徐習(xí)文+文鋒+宋世敏+劉樂平

海外項(xiàng)目的本地化（本地化指：隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化，各國越來越重視本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目投資者在項(xiàng)目所在地提出投資、本地采購、制造、雇傭本地員工等要求，項(xiàng)目的投資者必須遵守這些法規(guī)并滿足這些法規(guī)所規(guī)定的針對(duì)投資者所提出的要求。不同行業(yè)有不同的本地化標(biāo)準(zhǔn)及要求，具體落實(shí)到軌道交通領(lǐng)域，業(yè)主對(duì)軌道交通裝備主機(jī)企業(yè)有具體的本地化要求，而軌道交通核心部件供應(yīng)商必須承擔(dān)相應(yīng)的本地化率指標(biāo)）是企業(yè)開拓海外市場的需要，本地化項(xiàng)目的執(zhí)行直接關(guān)系到項(xiàng)目的運(yùn)作成效。中國軌道交通裝備核心部件（軌道交通裝備的核心部件包括制動(dòng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、牽引傳動(dòng)系統(tǒng)、牽引電機(jī)等，以上部件成為軌道交通核心部件，即下文中所稱“心臟”“大腦”等）供應(yīng)商與中國軌道交通裝備主機(jī)企業(yè)（指生產(chǎn)軌道交通車輛的企業(yè)，軌道交通車輛包括高速鐵路車輛、電力機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車、地鐵車輛等）緊密合作，在國際軌道交通裝備市場同全球知名企業(yè)展開激烈的競爭。本文試圖了解本地化的緣由及本地化的需求，理解軌道交通裝備核心部件供應(yīng)商在海外項(xiàng)目本地化過程的定位，并認(rèn)識(shí)本地化項(xiàng)目執(zhí)行過程的關(guān)鍵工作，發(fā)現(xiàn)本地化項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在的主要問題，探討解決這些問題的策略及方法，以期重視海外項(xiàng)目的本地化執(zhí)行過程和執(zhí)行效果，從而提高企業(yè)整體國際化水平。

本文作者服務(wù)的企業(yè)作為中國軌道交通裝備制造業(yè)中核心部件和電氣系統(tǒng)的關(guān)鍵供應(yīng)商和行業(yè)的領(lǐng)頭羊，傳承并積淀了中國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的悠久歷史和文化沉淀，自主掌握了具有列車“心臟”和“大腦”之稱的牽引電傳動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)控制關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建了成熟的基于牽引電傳動(dòng)系統(tǒng)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和研發(fā)平臺(tái)，搭建了國內(nèi)一流的綜合性檢測試驗(yàn)體系，在海外市場拓展及海外項(xiàng)目管理方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)與較強(qiáng)的實(shí)力。近年來，在國際市場與中國軌道交通裝備制造業(yè)各大主機(jī)企業(yè)通力合作，先后在巴西、南非、澳大利亞、印度、美國、印尼等國家和地區(qū)獲得了具有代表性的海外項(xiàng)目，澳大利亞墨爾本地鐵項(xiàng)目和美國洛杉磯地鐵項(xiàng)目更是中國軌道交通裝備企業(yè)在海外進(jìn)取拼搏的典型代表。

由于我國軌道交通裝備制造企業(yè)真正走上國際市場經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)與世界同業(yè)者同臺(tái)競技還是最近十年才有的事情，作為總包商的主機(jī)公司主要靠的是出口整車產(chǎn)品，基于對(duì)海外項(xiàng)目執(zhí)行的成功率等因素的考慮，一段時(shí)期以來，主機(jī)公司主要選擇國際知名核心部件供應(yīng)商如三菱、日立、ABB等作為合作方來保障海外項(xiàng)目的順利執(zhí)行，而定位為中國軌道交通裝備核心部件的供應(yīng)商跟隨國內(nèi)各大主機(jī)企業(yè)“走出去”開拓海外市場，無疑缺乏海外項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)積累，尚未形成海外本地化項(xiàng)目執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)模式，與國際知名的同業(yè)者存在較大的差距。因此，探討和研究如何做好軌道交通裝備核心部件供應(yīng)商海外項(xiàng)目本地化的項(xiàng)目執(zhí)行，對(duì)于在國際市場更好地支持中國軌道交通裝備主機(jī)公司做好海外項(xiàng)目具有十分重要的意義；同時(shí)，不斷完善和發(fā)展海外分包項(xiàng)目執(zhí)行管理制度，擁有一套既符合國際市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律又能體現(xiàn)中國企業(yè)特情的海外項(xiàng)目分包項(xiàng)目執(zhí)行模式，對(duì)于國內(nèi)同業(yè)者來說也是一件極具參考價(jià)值的事情。

本地化的緣由及本地化的要求

本地化的緣由

本地化是國家層面的需求，由政府根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)及國家戰(zhàn)略需要而制定的政策，項(xiàng)目的投資者必須遵守這些法規(guī)并滿足這些法規(guī)所規(guī)定的針對(duì)投資者所提出的要求。本地化在各國的叫法不同，但總體原則差不多，目的都是借助項(xiàng)目的執(zhí)行來提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，在澳大利亞叫“本地化”，在美國叫“買美國”（買美國：買美國是美國政府對(duì)軌道交通裝備主機(jī)企業(yè)或設(shè)備供應(yīng)商需要采購美國本土制造產(chǎn)品的要求，買美國具體有聯(lián)邦公共交通局、聯(lián)邦鐵路局的不同要求）。在非洲的部分國家，項(xiàng)目投資的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)也要包括本地的股東，還有一個(gè)就是企業(yè)開發(fā)，或者叫做工業(yè)化，投資項(xiàng)目的企業(yè)需要考慮整個(gè)供應(yīng)鏈的建立，實(shí)現(xiàn)上下游的相通，給項(xiàng)目所在國家或地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

本地化的標(biāo)準(zhǔn)與要求

由于國情各異，本地化的標(biāo)準(zhǔn)與要求也不盡相同。

在美國，對(duì)有聯(lián)邦資金（聯(lián)邦資金：即美國聯(lián)邦政府出資）參與建設(shè)的項(xiàng)目，在本地化制造、本地化用工和本地化采購等方面，業(yè)主在招標(biāo)書中都會(huì)設(shè)置明確的要求，這個(gè)符合當(dāng)?shù)卣姆煞ㄒ?guī)，要求參與的企業(yè)不管是美國國內(nèi)的企業(yè)還是美國以外的外國企業(yè)，都必須達(dá)到一定的買美國比例。美國的城市軌道屬于公共交通工具，其項(xiàng)目的買美國比例要達(dá)到60%以上，且必須逐年提升；干線機(jī)車項(xiàng)目的買美國比例必須達(dá)到100%。買美國要求（Buy America Requirements）就是主要的買美國法案，買美國法案分別于1987年、1991年、2016年頒布，并分別于1989年、1991年、2016-2017年、2018-2019年、2020年（及以后）生效，買美國比例從55%開始，逐步升高至60%、65%和70%，其中，2015年12月4日前招標(biāo)導(dǎo)致合同在之后簽訂的按60%執(zhí)行，如洛杉磯地鐵項(xiàng)目，就要求中標(biāo)的中方企業(yè)承擔(dān)60%的買美國比例，同樣分包商也必須承擔(dān)一定的本地化率指標(biāo)。

在澳大利亞，本地化內(nèi)容的認(rèn)定是以價(jià)值為基準(zhǔn)，扣除掉國際部分價(jià)值的剩余價(jià)值即可以認(rèn)定為本地化內(nèi)容，可以解讀為以下具體內(nèi)容：本地化內(nèi)容=總價(jià)值（包括產(chǎn)品和服務(wù)）減去國際部分內(nèi)容成本。上述提到的產(chǎn)品和服務(wù)包括不限于：稅費(fèi)、毛利、純利、關(guān)稅、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、交通、工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)、認(rèn)證、試運(yùn)行、制造、整備服務(wù)等。澳大利亞和新西蘭在雙邊政府協(xié)議下可視作同等單一市場，其他的地區(qū)均視為國際供應(yīng)商，包括從新西蘭采購的產(chǎn)品或服務(wù)中包含的國際進(jìn)口部分。澳大利亞墨爾本的HCMT項(xiàng)目作為維多利亞州政府100列車10年采購計(jì)劃的第一批招標(biāo)項(xiàng)目共計(jì)65列車，2016年9月有中國軌道交通裝備企業(yè)參與的聯(lián)合體成功中標(biāo)該項(xiàng)目，政府對(duì)聯(lián)合體的整車本地化率指標(biāo)也增加到60%。作者所在的企業(yè)就是項(xiàng)目的牽引系統(tǒng)分包商，為實(shí)現(xiàn)整車60%的本地化率，聯(lián)合體之一的中國主機(jī)公司就對(duì)各主要供應(yīng)商提出要求，必須實(shí)現(xiàn)澳洲政府要求的本地化率，牽引系統(tǒng)分包商分包范圍本地化率（本地化實(shí)現(xiàn)的比率，根據(jù)本地化定義和計(jì)算的要求可以得出本地化率，通常是按金額計(jì)算本地化率。）也有明確的要求。endprint

以上案例表明，海外項(xiàng)目“本地化”工作對(duì)于中國軌道交通裝備企業(yè)“走出去”經(jīng)營海外市場非常重要。因此，我們必須高度重視海外項(xiàng)目本地化工作，遵守項(xiàng)目所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)以及本地化具體要求，并在本地化項(xiàng)目執(zhí)行過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自己。

核心部件供應(yīng)商在海外項(xiàng)目本地化過程中的定位

軌道交通裝備核心部件供應(yīng)商作為海外項(xiàng)目的分包商，與總包商（即中國軌道交通裝備主機(jī)公司）簽訂分包合同，同時(shí)接受總包商對(duì)生產(chǎn)和交付合同要求產(chǎn)品的項(xiàng)目管控，按時(shí)完成分包合同所規(guī)定的項(xiàng)目要求。除了同總包商圍繞項(xiàng)目進(jìn)行全方位合作外，分包商還應(yīng)與業(yè)主、投標(biāo)聯(lián)合體成員、當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)以及國內(nèi)母公司內(nèi)部各部門進(jìn)行溝通，確保項(xiàng)目及時(shí)、保質(zhì)、保量的交付并完成交付后的相關(guān)工作。

本地化關(guān)鍵工作

1.全力配合總包商在選擇分包商期間開展的前期調(diào)研工作，配合總包商對(duì)分包商在文件響應(yīng)、專業(yè)技術(shù)、市場業(yè)績、海外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)執(zhí)行能力、生產(chǎn)制造能力、檢測試驗(yàn)?zāi)芰?、質(zhì)量管控能力、交付能力、品牌影響力等方面進(jìn)行的考察評(píng)估，努力爭取總包商的認(rèn)可，并成功獲得項(xiàng)目分包商的資格。

2.與總包商明確項(xiàng)目分包范圍：在獲得項(xiàng)目分包資格后，有必要向總包商進(jìn)一步展示公司的綜合實(shí)力，爭取總包商客觀公正的評(píng)估，從而獲得符合實(shí)際能力水平的分包范圍?？偘讨挥性讷@得分包商在文件響應(yīng)、專業(yè)技術(shù)、市場業(yè)績、海外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)執(zhí)行能力、本地供應(yīng)鏈資源、生產(chǎn)制造能力、檢測試驗(yàn)?zāi)芰Α①|(zhì)量管控能力、交付能力、品牌影響力等方面的確切信息之后才能作出準(zhǔn)確無誤的判斷，進(jìn)而為分包商給出正確的評(píng)價(jià)并劃定合理的供貨范圍。

3.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防：在項(xiàng)目啟動(dòng)前，需要充分識(shí)別項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制和預(yù)防措施。在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，同樣需要重視風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防工作，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制和預(yù)防措施，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，做到有效監(jiān)控。

4.項(xiàng)目本地化執(zhí)行團(tuán)隊(duì)組建：一旦與總包商簽訂海外項(xiàng)目分包合同，就必須組建項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，包括項(xiàng)目經(jīng)理和本地化項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理的任命。項(xiàng)目經(jīng)理可以來自母公司下屬海外業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)中心或產(chǎn)品管理中心，項(xiàng)目經(jīng)理牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目的成本控制與產(chǎn)品交付相關(guān)工作。本地化項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理可以來自海外子公司或者與項(xiàng)目強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)，本地化項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)行、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制建立以及與項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行有效溝通和項(xiàng)目執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的各種問題的解決，全面負(fù)責(zé)本地化項(xiàng)目的執(zhí)行。

5.本地員工雇傭及管理：在完成項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的組建工作后，為符合項(xiàng)目本地化要求，需考慮當(dāng)?shù)厝藛T雇傭及管理工作，包括雇傭人員數(shù)量、男女比例、弱勢群體、資質(zhì)員工及學(xué)徒工比例、人員培訓(xùn)等，需研究當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、當(dāng)?shù)毓?huì)制度、員工工作效率及宗教文化、工資薪酬等。由于缺乏對(duì)本地文化、法律法規(guī)的深入了解，存在勞資關(guān)系、法律法規(guī)、文化沖突、工人技能等方面的風(fēng)險(xiǎn)。分包商可考慮在項(xiàng)目初期與當(dāng)?shù)刭Y源合作，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中將部分風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，如將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的人力資源外包。項(xiàng)目中后期，可根據(jù)分包商對(duì)人員雇傭相關(guān)規(guī)定的熟悉程度以及項(xiàng)目執(zhí)行的需求，直接雇傭和管理。

6.本地化工廠建設(shè)：本地化廠房的選址可結(jié)合政府、客戶需求、成本、環(huán)境、交通以及項(xiàng)目特點(diǎn)等因素綜合考慮。對(duì)于廠房建設(shè)，各國既有相似性又有其獨(dú)特性，對(duì)于其獨(dú)特性的內(nèi)容掌握不充分，容易導(dǎo)致工廠建設(shè)進(jìn)度的延遲甚至影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。由于我國軌道交通裝備企業(yè)在海外執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足，沒有形成固定、有效、規(guī)范的運(yùn)作模式，在對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)營環(huán)境不甚了解的情況下，可以采取利用當(dāng)?shù)刭Y源的辦法補(bǔ)齊項(xiàng)目建設(shè)初期資源及經(jīng)驗(yàn)不足的短板。

7.本地供應(yīng)鏈建立與管理：為滿足項(xiàng)目本地化的需求，分包商極有可能需要在當(dāng)?shù)夭少彿职贤秶鷥?nèi)的部分部件，所以需在當(dāng)?shù)亟⒐?yīng)鏈并進(jìn)行相應(yīng)管理。本地供應(yīng)商需滿足一定比例的本地化率要求，同時(shí)還必須滿足技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付進(jìn)度和質(zhì)保服務(wù)等方面的要求。

8.項(xiàng)目本地化生產(chǎn)、質(zhì)量管控和產(chǎn)品交付：按分包合同要求，分包商需組織本地化生產(chǎn)，并接受總包商對(duì)本地化生產(chǎn)的指導(dǎo)和管控；總包商需前期督促分包商完成廠房選址、廠房設(shè)計(jì)、廠房建設(shè)或廠房改造、設(shè)備工裝購置和布局、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員配置、生產(chǎn)能力分析、生產(chǎn)計(jì)劃制定和實(shí)施、分包商分包范圍配件采購等。在生產(chǎn)過程中，分包商需要特別重視關(guān)鍵工序或薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)支持和質(zhì)量管控。分包產(chǎn)品在交付總包商前，必須備齊所有相關(guān)產(chǎn)品的交付文件。

9.根據(jù)項(xiàng)目要求，建立本地化運(yùn)營管理制度：本地化運(yùn)營管理對(duì)項(xiàng)目的成功交付至關(guān)重要，在建立本地化運(yùn)營管理制度時(shí)，需結(jié)合母公司管理要求和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、員工實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮制定。本地運(yùn)營管理制度應(yīng)涵蓋銷售、采購、制造、售后服務(wù)、財(cái)務(wù)和人力資源管理等要素，盡量做到制度流程化、流程表單化，有條件的情況下利用ERP等信息管理手段，提高管理效率。

10.當(dāng)?shù)卣畠?yōu)惠政策爭取、研究及合理利用：通常當(dāng)?shù)卣畬?duì)于在其所轄范圍內(nèi)進(jìn)行投資的企業(yè)可能有一定的優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)積極與政府進(jìn)行溝通，充分利用當(dāng)?shù)卣o予投資者的優(yōu)惠政策，更好的為項(xiàng)目執(zhí)行服務(wù)；如果當(dāng)?shù)卣疀]有優(yōu)惠政策，企業(yè)也可以去爭取并獲得當(dāng)?shù)卣闹С?，因?yàn)槠髽I(yè)通過本地化項(xiàng)目的執(zhí)行，對(duì)本地進(jìn)行投資，增加本地就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為投資者，有理由與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行交涉，并獲得相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

以上僅為本地化項(xiàng)目執(zhí)行過程當(dāng)中的關(guān)鍵工作，對(duì)項(xiàng)目本地化執(zhí)行的常規(guī)工作未作詳細(xì)描述。

本地化過程中存在的主要問題及應(yīng)對(duì)策略

海外本地化項(xiàng)目的執(zhí)行是一個(gè)復(fù)雜的過程，要有效掌握這個(gè)復(fù)雜過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們的企業(yè)整體實(shí)力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，因?yàn)榕c國際先進(jìn)軌道交通裝備企業(yè)相比，我們的軟實(shí)力仍存在較大差距：

1.企業(yè)整體國際化程度不高，從事海外市場開拓及項(xiàng)目管理工作的人員資源集合能力有待進(jìn)一步提高。企業(yè)國際化是一個(gè)持續(xù)增強(qiáng)的過程，對(duì)企業(yè)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的要求將越來越高，包括國際化視野、國際市場資源整合、語言技巧、復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)變等能力，加之企業(yè)在走出國門執(zhí)行海外項(xiàng)目的過程中涉及的部門、人員較多，如果企業(yè)的整體國際化水平不能提高，海外項(xiàng)目的本地化執(zhí)行就得不到有效的支持。endprint

應(yīng)對(duì)策略：企業(yè)國際化能力的提升是一個(gè)持續(xù)過程，企業(yè)在制定公司國際化戰(zhàn)略的同時(shí)，需考慮企業(yè)整體國際化水平的提升，提前進(jìn)行國際化人員的培訓(xùn)。海外項(xiàng)目運(yùn)作前期，可適當(dāng)考慮引進(jìn)外部咨詢機(jī)構(gòu)作為協(xié)助。

2.在項(xiàng)目決策到項(xiàng)目完成的過程中，缺乏周密計(jì)劃與組織協(xié)調(diào)的能力，離高效管控的目標(biāo)還有差距。

應(yīng)對(duì)策略：借鑒和掌握先進(jìn)企業(yè)和典型性項(xiàng)目的運(yùn)作模式及管控措施，將先進(jìn)的管理思路、運(yùn)作模式和管控措施中合適的部分與我國的海外項(xiàng)目實(shí)際情況結(jié)合起來，推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目工作的有效開展，在比較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)自我提升。依據(jù)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，推動(dòng)項(xiàng)目本地化。結(jié)合項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，提升海外項(xiàng)目的管理水平。

3.產(chǎn)品設(shè)計(jì)、專業(yè)試驗(yàn)，國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不一致。企業(yè)設(shè)計(jì)人員一般對(duì)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、國際通用標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉，但不同國家、特別是發(fā)達(dá)國家，所適用標(biāo)準(zhǔn)通常較通用國際標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，設(shè)計(jì)人員短時(shí)間之內(nèi)無法進(jìn)行深入徹底的研究，可能給后續(xù)項(xiàng)目的執(zhí)行帶來隱患。

應(yīng)對(duì)策略：企業(yè)需為項(xiàng)目提供相應(yīng)技術(shù)研發(fā)資源，在設(shè)計(jì)階段投入人力資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研究，合同談判階段對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)；若有條件，可對(duì)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，提升公司軟實(shí)力。

4.本地化率的計(jì)算及認(rèn)定的規(guī)則研究不透徹，導(dǎo)致項(xiàng)目本地化率不達(dá)標(biāo)。各國認(rèn)定本地化率的規(guī)則不盡相同，如澳大利亞政府要求，只有產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值在澳大利亞產(chǎn)生才算是本地化，而進(jìn)口產(chǎn)品雖然是在澳大利亞銷售，但計(jì)算本地化率時(shí)需剔除進(jìn)口的價(jià)值部分；美國對(duì)于達(dá)到60%本地化率的部件，該部件本地化率可視為已達(dá)到100%。掌握本地化率計(jì)算規(guī)則后，企業(yè)對(duì)本地化方案進(jìn)行調(diào)整，確定最佳本地化方案。

應(yīng)對(duì)策略：可從多渠道獲取本地化率計(jì)算及認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，包括政府文件、網(wǎng)站資料說明、咨詢服務(wù)。企業(yè)在項(xiàng)目前期需投入資源進(jìn)行研究。

5.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管經(jīng)驗(yàn)不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)不及時(shí)，造成侵權(quán)或機(jī)密外泄。相比國內(nèi)，部分國家更注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，具有相對(duì)成熟的流程體系及保護(hù)策略。國內(nèi)企業(yè)往往由于經(jīng)驗(yàn)不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、備案不及時(shí)或不全面，在不經(jīng)意間，可能產(chǎn)生侵權(quán)行為。另外，部分海外客戶為保證項(xiàng)目順利執(zhí)行，要求供應(yīng)商對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容進(jìn)行第三方托管，由于國內(nèi)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較少，遇到此類問題時(shí)，企業(yè)通常較難以抉擇。

應(yīng)對(duì)策略：注重企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)相關(guān)工作，提前了解、研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管相關(guān)行業(yè)規(guī)則。技術(shù)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門聯(lián)合協(xié)作，提前做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)對(duì)策略。

6.外籍員工聘用及管理方式與國內(nèi)不一樣，不同國家的法律法規(guī)、工會(huì)制度、宗教文化均不一樣，企業(yè)在項(xiàng)目前期，如果缺乏對(duì)本地化文化、法律法規(guī)的深入了解，將產(chǎn)生因勞資關(guān)系、法律法規(guī)、文化沖突、工人技能不佳等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)對(duì)策略：事實(shí)證明，在項(xiàng)目初期與當(dāng)?shù)厝肆Y源進(jìn)行合作是一種有效的方法，對(duì)人力資源進(jìn)行部分分包管理，或進(jìn)行專業(yè)咨詢，了解當(dāng)?shù)毓ぷ鳝h(huán)境、工會(huì)制度，例如由公司本部外派人員加當(dāng)?shù)厝藛T共同管理的模式進(jìn)行管理。

7.本地化工廠建設(shè)各國既有相似性又有獨(dú)特性，對(duì)于獨(dú)特性的相關(guān)規(guī)則不甚了解，容易導(dǎo)致工廠建設(shè)進(jìn)度的延遲進(jìn)而影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。工廠建設(shè)工程量較大，牽涉的方面較廣，國內(nèi)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)具有借鑒意義，但同時(shí)也容易出現(xiàn)照搬國內(nèi)建設(shè)方法和忽略當(dāng)?shù)靥厥庖蟮那闆r。

應(yīng)對(duì)策略：本地化工廠建設(shè)工程量大，在不熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境的情況下，可利用當(dāng)?shù)刭Y源解決項(xiàng)目建設(shè)初期資源及經(jīng)驗(yàn)不足的問題。

8.中外管理思維模式不同，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中業(yè)主、總包商、分包商容易產(chǎn)生意見分歧，影響項(xiàng)目進(jìn)度，增加項(xiàng)目成本。在海外項(xiàng)目管理方面，中國企業(yè)容易套用國內(nèi)思維模式，重宏觀輕細(xì)節(jié)；而海外企業(yè)人員往往注重項(xiàng)目執(zhí)行過程中的細(xì)節(jié)問題，比如在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上面更加關(guān)注冗余設(shè)計(jì)，重視操作人員環(huán)境安全和產(chǎn)品運(yùn)行性能安全以及出現(xiàn)問題以后的解決方案。

應(yīng)對(duì)策略：學(xué)習(xí)借鑒西方思維模式中有利于海外項(xiàng)目管理的好的方式方法，適當(dāng)轉(zhuǎn)變思維模式，從項(xiàng)目實(shí)際需要出發(fā)，理解尊重業(yè)主和總包商的合理要求，重宏觀也重細(xì)節(jié)，不斷提升自我。

9.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防機(jī)制不完善。企業(yè)沒有建立起一套行之有效的、可操作性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防機(jī)制，導(dǎo)致后期因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不充分而給項(xiàng)目執(zhí)行帶來成本增加和進(jìn)度滯后等問題。

應(yīng)對(duì)策略：結(jié)合自身特點(diǎn)，利用外部資源，建立起適合企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范機(jī)制，并具有可操作性。

10.海外經(jīng)營遭遇政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、環(huán)境安全、人文風(fēng)俗等多重挑戰(zhàn)。不熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、政治制度、人文風(fēng)俗等，使海外經(jīng)營遭遇政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、人文風(fēng)俗的多重挑戰(zhàn)，造成項(xiàng)目執(zhí)行困難甚至不得不接受巨額罰款的被動(dòng)局面。每個(gè)國家都有其特有的法律法規(guī)、文化、政治傾向，項(xiàng)目執(zhí)行過程中會(huì)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生各類交集，若不熟悉或處理不當(dāng)，容易蒙受重大損失。

應(yīng)對(duì)策略：1.扎扎實(shí)實(shí)地分析海外項(xiàng)目經(jīng)營管理與國內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)營管理的不同點(diǎn)，認(rèn)真研究項(xiàng)目所在國或地區(qū)的政治制度、經(jīng)濟(jì)體制以及法律法規(guī)、人文風(fēng)俗等，包括海外區(qū)域和我國文化之間存在的時(shí)間意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)差異以及各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的關(guān)注點(diǎn)的差異等。2.在項(xiàng)目前期、執(zhí)行過程當(dāng)中，企業(yè)需投入資源對(duì)項(xiàng)目所涉及的相關(guān)法律法規(guī)、政治影響、人文因素等進(jìn)行研究，充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并準(zhǔn)備好預(yù)防措施。3.充分利用政府資源，圍繞項(xiàng)目設(shè)置具有針對(duì)性的組織機(jī)構(gòu)，利用政府之外的其他資源為項(xiàng)目服務(wù)，如重視并發(fā)揮民間商會(huì)的作用，在我國的大型海外企業(yè)、華人社區(qū)與其他能夠帶動(dòng)項(xiàng)目推進(jìn)工作的機(jī)構(gòu)之間建立相對(duì)穩(wěn)定的溝通機(jī)制，以及緊急狀態(tài)下的互助機(jī)制等。4.建立健全相對(duì)完善的外籍員工管理機(jī)制，培養(yǎng)、激勵(lì)骨干員工，推動(dòng)工作順利進(jìn)行。5.根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，很好的利用當(dāng)?shù)刭Y源，包括在項(xiàng)目聯(lián)合體內(nèi)部成員之間開展深度合作，如簽訂委托服務(wù)性協(xié)議，將制造環(huán)節(jié)委托當(dāng)?shù)貜S家完成，利用發(fā)達(dá)國家的發(fā)達(dá)企業(yè)經(jīng)營資源。

結(jié)語

對(duì)于軌道交通裝備核心部件供應(yīng)商來說，跟隨中國軌道交通裝備主機(jī)企業(yè)在國際市場競爭日趨激烈的環(huán)境中求生存，必須腳踏實(shí)地學(xué)習(xí)世界軌道交通裝備企業(yè)先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究先進(jìn)、規(guī)范的項(xiàng)目管理執(zhí)行模式以及典型案例，不斷完善海外分包項(xiàng)目本地化執(zhí)行流程及管理制度。由于世界經(jīng)濟(jì)的起伏不定，投資環(huán)境也會(huì)有好有壞，各國為了發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)和維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的利益，越來越重視項(xiàng)目本地化的執(zhí)行，希望通過本地化政策的實(shí)施帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收獲實(shí)實(shí)在在的效益。對(duì)我們來說，這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，期間存在著各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，無論是作為總包商的中國軌道交通裝備主機(jī)企業(yè)還是作為分包商的中國軌道交通裝備核心部件供應(yīng)商，都必須高度重視海外項(xiàng)目的本地化項(xiàng)目執(zhí)行過程和執(zhí)行效果。endprint