度慢？督學(xué)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師共同分析，速度慢可能是一個(gè)原因，另外，雖然一門學(xué)科作業(yè)不多，但幾門學(xué)科的作業(yè)相加就比較多了。原因清楚了，學(xué)校一方面要求每一位教師都要嚴(yán)格控制作業(yè)量，另一方面，要求各班主任協(xié)調(diào)本班任課教師，控制好幾門學(xué)科的總作業(yè)量。

看來(lái)，控制作業(yè)量的問(wèn)題并不是單個(gè)教師的問(wèn)題，還牽涉協(xié)調(diào)管理的問(wèn)題。聯(lián)想到其他督學(xué)也曾接到過(guò)反映類似情況的電話，說(shuō)明作業(yè)量大不是個(gè)別現(xiàn)象，具有普遍性，應(yīng)當(dāng)引起重視。于是，督導(dǎo)室研究決定，當(dāng)月的掛牌督導(dǎo)工作要點(diǎn)中增加一項(xiàng)內(nèi)容，了解期末學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)情況，對(duì)作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的學(xué)校和教師提出整改要求，以保障規(guī)范辦學(xué)措施的有效落實(shí)，保護(hù)學(xué)生的身心健康。

這是秦淮教育督導(dǎo)微信公眾號(hào)反映并解決的問(wèn)題之一。隨著信息化水平不斷提高，在智能手機(jī)功能日益強(qiáng)大的今天，秦淮教育行政部門決定利用公眾信息平臺(tái)，通過(guò)方便快捷、易操作的方式增加與家長(zhǎng)、社會(huì)的溝通渠道。2015年9月，秦淮區(qū)在江蘇率先開(kāi)通了秦淮教育督導(dǎo)微信公眾號(hào)，目前已發(fā)布400余條信息，除了推送工作動(dòng)態(tài)和督導(dǎo)政策外，還設(shè)置了意見(jiàn)反饋的功能，可以隨時(shí)通過(guò)微信進(jìn)行意見(jiàn)咨詢和投訴建議，作為督學(xué)與社會(huì)互動(dòng)的又一個(gè)窗口。此外，秦淮還把微信的二維碼公布在督學(xué)公示牌上，懸掛于學(xué)校大門口，歡迎教師和廣大學(xué)生家長(zhǎng)能夠隨時(shí)掃碼加關(guān)注，了解督導(dǎo)的職能，有問(wèn)題也可以及時(shí)反映。

微信公眾號(hào)開(kāi)通以來(lái)，督學(xué)們陸續(xù)接到一些家長(zhǎng)的咨詢和意見(jiàn)，有反映校門口擁堵問(wèn)題，有詢問(wèn)學(xué)區(qū)劃分問(wèn)題，也有反映作業(yè)量大的問(wèn)題……雖然微信上基本都是匿名反映，但督學(xué)們對(duì)每一個(gè)問(wèn)題都認(rèn)真處理，及時(shí)反饋，做到件件有回音，事事有落實(shí)，化解矛盾，建立橋梁，提升區(qū)域整體辦學(xué)質(zhì)量。

督導(dǎo)為教育生輝添彩，教育因督導(dǎo)生機(jī)勃發(fā)。秦淮區(qū)督導(dǎo)人甘當(dāng)區(qū)域教育治理的“守望者”，并以開(kāi)拓的視野、創(chuàng)新的舉措、務(wù)實(shí)的實(shí)踐、專業(yè)的工具、高品質(zhì)的服務(wù)為教育護(hù)航，成為全市乃至全省教育督導(dǎo)的“先鋒”與“樣本”，而其與時(shí)俱進(jìn)、與教育改革發(fā)展俱進(jìn)的傳統(tǒng)，更是值得每個(gè)教育人敬重和學(xué)習(xí)。面向未來(lái)，秦淮還將進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新有為，努力完善督政、督學(xué)、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與檢測(cè)“三位一體”的工作機(jī)制。

守望區(qū)域教育治理，秦淮督導(dǎo)人始終在努力……