蘭 燕

(北京華電力拓能源科技有限公司，北京市西城區(qū)，100035)

近年來，隨著我國煤電企業(yè)不斷發(fā)展壯大，煤電和相關產(chǎn)業(yè)在行業(yè)規(guī)模、技術水平、節(jié)能環(huán)保和國際競爭力等方面具有十分突出的優(yōu)勢，作為先進產(chǎn)能與“一帶一路”國家有著巨大的合作潛力和對接空間。同時，“一帶一路”倡議使我國能源企業(yè)緊緊抓住新一輪能源結構調整和能源技術變革機遇，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。由于當前“一帶一路”沿線國家電源結構中火電占73%，因此對煤電行業(yè)的綠色產(chǎn)能合作現(xiàn)狀與前景進行分析與展望就顯得十分重要。

1 我國煤電企業(yè)與“一帶一路”國家合作與發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，為我國煤電和相關產(chǎn)業(yè)“走出去”進行國際化合作提供了新的空間和對接平臺，在合作主體、合作區(qū)域、合作方式等方面都取得了較大突破。

(1)從合作主體看，過去我國煤電企業(yè)“走出去”主要是大型國企特別是央企，現(xiàn)在民營企業(yè)也加快了“走出去”的步伐，加大了對海外煤炭資源的開發(fā)力度。

(2)從合作區(qū)域看，加入WTO以來，煤電企業(yè)海外開發(fā)主要集中在我國周邊的一些發(fā)展中國家，比如印度、孟加拉國、印度尼西亞、菲律賓、越南、蒙古、俄羅斯等國家。隨著我國煤電企業(yè)科技含量的不斷提升和“一帶一路”倡議的深入推進，我國煤電企業(yè)海外投資、合作和開發(fā)范圍不斷擴大，開始轉向煤炭資源較為豐富、經(jīng)濟狀況較好的較為發(fā)達的國家，比如澳大利亞、加拿大、南非、波蘭。目前，我國同世界多數(shù)產(chǎn)煤國家基本都建立了良好的合作關系。

(3)從合作方式看，由單一的技術、裝備和勞務輸出延伸為全產(chǎn)業(yè)鏈合作。目前，我國煤電企業(yè)在勘查設計、工程建設、資源開發(fā)、技術服務、裝備生產(chǎn)、煤炭運輸以及現(xiàn)代煤化工、煤電一體化建設、基礎設施建設等各個環(huán)節(jié)，覆蓋煤電及相關全產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，神華、國家電投、華能、華電、國電等煤電企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的投資開發(fā)力度進一步加大。

2 我國煤電企業(yè)在“一帶一路”國家輸出的是先進和綠色產(chǎn)能

2013年我國提出“一帶一路”倡議后，曾經(jīng)引起一些國家和人士的擔心，擔心我國對“一帶一路”國家輸出的是過剩和落后產(chǎn)能，擔心會造成生態(tài)環(huán)境破壞、資源浪費和資金技術依賴。實踐證明，經(jīng)過5年的發(fā)展，“一帶一路”倡議所秉承的共商、共建、共享原則已經(jīng)為大多數(shù)國家所接受，中國與“一帶一路”國家的合作對當?shù)氐陌l(fā)展起到了至關重要的作用。

(1)我國最大的綜合能源提供商神華集團(2017年與國電集團重組為國家能源集團)在“一帶一路”上的戰(zhàn)略核心是打造神華在“一帶一路”建設中的清潔能源戰(zhàn)略品牌。2014年9月，神華集團與俄羅斯技術集團(Rostec)簽署了聯(lián)合開發(fā)俄羅斯遠東阿穆爾州煤田的備忘錄，雙方將共同建設鐵路、港口等基礎設施。另外，中國神華能源股份有限公司也與俄羅斯大型煤企米切爾公司就共同開采埃利吉煤礦達成了共識。2016年10月，神華集團國華印尼南蘇電廠榮獲印度尼西亞2016年“最佳IPP電廠獎”，為印尼電力建設史上同類型機組建設工期最短，并創(chuàng)造了多項印尼電力建設的新紀錄。神華爪哇7號項目一期工程建設2×1050 MW超超臨界燃煤發(fā)電機組是印尼目前單機容量最大的機組，也是中國企業(yè)目前“走出去”出口海外單機容量最大的機組。

(2)華能集團是“一帶一路”倡議的積極實踐者。2017年7月，華能巴基斯坦薩希瓦爾燃煤電站兩臺機組全面投產(chǎn)運營，發(fā)電量達90億kWh/a，是中巴經(jīng)濟走廊首個建成投產(chǎn)的大型高效清潔燃煤發(fā)電機組，有效緩解了當?shù)啬茉炊倘睜顩r，被巴基斯坦政府譽為電力建設史上的奇跡。

(3)國電集團(2017年與神華集團重組為國家能源集團)積極加快結構轉型，大力發(fā)展清潔能源，2016年底風電裝機規(guī)模2583萬kW，位居全球第一。2014年12月，國電集團在加拿大建成10萬kW風電場，是國有電力企業(yè)在海外首個自主投資、建設、運營的風電項目；在建南非24.45萬kW風電項目，實現(xiàn)了風電運營和風機制造產(chǎn)業(yè)攜手“走出去”；在中東歐、澳大利亞、巴基斯坦等國家和地區(qū)積極開展風電前期工作，為“一帶一路”建設提供有力支持。

(4)華電集團在印尼、俄羅斯、柬埔寨、越南等10余個“一帶一路”沿線國家開展了能源合作，包括印尼巴淡燃煤電站、巴厘島燃煤電站等在運項目，越南沿海二期燃煤電站等在建項目，以及印尼玻雅燃煤電站等待建項目，形成了在建一批、開發(fā)一批、儲備一批的滾動開發(fā)局面。

(5)國家電投集團積極響應“一帶一路”倡議，海外業(yè)務全面開花。以南非、土耳其、巴西、保加利亞等國家為重點開發(fā)核電業(yè)務；以緬甸、智利、巴西以及歐美發(fā)達國家為重點開發(fā)水電和新能源業(yè)務；以巴基斯坦、土耳其、越南、印度等新興經(jīng)濟體為重點開發(fā)高效清潔火電業(yè)務。

(6)大唐集團緊密圍繞國家“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”沿線各國能源項目建設。大唐國際業(yè)務主要是煤炭和環(huán)保產(chǎn)品的出口，具有自主知識產(chǎn)權的脫硝催化劑等環(huán)保產(chǎn)品遠銷海外，打響了“大唐制造”的品牌。

清潔高效是中國煤電企業(yè)“走出去”的共同選擇。中國煤電項目開發(fā)海外市場，不會把落后產(chǎn)能帶給“一帶一路”國家，只會帶去最先進的技術，能夠為當?shù)貏?chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

3 構建煤電企業(yè)“一帶一路”合作綠色指標體系

當前，構建煤電企業(yè)“一帶一路”合作綠色指標體系成為大勢所趨、當務之急，成為我國能源企業(yè)、智庫、社團組織“一帶一路”工作的重中之重，以便為我國煤電企業(yè)國際合作保駕護航。

改革開放40年以來，各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展逐漸形成規(guī)模優(yōu)勢，煤電、煤化、煤鋼、煤建乃至煤電化路港航全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展得到快速推進，這些綜合優(yōu)勢、協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢為我國煤電企業(yè)進軍海外提供了模板和范例，因此未來的“一帶一路”綠色產(chǎn)能合作不應為單一的某一個行業(yè)的產(chǎn)能合作，而應該著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈合作，全方位綜合評估綠色產(chǎn)能合作。因此，本著投資一地造福一方的原則和宗旨，構建專門和專業(yè)的煤電企業(yè)“一帶一路”合作綠色指標體系，就顯得特別關鍵和重要。

構建科學系統(tǒng)的煤電企業(yè)綠色合作評價指標體系，需要綜合考慮目標國的綠色產(chǎn)能發(fā)展?jié)摿?、政治法律環(huán)境、經(jīng)濟運行與金融環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及社會文化等要素。

(1)綠色產(chǎn)能發(fā)展?jié)摿χ饕ǖ幌抻谫Y源數(shù)量質量、開采條件、上下游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?jié)摿Φ榷壱亍ＹY源數(shù)量質量可以延伸為煤炭可采儲量、煤炭儲采比、主要煤種煤質情況、煤層氣資源儲量；開采條件可以延伸為綠色開采技術潛力、礦井類型、地質條件復雜程度等要素；上下游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?jié)摿梢匝由鞛榫G色勘探勘察、綠色基建、綠色礦井礦山設計、綠色燃煤發(fā)電技術程度、綠色煤化工發(fā)展技術需求等要素，各占相關權重。

(2)政治法律環(huán)境包括但不限于政治穩(wěn)定性、國際關系、礦業(yè)相關法律等二級要素。政治穩(wěn)定性包括但不限于政治體制、宗教體系、法律體系、政治風險、暴力與犯罪等要素；國際關系包括國際影響力、地緣關系、與我國有無邦交、是否有結盟等要素；礦業(yè)相關政策法律包括但不限于是否限制外資準入、反壟斷法的有效性、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律等要素。

(3)經(jīng)濟運行與金融環(huán)境包括經(jīng)濟發(fā)展水平、現(xiàn)有基礎設施、金融服務等二級要素。經(jīng)濟發(fā)展水平包括近5年的GDP總量、未來5年GDP總量展望、人均GDP、人均收入、消費水平、儲蓄率、能源消費平均水平，未來增長潛力等；基礎設施包括但不限于公路建設、鐵路建設、港口建設、機場建設、城市建設等要素；金融服務包括但不限于金融服務的有效性、股權投資市場的融資可能性、綠色金融的發(fā)展程度、貸款渠道暢通程度、銀行穩(wěn)定性、金融和貨幣國際化程度、金融和貨幣政策等要素。

(4)產(chǎn)業(yè)環(huán)境包括但不限于市場競爭強度、勞動力市場等二級要素。市場競爭強度可以延伸為是否存在煤電壟斷情形、是否有其他能源形式對煤電形成打壓等因素；勞動力市場可以延伸為員工教育程度、員工專業(yè)技能掌握程度、培訓程度、勞動力稀缺和可獲得程度、薪酬水平等要素。

(5)社會文化包括但不限于全民教育水平、風俗習慣、宗教文化等二級要素，與之對應的有高等教育毛入學率、中國人融入當?shù)孛袼椎碾y易程度、宗教禁忌、語言溝通難易度等要素。

通過對以上二級和三級要素進行定量或定性分析和評估，獲得科學客觀合理的指標權重，對構建煤電企業(yè)“一帶一路”合作綠色指標體系具有極其重要的意義。

總之，通過在“一帶一路”沿線國家發(fā)展綠色煤電產(chǎn)業(yè)，可以帶動煤炭綠色清潔加工利用產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)孛禾可舷掠萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如現(xiàn)代煤化工、煤制化肥等，促進農業(yè)、綠色貿易、綠色供應鏈、環(huán)境保護產(chǎn)品與服務等相關合作。而構建煤電企業(yè)“一帶一路”合作綠色指標體系，有助于我國煤電企業(yè)獲知世界主要煤電國家在宏觀經(jīng)濟、政治局勢、風土人情等各方面的綜合信息，從宏觀層面綜合評估目標國的投資風險，確保投資安全。由于各國發(fā)展階段不同，煤電及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、程度不同，綠色指標體系對產(chǎn)業(yè)環(huán)境的評估能夠幫助煤電企業(yè)客觀科學分析目標國或出口國的產(chǎn)能、市場需求，以便制定適宜的投資策略，確保投資早日收益、安全收益，互利共贏。