肖陽+肖飛鵬

摘 要：在山洪災(zāi)害防治項目中，為山洪威脅區(qū)域的基層配置和安裝了大量的簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，包括簡易雨量報警器、簡易水位報警器、無線預(yù)警廣播、銅鑼、手搖報警器等，其技術(shù)不斷地更新，應(yīng)用更加廣泛可靠。簡易監(jiān)測預(yù)警是專業(yè)監(jiān)測站網(wǎng)的補充和備份，可以接力傳遞預(yù)警信息，縮短預(yù)警流程，可帶動基層防御責(zé)任落實，其作用非常重要。積極推進(jìn)基層的山洪災(zāi)害簡易監(jiān)測預(yù)警，確保其設(shè)備正常運行和使用，預(yù)警信息發(fā)送到位與迅速，是山洪防御工作成功的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：山洪；基層；簡易；報警

中圖分類號：X43 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）01-0202-02

自2010年以來，我國投入大量資金，秉著“以人為本、以防為主、專群結(jié)合、非工程與工程綜合治理”的原則，大力開展山洪災(zāi)害防治工作，取得了顯著的防災(zāi)減災(zāi)效益。而山洪防御的重心在基層，防御的實效緊緊依靠基層防汛責(zé)任人和群眾的災(zāi)情監(jiān)測與預(yù)警[1]。即開展簡易監(jiān)測預(yù)警，利用相對簡便的方法監(jiān)測雨量和水位等指標(biāo)并及時向受威脅群眾傳播預(yù)警信號，組織人員轉(zhuǎn)移。其本質(zhì)就是“風(fēng)險自我識別、災(zāi)害主動防御、信息傳達(dá)到位”，在山洪災(zāi)害防御中往往起到至關(guān)重要的作用[2]。

1 簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備

簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備是相對于專業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)而言的，專業(yè)的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)指自動化的雨水情監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警平臺等，其自動化程度高，實時性強，是各地山洪災(zāi)害防御的決策支持系統(tǒng)[3]。

簡易監(jiān)測預(yù)警采用相對簡便的方法監(jiān)測雨量和水位，并及時向受威脅群眾傳播預(yù)警信號，一般由山洪災(zāi)害防治區(qū)群眾進(jìn)行操作使用。簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備分為兩類，一類是自帶監(jiān)測和報警功能的設(shè)備，主要是簡易雨量報警器和簡易水位站。一類為預(yù)警信息擴散傳播設(shè)備，包括無線預(yù)警廣播、銅鑼、手搖警報器、高頻口哨等。兩類設(shè)備需要配合使用，首先由簡易雨量報警器或簡易水位站進(jìn)行監(jiān)測并報警，再由無線預(yù)警廣播或銅鑼等傳達(dá)預(yù)警信息。

1.1 簡易雨量報警器

簡易雨量報警器是在山洪災(zāi)害防御實際工作中創(chuàng)造出來的，并經(jīng)不斷改進(jìn)升級?，F(xiàn)狀的簡易雨量報警器由室外承雨器和室內(nèi)告警器兩部分組成。室外承雨器采用翻斗式雨量計采集降雨，通過Φ200mm口徑的承雨口收集雨水。室外承雨器采集到的雨量數(shù)據(jù)通過無線或有線傳輸發(fā)送至室內(nèi)告警器。室內(nèi)報警器具有雨量統(tǒng)計功能，通過微處理器分析和判斷降雨數(shù)據(jù)，達(dá)到臨界雨量發(fā)出聲、光、語音多種方式報警，警告群眾警惕可能暴發(fā)的山洪并開始組織轉(zhuǎn)移。

伴隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，近年又出現(xiàn)了“一對多”的山洪災(zāi)害雨量預(yù)警系統(tǒng)，可實現(xiàn)一處監(jiān)測，多處入戶報警。入戶報警器具有接收從雨量監(jiān)測站傳來的實時雨量和預(yù)警信息顯示和播報功能，當(dāng)雨量超過預(yù)設(shè)可以聲、光、數(shù)據(jù)顯示三重報警形式及時向屋內(nèi)居民發(fā)出預(yù)警。入戶報警器還采用家庭日用品與報警器結(jié)合的親民形態(tài)，解決了原有設(shè)備因使用頻次低而導(dǎo)致保管和維護(hù)的困難。

簡易雨量報警器按山洪災(zāi)害防治要求布設(shè)在防治區(qū)內(nèi)，安裝在周圍空曠平坦，不受地形、樹木和建筑物影響的地方。簡易雨量報警器預(yù)設(shè)的報警閾值，可依據(jù)山洪災(zāi)害調(diào)查評價工作中分析確定的預(yù)警指標(biāo)來設(shè)定，并在實際的運用中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行調(diào)整，使報警更準(zhǔn)確，更科學(xué)合理。

1.2 簡易水位報警器

簡易水位報警器最初為簡易水尺樁，可為木樁或石柱型，對于無條件建樁的監(jiān)測站，選擇離河邊較近的固定建筑物或巖石上標(biāo)注水位刻度，水位監(jiān)測尺的刻度以方便監(jiān)測員直接讀數(shù)為設(shè)置原則，并根據(jù)各監(jiān)測點實際情況，標(biāo)注預(yù)警水位。根據(jù)各監(jiān)測點實際情況，用防水耐用油漆醒目標(biāo)注“警戒水位、轉(zhuǎn)移水位、歷史最高水位”等特征水位線或標(biāo)識，這樣既可觀測水位，又可以起到宣傳作用。

近年來，效仿簡易雨量報警器，簡易水位站也增加了報警功能，逐步發(fā)展成為了簡易水位報警器，設(shè)備用于沿河村落河流（溪溝）控制斷面附近水位監(jiān)測報警，具有實時水位監(jiān)測、預(yù)警水位（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移）指標(biāo)設(shè)定、報警以及報警數(shù)據(jù)查看等功能。當(dāng)河流水位達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時，可通過聲、光信號自動進(jìn)行原位報警，同時通過無線和有線方式將預(yù)警信號傳輸至下游報警終端，通過聲、光同步報警。

簡易水位報警器水位監(jiān)測和報警設(shè)備可一體化，進(jìn)行原位報警；監(jiān)測與報警設(shè)備也可分離，以實現(xiàn)上游監(jiān)測、下游報警；既可對洪水上岸造成沖淹的災(zāi)害進(jìn)行報警，也可對河道內(nèi)活動、強行涉水過河等行為進(jìn)行警示警告。

簡易水位報警器內(nèi)設(shè)的報警閥值（水位預(yù)警指標(biāo)），是水位預(yù)警方式的核心參數(shù)，指防災(zāi)對象上游具有代表性和指示性地點的水位，在該水位時，洪水從水位代表性地點演進(jìn)至下游沿河村落、城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等預(yù)警對象控制斷面處，水位會到達(dá)成災(zāi)水位，可能會造成山洪災(zāi)害。一般設(shè)置有三個預(yù)警指標(biāo)，分別為：警戒線=成災(zāi)水位-1m、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移線=成災(zāi)水位-0.5m、立刻轉(zhuǎn)移線=成災(zāi)水位。

1.3 預(yù)警設(shè)備

山洪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布有多種現(xiàn)代化的方式和途徑，如手機通訊、短信息、電視、廣播等，但預(yù)警信息發(fā)送到戶到人的“最后一公里”，最有效最重要的設(shè)備還是配置在最基層的簡易預(yù)警設(shè)備，包括無線預(yù)警廣播、銅鑼、鼓、手搖報警器等。如果這些設(shè)備無法被正常正確使用，上級決策部門和專業(yè)的自動化監(jiān)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警信息，很有可能就傳達(dá)不到位。

（1）無線預(yù)警廣播。無線預(yù)警廣播是一種接收多種預(yù)警信號源并進(jìn)行放大，以驅(qū)動揚聲器產(chǎn)生高分貝音源傳遞給山洪災(zāi)害防治區(qū)群眾的預(yù)警設(shè)備，具有易于架設(shè)、功耗低、傳輸距離遠(yuǎn)、維護(hù)成本低等優(yōu)點。并可與廣電系統(tǒng)的村村通大喇叭工程統(tǒng)籌建設(shè)與應(yīng)用，大范圍覆蓋山洪災(zāi)害防御區(qū)域，是應(yīng)用廣泛的山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)備。全國山洪災(zāi)害防治的項目采用的無線預(yù)警廣播主要有I型和Ⅱ型兩種類型。為解決預(yù)警廣播在雷雨天氣下音頻傳播距離有限的問題，近年來又研發(fā)了入戶型山洪災(zāi)害防治無線預(yù)警廣播終端。整個預(yù)警廣播系統(tǒng)由廣播發(fā)射端和廣播終端組成，發(fā)射端接收縣鄉(xiāng)村各級監(jiān)測預(yù)警平臺和群測群防設(shè)施設(shè)備的預(yù)警信息，并將預(yù)警信息發(fā)送到居民戶使用的預(yù)警廣播終端，啟動預(yù)警信息的播報，增強預(yù)警時效。（2）其他預(yù)警設(shè)備。其他預(yù)警設(shè)備有手搖警報器、銅鑼、鼓、高頻口哨、手持?jǐn)U音器、對講機等，這些預(yù)警設(shè)備經(jīng)濟(jì)實惠、操作簡便，在電力中斷、通訊中斷等情況下，將成為傳遞預(yù)警信息的最后一道保障。endprint

2 簡易監(jiān)測預(yù)警的作用

簡易監(jiān)測預(yù)警在山洪災(zāi)害的日常防御工作中，起到十分關(guān)鍵的作用。

2.1 專業(yè)監(jiān)測站網(wǎng)的補充

我國山洪災(zāi)害防治區(qū)面積大，山丘區(qū)地形、地貌復(fù)雜，局地小氣候特征明顯。雖然建設(shè)了大量自動雨水情監(jiān)測站點，但仍有可能未捕捉到局部突發(fā)性暴雨。采用“群測”方式，可充分發(fā)揮簡易站點數(shù)量多、造價低的優(yōu)勢，彌補專業(yè)監(jiān)測站點密度不足的缺陷，成為自動監(jiān)測系統(tǒng)的有效補充和鏈接點，共同組成一個完善的監(jiān)測站網(wǎng)。

2.2 專業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的備份

山洪災(zāi)害暴發(fā)常常導(dǎo)致通訊、供電的中斷，而群測群防網(wǎng)點多、密度大，手段豐富多樣，在專業(yè)監(jiān)測預(yù)警設(shè)施失效，通訊、電力中斷的情況下，可實現(xiàn)自測自報，“村自為戰(zhàn)、組自為戰(zhàn)”，成為專業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的有效備份。

2.3 接力傳遞預(yù)警信息，縮短預(yù)警流程

縣級以上專業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)通過專業(yè)化監(jiān)測手段監(jiān)測雨水情，通過專業(yè)模型分析預(yù)測山洪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的趨勢并做出預(yù)警，但是要在基層社區(qū)傳達(dá)到戶到人，還得有賴于基層的簡易預(yù)警設(shè)備進(jìn)行接力傳遞。另外，簡易雨量報警器安裝于受山洪直接威脅的村組，可直接監(jiān)測預(yù)警，形成預(yù)警機制上的雙保險，同時縮短了預(yù)警信息傳遞流程，增加了應(yīng)對時間。

2.4 帶動基層防御責(zé)任落實

給基層監(jiān)測預(yù)警人員配備了簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備（雨量報警器、水位報警器、銅鑼、手搖警報器等），提高了基層獲取信息和預(yù)警發(fā)布的能力，使監(jiān)測和預(yù)警任務(wù)得到了很好的落實和保障。很多地區(qū)在編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案時，把簡易監(jiān)測設(shè)備作為村組獲取實時雨情信息和判斷警戒程度的重要工具，并落實防山洪御責(zé)任落，積極做好基層的監(jiān)測預(yù)警和群眾轉(zhuǎn)移避險工作。

3 存在問題及建議

在山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)中，為防治區(qū)基層村、組配置安裝了大量了簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。從以上分析可見，這些簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備及其應(yīng)用在山洪災(zāi)害防御中非常重要，也很關(guān)鍵。在近兩年的實踐中，通過它們安全地通知和轉(zhuǎn)移了大量受山洪威脅的群眾，發(fā)揮了極大的效益。但是，簡易監(jiān)測預(yù)警在實際工作中也存在一些問題：（1）基層的部分干部不重視簡易監(jiān)測預(yù)警，甚至有些村、組不愿意安裝和使用簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，特別是簡易雨量報警器和水位報警器，認(rèn)為沒用，安裝了還麻煩，占地方，響聲還吵；（2）早期的簡易監(jiān)測設(shè)備技術(shù)水平相對較低，可靠性和適用性較差；（3）由于簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的維護(hù)管理不到位，加上使用率很低，容易造成故障、損壞或丟失。

因此，應(yīng)當(dāng)切實建立機制，落實責(zé)任，將責(zé)任人、責(zé)任制度上墻公示，使干部、工作人員明確自己的職責(zé)，使廣大群眾了解由誰負(fù)責(zé)。強化保障，落實設(shè)備的維護(hù)經(jīng)費，并建立設(shè)備臺賬，對遺失、損毀的要及時更新維修。持續(xù)開展培訓(xùn)、宣傳和演練，提高基層防御工作人員的業(yè)務(wù)水平和防御意識，以更好地履行職責(zé)。開展定期或不定期的檢查、督察工作，對監(jiān)測預(yù)警責(zé)任不到位、管理不善的要不留情面約談、通報。只有這樣，才能保證簡易監(jiān)測預(yù)警這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在山洪災(zāi)害防御中發(fā)揮應(yīng)有的作用，使整個山洪災(zāi)害防治工作系統(tǒng)、完善，不留死角，確定受山洪威脅的群眾能科學(xué)、及時防災(zāi)避災(zāi)。

參考文獻(xiàn)

[1]馬建華，胡維忠.我國山洪災(zāi)害防災(zāi)形勢及防治對策[A].人水和諧及新疆水資源可持續(xù)利用——中國科協(xié)2005學(xué)術(shù)年會論文集[C].2005.

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[3]閆超君，楊玉喜.山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)常用設(shè)備簡易檢測方法[J].江淮水利科技，2013，（2）：22-23.endprint