盧婷

摘 要：目前，隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展，輸電線路保護(hù)區(qū)附近綠化植樹、道路建設(shè)、建筑施工等現(xiàn)象日益增多，這給輸電線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了極大威脅和隱患，輸電線路外破形勢日益嚴(yán)峻。為了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，必須要狠抓輸電線路防外破管理，采取積極有效措施全力防范和控制外破事故。進(jìn)一步強(qiáng)化輸電線路防外破管控的主動受理、主動對接、主動服務(wù)工作，落實對內(nèi)監(jiān)督和對外協(xié)調(diào)職責(zé)，確保輸電線路本質(zhì)安全。

關(guān)鍵詞：輸電線路；防外破；管控

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）01-0152-02

電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會公用設(shè)施，近年來電力需求持續(xù)增長，但電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，線路聯(lián)絡(luò)率低，部分電力設(shè)施滿負(fù)荷運(yùn)行，這種情況下，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設(shè)施的情況，嚴(yán)重危害電力系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，并造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。保護(hù)電力設(shè)施安全是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。深刻地認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，加強(qiáng)外破風(fēng)險的防范能力，有效控制外破事件的發(fā)生。

1 輸電線路的相關(guān)概念

1.1 輸電線路外力破壞的概念

輸電線路外力破壞系指單位或個人因故意或過失行為（施工作業(yè)、吊裝、垂釣、放風(fēng)箏、火災(zāi)、爆破、交通事故、堆放可能危及輸電線路安全的物品等）造成已建或處于運(yùn)行、備用狀態(tài)的輸電線路破壞。

1.2 輸電線路外力破壞事件隱患

輸電線路外力破壞事件隱患系指外力破壞行為可能危及輸電線路安全運(yùn)行，未造成破壞后果的事件隱患。

1.3 輸電線路外力破壞事件

輸電線路外力破壞事件系指外力破壞行為已經(jīng)危害輸電線路安全運(yùn)行，造成輸電線路跳閘或設(shè)備損壞的事件。

2 輸電線路防外破管控措施

2.1 著力提升輸電專業(yè)管理精益化水平

首先要認(rèn)真開展輸電設(shè)備深度隱患排查工作，提高公司輸電設(shè)備健康水平，不斷總結(jié)輸電線路的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗，確保重要輸電線路的安全運(yùn)行；持續(xù)開展線路設(shè)備深度隱患排查及治理和差異化專項治理，提升設(shè)備健康水平；認(rèn)真開展輸電設(shè)備外絕緣配置校核，提高輸電線路外絕緣水平，防止污閃故障發(fā)生；逐步探索開展線路新的運(yùn)維模式，實現(xiàn)非核心業(yè)務(wù)外包工作，一定程度緩解線路專業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員；嚴(yán)把新建線路驗收關(guān)，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作關(guān)口前移；開展輸電專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高運(yùn)維人員的技術(shù)素質(zhì)；提高現(xiàn)場安全管控能力；完善專業(yè)管理體系，規(guī)范專業(yè)基礎(chǔ)管理；全面推行線路狀態(tài)巡視，提高巡視工作質(zhì)量和效率；通過進(jìn)一步規(guī)范輸電專業(yè)管理，著力提升輸電線路運(yùn)行水平和輸電運(yùn)檢效率、效益，實現(xiàn)輸電設(shè)備安全運(yùn)行水平和輸電專業(yè)管理精益化水平的全面提升，以確保電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

2.2 做好屬地化管理明晰權(quán)責(zé)

積極認(rèn)真落實輸電線路通道運(yùn)維屬地化工作，規(guī)范外破隱患屬地協(xié)調(diào)、處理工作模式，同時利用各級電力設(shè)施保護(hù)小組及電力警務(wù)室，探索政企聯(lián)合、警企合作工作模式。對存在嚴(yán)重違章行為的施工作業(yè)加大執(zhí)法力度，另一方面則創(chuàng)造性地開展工作，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)屬地化“縱橫”管理?！翱v”——實施市公司統(tǒng)一管、縣局分片管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所具體管的垂直管理體系。將轄區(qū)內(nèi)已建和在建的35千伏及以上輸變電設(shè)備納入保護(hù)體系，明晰屬地化管理單位的具體任務(wù)、職責(zé)范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。正常情況下，各屬地化管理單位對責(zé)任輸電線路每周進(jìn)行1次巡視，每月按照要求進(jìn)行1次標(biāo)準(zhǔn)化巡視，并建立巡視記錄與隱患整改情況匯總。故障情況下，各屬地化管理單位還要配合進(jìn)行故障查找、處理。如此，形成隱患經(jīng)常排查與重點(diǎn)實時監(jiān)控的常態(tài)化管理模式，供區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施保護(hù)才能真正做到了“基基桿塔有人管、條條線路有人護(hù)”。“橫”——對施工可能涉電的所有環(huán)節(jié)橫向把關(guān)，將電力設(shè)施保護(hù)貫穿與營銷服務(wù)中。在客戶申請臨時用電環(huán)節(jié)，公司客服中心、安全監(jiān)督、配電施工等部門聯(lián)合對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察，為客戶量身訂做個性化、一體化安全用電方案，確定施工現(xiàn)場電力設(shè)施保護(hù)的具體措施，并明確供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)。在高壓施工用戶申請用電環(huán)節(jié)，簽訂供用電合同的同時，與客戶簽訂《供電區(qū)基建工地臨時供電安全協(xié)議》，并簽發(fā)以全國電力設(shè)施保護(hù)條例為主要內(nèi)容的《供電區(qū)輸配電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)法規(guī)要求告知書》。將這兩份文件作為供電合同附件的形式，對基建用戶施工和用電過程中可能產(chǎn)生的安全問題進(jìn)行規(guī)范和約束。

2.3 超前防范扎實做好輸電線路外破隱患排查工作

持續(xù)做好外破隱患排查工作，對外破隱患逐一造冊登記，對原有外破隱患進(jìn)行再核實、再分析、再判斷，在外破重點(diǎn)區(qū)域要逐塔、逐檔落實人員責(zé)任制，設(shè)備主人制，明確工作要求及標(biāo)準(zhǔn)，確保防外破責(zé)任到位。

2.4 加強(qiáng)輸電通道防護(hù)管理

加強(qiáng)輸電通道防護(hù)管理，重點(diǎn)是清理線路周邊及附近易被大風(fēng)吹起的塑料薄膜、編織袋、漂浮物和危險品等，加強(qiáng)線路通道內(nèi)樹竹及線路兩側(cè)防護(hù)區(qū)外超高樹木砍伐，嚴(yán)防高溫大負(fù)荷期間因線路弧垂下降引發(fā)的線樹放電和大風(fēng)情況下的風(fēng)偏故障。

2.5 電力行政許可借力打力

電力設(shè)施保護(hù)作為一個綜合性的社會工程，應(yīng)引起各級政府和電力部門的高度重視，采取各種切實有效的措施，聯(lián)合科學(xué)規(guī)劃設(shè)計及開發(fā)建設(shè)，合理配套電力設(shè)施。土管、規(guī)劃、公安部門需要聯(lián)手綜合治理，齊抓共管，從源頭上遏制破壞電力設(shè)施現(xiàn)象的發(fā)生。對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)推行行政許可管理，完善電力行政執(zhí)法程序，有助于電網(wǎng)企業(yè)對施工進(jìn)行事前約束、事中監(jiān)督、事后督察、事發(fā)究責(zé)的全過程控制，達(dá)到有效防范重大電力設(shè)施安全事故的目的。

2.6 電力執(zhí)法大隊發(fā)揮作用

在強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)，維護(hù)電力安全生產(chǎn)秩序中，僅有法律依據(jù)與制度管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。電力行政執(zhí)法主體—電力行政執(zhí)法大隊，首先要與規(guī)劃部門溝通，爭取從源頭上加以制止。其次，供電人員要對施工作業(yè)者進(jìn)行保電宣傳，告知其應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，并敦促他們盡快辦理電力行政許可手續(xù)；如果當(dāng)事人依舊我行我素，電力行政執(zhí)法大隊便可到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，按照有關(guān)法律、政令或強(qiáng)制性條款，制止違章行為。一旦釀成事故，便啟動行政處罰程序，絕不姑息，維護(hù)電力法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

2.7 安裝線路智能監(jiān)控裝置

安裝輸電線路防外力破壞智能監(jiān)控裝置，對輸電線路塔身及通道實施實時360度無死角監(jiān)控。該裝置通過移動終端和移動網(wǎng)絡(luò)隨時隨地監(jiān)測管理區(qū)域內(nèi)輸電線路走廊情況，一旦出現(xiàn)危害電力設(shè)施安全運(yùn)行的異常行為時，迅速通過移動短信和現(xiàn)場廣播告警，并實現(xiàn)對現(xiàn)場影像采集、目標(biāo)跟蹤，與傳統(tǒng)安裝的監(jiān)控裝置相比，該裝置具有實時監(jiān)控范圍廣、識別可靠具體、預(yù)警及時準(zhǔn)確等諸多優(yōu)點(diǎn)。通過安裝此裝置提高現(xiàn)場巡視質(zhì)量和設(shè)備運(yùn)維管理水平，有效防止線路外破事件的發(fā)生，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.8 加強(qiáng)學(xué)習(xí)和大力宣傳構(gòu)建防外破安全“防火墻”

強(qiáng)化外破風(fēng)險分析和防范能力。開展輸電運(yùn)檢人員和管理人員線路運(yùn)行規(guī)程、安全規(guī)程和防外破相關(guān)管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力提升一線員工隱患發(fā)現(xiàn)辨識能力，增強(qiáng)責(zé)任意識、安全意識和風(fēng)險意識。加強(qiáng)對基建、技改等工程施工危險點(diǎn)分析及風(fēng)險管控能力。多渠道宣傳電力安全知識，提高全民護(hù)電意識，有效遏制外力破壞電力設(shè)施勢態(tài)發(fā)生，如向各施工現(xiàn)場起重機(jī)械設(shè)備操作手送上安全告示書，讓他們從思想深處認(rèn)識到電力設(shè)施保護(hù)的重要性，促其在施工作業(yè)使用吊車、挖掘機(jī)時盡量小心謹(jǐn)慎操作。

3 結(jié)語

電力設(shè)施保護(hù)工作是一項任重而道遠(yuǎn)的工作，輸電線路防外力破壞工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮，所涉及的部門較多，其管理面也十分寬泛。因此，輸電線路防外力破壞工作，不僅需要電力企業(yè)投入人力、物力做好相關(guān)保護(hù)措施，同時也需要各級政府及相關(guān)職能部門的全力配合。

參考文獻(xiàn)

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