王洪杰+張寧+劉娟+郭靖萱+黨曉東

摘要：電力行業(yè)是為全社會服務(wù)的基礎(chǔ)性行業(yè)，為國民經(jīng)濟和生活提供堅強的電力保障，對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)管理發(fā)生重大的變革。本文從我國電力企業(yè)財務(wù)管理方面的問題與相應(yīng)策略兩個方面對電力企業(yè)財務(wù)管理進行初步探析。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財務(wù)管理；對策

我國電力事業(yè)在不斷的發(fā)展和完善，其自身的建設(shè)已取得了前所未有的突破性進展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷改革，我國電力企業(yè)面臨著日益激烈的競爭，任務(wù)艱巨，提高企業(yè)的工作效率，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，從而提高整個企業(yè)的經(jīng)濟效益是迫在眉睫的。

一、當(dāng)前我國電力企業(yè)財務(wù)管理的問題

（一）財務(wù)控制意識淡薄。相當(dāng)一部分的電力企業(yè)沒有認(rèn)識到財務(wù)管理對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有何作用，更沒有認(rèn)識到財務(wù)管理在電力企業(yè)的整個管理當(dāng)中的地位如何。管理者管理意識淡薄是最明顯的表現(xiàn)，這使得企業(yè)的管理只是局限于生產(chǎn)活動的管理和經(jīng)營活動的管理，在整個管理過程當(dāng)中，在財務(wù)管理這一環(huán)節(jié)，嚴(yán)重掉鏈子。這不僅僅會造成財務(wù)管理不當(dāng)，更嚴(yán)重的是會影響其他管理環(huán)節(jié)并最終影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）財務(wù)風(fēng)險控制能力較弱。由于電力企業(yè)長期屬于國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)之一，應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力較弱。一般而言，政策風(fēng)險、成本控制風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等是電力企業(yè)會面臨的主要財務(wù)風(fēng)險。隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化、電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險越來越嚴(yán)峻。目前，大多數(shù)電力企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險意識及管理能力還未達到應(yīng)有水平，財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制和管理機制還不健全。

（三）缺乏準(zhǔn)確的全面預(yù)算管理體系。預(yù)算是現(xiàn)在企業(yè)管理的一個重要工作，但是目前部分電力企業(yè)在管理當(dāng)中忽視了這一環(huán)節(jié)，不僅沒有統(tǒng)一的預(yù)算管理機制，更是嚴(yán)重缺乏足夠的重視。當(dāng)前，部分企業(yè)只有簡單的預(yù)算管理，部分企業(yè)有預(yù)算但無法真正落實，甚至部分企業(yè)根本沒有預(yù)算，這些粗放的、低效的預(yù)算管理方式嚴(yán)重影響了企業(yè)的整個管理工作。同時，電力企業(yè)的財務(wù)部門在進行具體工作時，沒有對相關(guān)的生產(chǎn)信息、經(jīng)營信息進行總體的分析，沒有分析、研究的數(shù)據(jù)是不夠準(zhǔn)確耐用的，容易出現(xiàn)偏差，一旦出現(xiàn)偏差，后果將難以估量。

（四）信息化建設(shè)有待加強。首先，由于電力企業(yè)大多為集團型公司，在實際工作中，企業(yè)內(nèi)部存在著財務(wù)軟件不一致、信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，造成財務(wù)信息在集團內(nèi)部不能有效傳遞、處理、匯總和共享。即使使用統(tǒng)一的財務(wù)軟件，若非是在與軟件開發(fā)公司進行良好溝通基礎(chǔ)上量身定做而成，很難有一款軟件能滿足電力企業(yè)集團多種業(yè)務(wù)的需要。其次，一般電力企業(yè)的財務(wù)人員較多，多人同時使用信息系統(tǒng)易造成系統(tǒng)反應(yīng)緩慢；若有人操作不當(dāng)更可能導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰、感染病毒等情況，影響整個企業(yè)的財務(wù)工作。另外，電力企業(yè)的專業(yè)化信息技術(shù)人員較少且集中在總部，一旦信息系統(tǒng)出現(xiàn)狀況，尤其是下屬公司的信息系統(tǒng)出現(xiàn)問題，很難及時解決。

（五）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，大型電力企業(yè)大多為集團型公司，母公司與下屬的施工、建筑、投資等行業(yè)子公司之間機構(gòu)設(shè)置不合理，造成多頭管理、職責(zé)不明。下屬公司各自建立單獨的賬套，獨立反映生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，各單位合并匯總的結(jié)果并不能有效反映電力企業(yè)的整體財務(wù)狀況。另外，電力企業(yè)內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置眾多，原始資料經(jīng)層層上報、審批、匯總，在資料傳遞和審批的過程中，難免造成會計信息失真，也存在著原始資料丟失、損毀等情況。

二、完善電力企業(yè)財務(wù)管理的對策

（一）提高財務(wù)管理意識，加強財務(wù)管理制度建設(shè)。在企業(yè)內(nèi)部宣傳財務(wù)管理的重要性，使企業(yè)上下充分認(rèn)識到財務(wù)管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要作用。同時，建立健全不相容職務(wù)相分離制度，切實做到不相容崗位、業(yè)務(wù)相分離；完善授權(quán)與批準(zhǔn)制度，對于各項業(yè)務(wù)須經(jīng)哪個部門、哪個領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)和審批進行明確規(guī)定；建立以成本費用為核心、包含生產(chǎn)、銷售、資金管理等方面的全面預(yù)算制度，制定科學(xué)的預(yù)算方案以及備用方案，對預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)控、及時修正，真正發(fā)揮預(yù)算功能。

（二）建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財務(wù)管理體制

電力企業(yè)公司內(nèi)部正在構(gòu)筑母、子公司體制和總、分公司體制并存的企業(yè)集團經(jīng)營模式，其發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)控股型和經(jīng)營型并重，集團公司既行使出資者財務(wù)管理的功能，又部分行使生產(chǎn)經(jīng)營的功能，具有資本經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營的雙重功能。因此公司的財務(wù)管理也必須適應(yīng)公司的總體管理模式。一方面電力企業(yè)公司作為母公司，強調(diào)建立針對子公司的出資者財務(wù)管理體系，另一方面作為直接生產(chǎn)經(jīng)營主體，強調(diào)建立本部經(jīng)營財務(wù)管理體系。公司總部的財務(wù)管理在集團公司的財務(wù)管理模式中起著主體和指導(dǎo)作用，是企業(yè)集團的資金管理中心、資本運營中心、風(fēng)險控制中心、財務(wù)信息中心。

（三）加強信息化建設(shè)。企業(yè)管理層應(yīng)加大對信息系統(tǒng)的投入，提高財務(wù)工作效率，增強企業(yè)競爭力。企業(yè)應(yīng)將需求充分反映給軟件開發(fā)商，務(wù)求開發(fā)出適合自身各項業(yè)務(wù)的財務(wù)信息系統(tǒng)。同時，通過社會招聘、企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)等方式建設(shè)一支高素質(zhì)的信息技術(shù)隊伍，保證財務(wù)信息系統(tǒng)安全有效的運行。另外，應(yīng)加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，使企業(yè)財務(wù)人員能熟練操作信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在財務(wù)工作中的作用。

（四）加強財務(wù)風(fēng)險控制能力，健全財務(wù)風(fēng)險管理體制。市場是靈活多變的，電力企業(yè)要參與到市場所給的機遇當(dāng)中，又要在市場當(dāng)中退避風(fēng)險，尤其是財務(wù)風(fēng)險。要想有效的規(guī)避該風(fēng)險，最重要的是要使本企業(yè)的風(fēng)險管理體制愈加全面、愈加系統(tǒng)。通過各種手段，保證資金的自我平衡，將財務(wù)風(fēng)險規(guī)避到本企業(yè)可控制的范圍之內(nèi)。

電力企業(yè)要著眼于長遠利益，及時建立企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險識別體制，及時健全企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險防范體制，如此，才可在復(fù)雜多變的外部環(huán)境中，與其他企業(yè)進行激烈的競爭。針對外部競爭的體制是必要的，針對內(nèi)部的控制體制同樣是不可獲缺的，對內(nèi)的控制體制的完善，不僅有利于成本的節(jié)約，還可以更充分地發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，將整個企業(yè)的各部分很好的聯(lián)系起來，促進整個企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）推行全面預(yù)算管理。電力企業(yè)要將預(yù)算管理全面覆蓋整個企業(yè)，要著重強調(diào)預(yù)算的約束性，否則預(yù)算將毫無實際用處，如在預(yù)算的前提下，嚴(yán)格控制非預(yù)算內(nèi)的各種開支，如此一來，可以有效地從源頭節(jié)約開支。企業(yè)的預(yù)算管理，不應(yīng)僅僅局限于資金這一方面的管理，還應(yīng)該且必須擴展到其他方面的管理，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，如電力生產(chǎn)方面，如投資方面，再如經(jīng)營方面等。此外，電力企業(yè)的相關(guān)管理人員，應(yīng)利用先進的信息技術(shù)對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營信息與企業(yè)外部的相關(guān)競爭類比信息進行分類總結(jié)，再由專門的財務(wù)預(yù)算人員進行分析研究，最終制定出準(zhǔn)確可參的備案。

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