陳九云

【摘 要】 充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下稅務(wù)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理的問題并思考相應(yīng)的對(duì)策。本文以新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為背景，探討了中國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性，并研究了稅務(wù)師事務(wù)所在財(cái)務(wù)管理方面的問題所在，得出現(xiàn)今中國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理主要存在財(cái)務(wù)管理重視度不高、預(yù)算管理不合理和管理權(quán)責(zé)劃分不清晰等問題，并提出了提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度、加強(qiáng)預(yù)算管理和明確權(quán)責(zé)劃分等相關(guān)的對(duì)策建議，以提高中國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理能力。

【關(guān)鍵詞】 稅務(wù)師事務(wù)所 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策建議

一、稅務(wù)師事務(wù)所在我國(guó)的發(fā)展

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和稅制改革的進(jìn)展，我國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)獲得了很大的發(fā)展。目前為止，我國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所已達(dá)3000多家，從業(yè)人員超過十萬人。但是從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)卻存在問題，存在年齡老化的現(xiàn)象，大部分從業(yè)人員的學(xué)歷層次較低。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所從業(yè)人員具備本科學(xué)歷的只有兩成多，中專以下的學(xué)歷占三成左右，缺乏高素質(zhì)人員。從營(yíng)業(yè)額來看，九成以上的稅務(wù)師事務(wù)所營(yíng)業(yè)額在500萬元左右，營(yíng)業(yè)額超過5000萬的較少。

二、新形勢(shì)下稅務(wù)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、財(cái)務(wù)管理重視度不高財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱是許多稅務(wù)師事務(wù)所容易犯的通病。長(zhǎng)期以來，由于稅務(wù)師事務(wù)所管理者受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念的影響，對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境評(píng)估不足，導(dǎo)致事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不足，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。第一，稅務(wù)師事務(wù)所管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠。稅務(wù)師事務(wù)所的管理人員和財(cái)務(wù)人員都沒有形成較為全面的財(cái)務(wù)管理的觀念，未能樹立風(fēng)險(xiǎn)管理、價(jià)值管理和資產(chǎn)管理等觀念。不全面的財(cái)務(wù)觀念容易導(dǎo)致稅務(wù)師事務(wù)所的管理者對(duì)市場(chǎng)和自身評(píng)估失誤，使事務(wù)所蒙受損失。第二，由于缺乏較為完善的財(cái)務(wù)意識(shí)，稅務(wù)師事務(wù)所管理人員和財(cái)務(wù)人員在編制預(yù)算、分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)狀況時(shí)，容易片面的進(jìn)行決策和分析，常常顧此失彼，無法達(dá)到稅務(wù)師事務(wù)所利益最大化。片面而盲目的決策，會(huì)給稅務(wù)師事務(wù)帶來危害和損失，甚至可能涉及稅務(wù)師事務(wù)所的存亡問題。第三，部分稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。財(cái)務(wù)制度是保障高效的財(cái)務(wù)管理的有力武器，貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，有利于促進(jìn)稅務(wù)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的合法和高效。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算，做好預(yù)算管理工作

財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，制定好預(yù)算編制、實(shí)施和考核的相關(guān)細(xì)則能避免稅務(wù)師事務(wù)所財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作流于形式。預(yù)算管理工作主要包括預(yù)算編制、預(yù)算實(shí)施和預(yù)算考核三個(gè)部分，其中預(yù)算編制和預(yù)算實(shí)施是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。稅務(wù)師事務(wù)所可以從以下三個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。第一，重視預(yù)算編制工作，全面合理地編制財(cái)務(wù)預(yù)算?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，全面考慮稅務(wù)師事務(wù)所的資金、業(yè)務(wù)和其他問題的實(shí)際情況，結(jié)合上一年度的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行編制。此外，預(yù)算的編制還可安排財(cái)務(wù)人員至各個(gè)部門了解該部門的實(shí)際情況，確保預(yù)算的可行性和合理性。第二，加大財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施力度，落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算制定后，應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保財(cái)務(wù)預(yù)算落到實(shí)處。在專項(xiàng)資金方面，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，對(duì)于制定的開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍予以嚴(yán)格把關(guān)，確保專項(xiàng)資金專用。

3、完善監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)評(píng)估工作

稅務(wù)師事務(wù)所的內(nèi)部控制制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的施行至關(guān)重要。稅務(wù)師事務(wù)所的內(nèi)部控制制度主要有監(jiān)管考核制度和激勵(lì)制度。監(jiān)管考核制度能約束員工行為，使員工嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保證財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算的有效性。而激勵(lì)機(jī)制能推動(dòng)員工積極主動(dòng)地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，參與到財(cái)務(wù)管理工作中去，貫徹落實(shí)預(yù)算工作，建立良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，切實(shí)提高稅務(wù)師事務(wù)所的內(nèi)部管理效率。因此，建立明確、合理的監(jiān)管考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的有效途徑。完善稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部控制制度，要重視財(cái)務(wù)管理的考核工作，加快建立健全監(jiān)管考核制度，明確監(jiān)管的范圍、內(nèi)容和考核的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，使員工熟悉并明確考核的相關(guān)制度。稅務(wù)師事務(wù)所還可建立專門的監(jiān)管部門，配合財(cái)務(wù)部門的工作，對(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)行工作進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，確保監(jiān)管的有效施行。此外，稅務(wù)師事務(wù)所還應(yīng)加快激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)腳步，在相關(guān)制度中列明獎(jiǎng)懲細(xì)則，并在事務(wù)所內(nèi)部進(jìn)行宣傳，使每一位員工都能明確獎(jiǎng)懲規(guī)則，有效約束和激勵(lì)員工，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。

三、稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)策建議

為了促進(jìn)我國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)的發(fā)展，有效發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所聯(lián)盟的作用，針對(duì)存在的問題，提出相關(guān)建議如下。

1、健全行業(yè)立法，以法為行業(yè)發(fā)展提供條件市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該合理利用法律手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，為行業(yè)發(fā)展注入活力。明確界定稅務(wù)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍，通過健全立法使稅務(wù)代理成為企業(yè)稅務(wù)業(yè)務(wù)的必需，為稅務(wù)師事務(wù)所的發(fā)展提供市場(chǎng)支持。鼓勵(lì)事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)，通過市場(chǎng)作用實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，為行業(yè)出現(xiàn)“巨人”提供平臺(tái)，同時(shí)為聯(lián)盟發(fā)展做好前期篩選，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享、有效管理等手段與國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)。

2、加強(qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)各事務(wù)所應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)有執(zhí)業(yè)人員的知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦各種形式的研討會(huì)，相互交流學(xué)習(xí)，為聯(lián)盟的運(yùn)作發(fā)展提供智力支持。同時(shí)要加強(qiáng)后備人才建設(shè)，引入新鮮血液，提高招聘門檻，增強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)性。在日常業(yè)

務(wù)中鼓勵(lì)員工相互交流，實(shí)施“以老帶新”，將原有人才隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)與新進(jìn)人才的高學(xué)歷相結(jié)合，努力為行業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展提供新的思路

3、加大宣傳力度，爭(zhēng)取納稅人對(duì)行業(yè)發(fā)展的支持作為一種服務(wù)業(yè)，稅務(wù)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)可以降低納稅人的業(yè)務(wù)成本，節(jié)省納稅人時(shí)間，提高稅收業(yè)務(wù)效率，同時(shí)可以促進(jìn)本行業(yè)的發(fā)展。此行業(yè)的存在對(duì)稅務(wù)征收部門、納稅人、本行業(yè)三方都有利。

四、結(jié)束語

鑒于我國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)展面臨的客觀形勢(shì)，以及聯(lián)盟發(fā)展存在的諸多問題，有必要從立法、人才隊(duì)伍建設(shè)和納稅人稅務(wù)代理意識(shí)上入手，采取相應(yīng)措施解決，以便為我國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪平道路。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 裴勛.財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)踐的風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].生產(chǎn)力研究，2015（7）：246-253.endprint