高陽　李偉杰

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，河南從何處精準(zhǔn)著手，精彩開局？新年伊始，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，迎來了“三農(nóng)”盛會。

2018年1月12日，河南省委農(nóng)村工作會議在鄭州召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)了5年來河南的“三農(nóng)”工作，并對河南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出安排部署。

河南省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒出席會議并講話。省委副書記王炯主持會議并作總結(jié)講話。翁杰明、趙素萍、李亞、孔昌生、許甘露、馬懿、穆為民、胡永生、蔣篤運、王鐵、張維寧、舒慶、徐光、戴柏華、張廣智出席會議。

謝伏瞻在講話中首先強調(diào)了切實增強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感、使命感和緊迫感的重要性。他指出，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會議描繪了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的美好藍(lán)圖，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話，充分肯定了黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，從戰(zhàn)略和全局高度深刻闡明了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，對走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路作出了全面部署，對加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，為開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程指明了正確方向、提供了根本遵循，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，是在全面總結(jié)改革開放特別是黨的十八大以來“三農(nóng)”工作歷史性成就和歷史性變革、準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，把我們黨對“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識提升到了新境界。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，事關(guān)全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)的順利實現(xiàn)，事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要，事關(guān)我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，堅決把這一重大戰(zhàn)略實施好。

對于河南“三農(nóng)”工作取得的成績和面臨的問題，謝伏瞻指出，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，河南省委、省政府始終牢記習(xí)近平總書記讓中原更加出彩的囑托，持續(xù)打好“四張牌”，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成績，糧食綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極推進(jìn)，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)民獲得感不斷提高，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)、積累了有益經(jīng)驗。同時，河南農(nóng)業(yè)還不強、農(nóng)民還不富、農(nóng)村還不美，推動鄉(xiāng)村全面振興任重道遠(yuǎn)。

談到現(xiàn)階段河南“三農(nóng)”工作新情況新特點時，謝伏瞻指出，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的階段，河南“三農(nóng)”工作面臨的形勢正發(fā)生深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導(dǎo)向，科技力量已由主要推動高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閹愚r(nóng)業(yè)革命性突破和產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整，城鄉(xiāng)關(guān)系已由二元結(jié)構(gòu)向加快融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動力供求已由大量富余轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭窟^剩與結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺并存。他強調(diào)，面對新情況新問題，我們必須用新的思維和方式去謀劃推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。要牢牢抓住黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大歷史機遇，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)展變化，立足自身優(yōu)勢和有利條件，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅定貫徹黨中央的決策部署，順勢而為、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、真抓實干，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，奮力書寫新時代河南“三農(nóng)”工作新篇章。

關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，謝伏瞻提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，充分發(fā)揮“三農(nóng)”在決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中的重要作用。

謝伏瞻強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把握五個基本原則。即堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持四化同步城鄉(xiāng)融合，堅持尊重規(guī)律規(guī)劃引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)，謝伏瞻提出，一要抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個重點、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在“穩(wěn)”字上下功夫，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能；在“轉(zhuǎn)”字上下功夫，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級；在“融”字上下功夫，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。二要突出生態(tài)宜居這個關(guān)鍵、推動農(nóng)村綠色發(fā)展，推行綠色發(fā)展方式，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，加強生態(tài)環(huán)境保護，搞好村莊環(huán)境美化，持續(xù)改善人居環(huán)境。三要夯實優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個根基、推動農(nóng)村文明發(fā)展，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，繼承和創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，豐富農(nóng)民精神文化生活，開展移風(fēng)易俗行動。四要打牢治理有效這個基礎(chǔ)、推動農(nóng)村和諧發(fā)展，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理機制，推進(jìn)鄉(xiāng)村平安建設(shè)。五要把握生活富裕這個根本、推動共享發(fā)展，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

謝伏瞻強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅定不移深化農(nóng)村改革。落實保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，確保農(nóng)民享有更加穩(wěn)定有保障的土地權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，依法賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能，更好地用活土地經(jīng)營權(quán)，將土地增值收益更多用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，重點抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模上堅持宜大則大、宜小則小，以生產(chǎn)經(jīng)營方式、社會服務(wù)方式、產(chǎn)業(yè)組織方式、農(nóng)村管理方式創(chuàng)新，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。endprint

謝伏瞻還特別強調(diào)，要加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作體制機制，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求堅決落到實處。加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。強化投入保障，開拓投融資渠道，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。建立有效激勵機制，匯集全社會力量，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強大合力。

陳潤兒在講話中強調(diào)，我們要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好“三農(nóng)”工作的總抓手，切實抓緊抓牢。第一，要認(rèn)識到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。第二，要認(rèn)識到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略適應(yīng)了社會主要矛盾的特點要求。第三，要認(rèn)識到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓住了現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。第四，要認(rèn)識到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凸顯了我們黨的使命擔(dān)當(dāng)。

對于如何落實好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，陳潤兒提出，重點是解決好農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的問題，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，解決好農(nóng)業(yè)強的問題；以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，解決好農(nóng)村美的問題；以生活富裕為根本，解決好農(nóng)民富的問題。

陳潤兒指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，尊重規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃，注重質(zhì)量、從容建設(shè)，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進(jìn)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做到有序推進(jìn)；深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新經(jīng)營制度；抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)融合發(fā)展；夯實基層組織，完善鄉(xiāng)村治理；堅持兩手齊抓，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

王炯在總結(jié)講話中，就如何貫徹好會議精神提出了明確要求。他強調(diào)，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，統(tǒng)一思想認(rèn)識。深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義，緊密聯(lián)系工作實際，在學(xué)思踐悟中提高“三農(nóng)”工作水平。我們要深刻把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，深刻把握中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，結(jié)合河南的實際，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在河南的具體化、實踐化。要深刻領(lǐng)會河南省委、省政府關(guān)于新時代河南“三農(nóng)”工作的安排和部署。要圍繞目標(biāo)任務(wù)抓好貫徹落實。要著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃。各地、各有關(guān)部門要堅持規(guī)劃先行，因地制宜，科學(xué)制訂各自實施意見和具體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護等，進(jìn)一步增強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前瞻性、規(guī)范性和操作性，確保鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)落地落實。立足當(dāng)前，統(tǒng)籌推進(jìn)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚強大合力。

河南省副省長王鐵就具體學(xué)習(xí)貫徹會議精神強調(diào)，要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會上求深入。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、重點任務(wù)、政策措施，把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興的重大意義，增強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的使命感、責(zé)任感、緊迫感。在貫徹落實上求深入。強化規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜，編制制訂地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或者方案。在組織實施上求深入。統(tǒng)籌推進(jìn)，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，實現(xiàn)互促共進(jìn)。

會議討論了《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見（討論稿）》。與會人員一致認(rèn)為，《實施意見》討論稿條理清晰，指導(dǎo)性、針對性、可操作性比較強，將成為當(dāng)前和今后一個時期我們“三農(nóng)”工作的一個戰(zhàn)略性文件。與會人員還就《實施意見》的修改完善，怎樣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體政策落實，提出了一些寶貴意見。endprint