（內(nèi)蒙古自治區(qū)藝術(shù)研究院 呼和浩特 010010）

2017年11月21日，習(xí)近平總書記給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊員們的回信，在全區(qū)乃至全國掀起了弘揚烏蘭牧騎精神、關(guān)注烏蘭牧騎文化的又一次熱潮。總書記對烏蘭牧騎的關(guān)懷和厚望為烏蘭牧騎人注入了新的動力。

內(nèi)蒙古自治區(qū)藝術(shù)研究院（藝術(shù)檔案館）一直以來致力于烏蘭牧騎文獻、圖片、資料的收集整理和烏蘭牧騎文化的研究，已完成2014年度國家社會科學(xué)基金藝術(shù)學(xué)項目《烏蘭牧騎發(fā)展史》，并于2017年8月結(jié)項出版，成為國內(nèi)首部總結(jié)和概括烏蘭牧騎60年發(fā)展情況的專著，對烏蘭牧騎研究體系的構(gòu)建具有特別重要的意義。在此基礎(chǔ)上，2017年12月，文化部文化科技司委托我院開展烏蘭牧騎研究。烏蘭牧騎的現(xiàn)狀究竟如何？隊伍建設(shè)情況怎樣？存在哪些主要問題？原因有哪些？有沒有解決的途徑和方法？這既是課題規(guī)劃的要求，也是烏蘭牧騎研究的中心內(nèi)容。

2018年5月15日～6月15日，在自治區(qū)文化廳的支持下，藝術(shù)研究院組織業(yè)務(wù)人員開展了對呼倫貝爾市12支烏蘭牧騎創(chuàng)建60年原創(chuàng)節(jié)目、民間音樂舞蹈現(xiàn)狀、藝術(shù)人才、政策法規(guī)落實和隊伍建設(shè)等情況的調(diào)研工作。一共訪談現(xiàn)任隊長、副隊長、老隊長、編創(chuàng)人員、骨干演員、非遺傳承人、牧民觀眾等95位；觀摩新老烏蘭牧騎隊員現(xiàn)場展示的聲樂、器樂、舞蹈等百余人次，觀看了部分烏蘭牧騎下鄉(xiāng)演出、實地排練的情況。完成訪談視頻素材2T，訪談錄音2GB，拍攝照片2500余張；翻拍、復(fù)印烏蘭牧騎文獻、歷史照片、歷史資料數(shù)百件，并受贈了一批劇目、歌舞音像制品和理論研究書刊等。

此次調(diào)研對該市烏蘭牧騎的整體現(xiàn)狀有了一個較清晰的了解。同時他們存在的問題也使大家陷入了思考。本文意在通過親身參與調(diào)研，重點就隊伍建設(shè)存在的問題進行歸納，分析原因，并結(jié)合政策法規(guī)提出粗淺的建議或意見。

一、隊伍建設(shè)呈現(xiàn)的突出問題

（一）經(jīng)費與硬件設(shè)施問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)國家持續(xù)投入仍然沒從根本上改變大多數(shù)烏蘭牧騎經(jīng)費緊張的局面，除少數(shù)旗縣外，大多數(shù)不寬裕。呼倫貝爾市12支隊伍中，辦公、排練場所、設(shè)備條件較好的還不到一半，個別隊伍至今還沒有固定的辦公地點。

（二）專業(yè)人才的匱乏。12支隊伍急需有實力的青年導(dǎo)演、編劇、作詞作曲、合成等方面的人才。像陳巴爾虎旗的寶海、新巴爾虎左旗的楊志偉等優(yōu)秀的青年舞蹈編導(dǎo)屈指可數(shù)。表演專業(yè)人員不同程度老齡化。藝術(shù)學(xué)院（校）畢業(yè)生寧肯去旅游點也不愿意來烏蘭牧騎工作。有的隊伍男女舞蹈演員不成比例，男多女少且年齡偏大，后繼乏人。

（三）演出節(jié)目創(chuàng)新性不足。自治區(qū)黨委政府在2017年12月28日出臺的《關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神加快推進烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的意見》中增加的“創(chuàng)作、創(chuàng)新”兩項新職能的落實，主要針對烏蘭牧騎目前新的、有影響力的、自主能完成的節(jié)目數(shù)量少，有創(chuàng)意的作品一般主要靠外力加工才能呈現(xiàn)。能夠走進農(nóng)牧民心中、產(chǎn)生互動的節(jié)目少，復(fù)排過去經(jīng)典或有影響的節(jié)目成為一種現(xiàn)象。演出的節(jié)目程式化、雷同化、缺少豐富性，多以獨唱、二重唱、合唱、獨舞、群舞、獨奏為主，缺少從前的蒙古語相聲、烏力格爾、好來寶等曲藝節(jié)目，遠離了農(nóng)牧民的需要。

（四）對接地氣的專業(yè)培訓(xùn)充滿渴望。調(diào)研組在與現(xiàn)任隊長、業(yè)務(wù)骨干的交流中，發(fā)現(xiàn)他們大都希望自治區(qū)能夠舉辦接地氣、針對性強、有遞進規(guī)劃的培訓(xùn)班，以打造本土的主創(chuàng)團隊，減少對外力的依附。

（五）藝術(shù)檔案狀況。12支隊伍中，鄂溫克旗、鄂倫春旗、莫力達瓦旗烏蘭牧騎檔案工作有一定的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案意識較強，配備了認真負責(zé)的專職人員。其余烏蘭牧騎檔案資料缺失嚴重，雖有檔案人員，但專業(yè)知識匱乏。同時，12支隊伍都缺少檔案專用設(shè)備，檔案數(shù)字化還是一個模糊的概念。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）當?shù)攸h委政府對烏蘭牧騎工作重視程度還有待加強?，F(xiàn)行管理體制下，當?shù)攸h委政府重視與否很大程度上決定著烏蘭牧騎的興衰，決定著烏蘭牧騎文化的傳承發(fā)展。因為他們負有對自治區(qū)黨委政府下發(fā)的政策和法規(guī)切實落實的責(zé)任；負有保護當?shù)毓逃袃?yōu)秀文化安全和傳承發(fā)展的責(zé)任；負有對烏蘭牧騎隊伍正規(guī)化建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)。

(二)人才出現(xiàn)斷層。一是歷史原因，20世紀90年代中后期至21世紀初期，在社會主義市場經(jīng)濟建立的初期，各地烏蘭牧騎主要工作是忙于接待性的表演，渙散了隊伍，降低了藝術(shù)水準；二是新老隊員進出通道不暢。老隊員出不去，新隊員進不來；三是薪資待遇、職稱評定缺乏有力的保障。接受訪談的老藝術(shù)家中，有的退休時僅評上初級職稱；四是有的培訓(xùn)與實際需要脫節(jié)；五是準入門檻的降低。一方面因為待遇不能保證，優(yōu)秀的演職員留不??；另一方面為了完成招人工作任務(wù)而降低準入門檻。不包括個別有天賦被破格引入的演員。

（三）忽視檔案工作的原因。一是政策制定的疏漏，1957年和1985年兩次制定的《烏蘭牧騎工作條例》未對此項內(nèi)容做出明確的要求和規(guī)定，也未列入考核的硬性指標；二是有的烏蘭牧騎負責(zé)人對這塊工作重視不夠或者根本就不重視；三是大多數(shù)主創(chuàng)人員檔案意識不強，只顧創(chuàng)作、演出，不注重成果積累、歸檔。

三、對存在問題的分析和建議

烏蘭牧騎許多舊的問題沒有得到解決，新的問題又在疊加。如何使這支有著光輝歷程和光榮傳統(tǒng)的隊伍，能夠符合總書記的稱譽，成為草原上永不褪色的“紅色文藝輕騎兵”，可謂任重道遠。對此提出一點粗淺建議：

（一）期望盟市旗縣級黨委政府能夠把《意見》中“各級黨委、政府要把推動烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展納入重要的議事日程，制定支持烏蘭牧騎發(fā)展的具體措施，及時研究解決工作中存在的問題和困難”[1]的要求真正落到實處。

（二）烏蘭牧騎隊長是全隊的靈魂。隊長是否具有較強的黨性、業(yè)務(wù)素質(zhì)是否全面、是否具備凝心聚力的領(lǐng)導(dǎo)能力，是決定烏蘭牧騎前途和發(fā)展的重要因素之一。

（三）建議把烏蘭牧騎人才的培養(yǎng)作為一個系統(tǒng)的工程實施。

1.樹立烏蘭牧騎品牌要從孩子們抓起。在訪談中，我們了解到許多烏蘭牧騎隊員，有的是受父輩或親屬影響走上了這個光榮的崗位，有的是兒時觀看烏蘭牧騎演出萌發(fā)并實現(xiàn)了成為其中一員的志向。因此，烏蘭牧騎人才培育不僅僅要在高校開展學(xué)歷教育或委托培養(yǎng)，也應(yīng)考慮把烏蘭牧騎文化引進中小學(xué)課堂，培養(yǎng)他們成為忠實的觀眾和傳承的力量。

2.按需培養(yǎng)、遞進打造，尊重人才成長的規(guī)律。一是通過專業(yè)調(diào)研，整合75支烏蘭牧騎有潛力隊員深造的志愿，加以分類，嚴把審核關(guān)，按需培養(yǎng)，因材施教；二是跟蹤培養(yǎng)對象，有前景的不足者要為之提供繼續(xù)深造的機會；三是遴選領(lǐng)軍人物，重點培養(yǎng)，打造本土主創(chuàng)團隊；四是尊重人才的成長周期，切勿急功近利，操之過急。

3.切實落實同工同酬、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，保證關(guān)鍵崗位和業(yè)務(wù)人員生活保障。

4.強化隊員準入門檻，通過公開公正透明的程序，擇優(yōu)錄用。對錄用的人員不僅要看政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，也要看文化程度。

5.一定要把深入火熱的生活作為業(yè)務(wù)人員自覺的工作內(nèi)容。受訪的成就卓著的老年、中年藝術(shù)家和優(yōu)秀的青年編導(dǎo)，他們談到的共同感受是要想挖掘出優(yōu)秀的民族藝術(shù)資源，提煉并呈現(xiàn)源于生活的作品，必須要深入生活、觀察生活、體驗生活，只有這樣才能創(chuàng)作出“接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品”[2]。

6.對有突出貢獻的團體和個人要展現(xiàn)其榮譽。如，由自治區(qū)財政出資舉辦專場音樂、舞蹈、曲藝展示會，出版音像制品和傳記等，加大宣傳力度，增強他們的榮譽感和自豪感。

（四）保護優(yōu)秀民族文化，捍衛(wèi)文化安全，要在導(dǎo)向上予以強化，在法規(guī)上予以約定。

烏蘭牧騎是傳承和保護優(yōu)秀民族文化的生力軍。首先，在法規(guī)的制定上，要把保護民族文化安全的內(nèi)容予以明確規(guī)定；其次，在全社會尤其在我區(qū)文藝工作中牢固樹立珍視弘揚“民族風(fēng)格、地域特色”的文化資源或?qū)毑氐睦砟睿赝劣胸?zé)，守土盡責(zé)。并從突出這兩個根本點上來借鑒或?qū)W習(xí)外來文化、域外文化；第三，在烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)、烏蘭牧騎匯演、烏蘭牧騎新創(chuàng)節(jié)目評比等重要事項上，在節(jié)目的創(chuàng)作創(chuàng)新上制定有力措施，強化引導(dǎo)。

（五）建議參照《公共文化保障法》提升對三級烏蘭牧騎每兩年一度的考核標準，納入對應(yīng)層級政府臺賬管理。

自治區(qū)黨委政府下發(fā)的《意見》明確要求把烏蘭牧騎演出納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)中統(tǒng)籌安排，那么其他方面，如文化設(shè)施建設(shè)與管理，是否可以參照原文化部制定的實施細則量化標準進行考核。

四、其他建議

（一）建議把烏蘭牧騎研究業(yè)務(wù)統(tǒng)領(lǐng)的牽頭機構(gòu)明確并落實到自治區(qū)藝術(shù)研究院，完成院屬機構(gòu)烏蘭牧騎研究中心或烏蘭牧騎研究院的建立。

（二）建議用法規(guī)和政策性文件對不具備烏蘭牧騎職責(zé)職能的組織或單位進行清理。根據(jù)自治區(qū)黨委政府出臺的《關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神加快推進烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的意見》要求、更好履行新時代烏蘭牧騎的光榮使命、切實加強烏蘭牧騎自身建設(shè)、加強對烏蘭牧騎事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）建議旗縣級烏蘭牧騎慎重上馬大型劇目。盟市級烏蘭牧騎創(chuàng)作演出大型劇目尚有一定的優(yōu)勢和資源，但絕大多數(shù)的旗縣級烏蘭牧騎是做不到的。即使勉強能夠?qū)崿F(xiàn)的隊伍，也往往是演出幾場甚至一場就草草了事。

結(jié)語

烏蘭牧騎作為我區(qū)獨創(chuàng)的文化品牌，是全國唯一的專為廣大基層農(nóng)牧民服務(wù)的文藝機構(gòu)。60年來，一代又一代烏蘭牧騎人在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，承載著光榮的使命，作出了巨大貢獻。在新的歷史時期，加強烏蘭牧騎隊伍建設(shè)，發(fā)展烏蘭牧騎事業(yè)，傳承烏蘭牧騎文化，各級黨委政府、文化管理部門、藝術(shù)科研單位和有關(guān)高校都應(yīng)發(fā)揮自己的作用，共同推動烏蘭牧騎事業(yè)不斷發(fā)展，邁向新的輝煌。