申衛(wèi)文

摘 要：經(jīng)濟新常態(tài)下，以產(chǎn)業(yè)聚集為主的新型規(guī)模聚集園區(qū)得到了前所未有的發(fā)展，在很大程度上促使了經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而，在經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的同時，入園企業(yè)在管理上也存在諸多問題，主要體現(xiàn)在聚合力不足、服務(wù)體系滯后、動力體系不足等多個層面，鑒于此，本文從三個層面展開問題挖掘及對策探析，旨在提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合競爭力，因此具有良好的實踐價值。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū)；管理現(xiàn)狀；服務(wù)體系

中圖分類號：F272.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）01-0242-01

1 新時期下產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理企業(yè)的現(xiàn)狀分析

1.1 缺乏科學(xué)的動力體系支撐

迄今為止，政府在推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)實施起著重要的作用，從土地資源的開發(fā)到建設(shè)基礎(chǔ)性的設(shè)施、環(huán)境的系統(tǒng)維護再到標(biāo)準(zhǔn)化的廠房建設(shè)基本上都是靠政府進行投資建設(shè)，現(xiàn)有的土地出讓金、企業(yè)的繳納稅和廠房上的租金是政府的經(jīng)濟來源，但政府的主要資金還是財政貸款，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟效益不景氣下，政府的財政收入也受到很大程度上的影響。因此，省政府和市政府為更多的企業(yè)入園采取了更多的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策在政府的鼓勵下的確吸引了部分大項目的入園，政策的優(yōu)惠條例過多也會使企業(yè)產(chǎn)生依耐性，因此，在機制的建立上不夠重視。隨著園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈日漸增大和地區(qū)政策的利益化在逐漸縮小，這種政策上的缺點逐漸明顯脆落性，如果其他的園區(qū)在稅收、土地和地理位置上有更多優(yōu)惠時，企業(yè)就會遷入到那些優(yōu)惠的園區(qū)，這樣就會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)集體不合群的現(xiàn)象發(fā)生，企業(yè)也不能在市場機制中發(fā)揮其重要作用，園區(qū)內(nèi)的發(fā)展動力不強[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)聚合力滯后

園區(qū)內(nèi)企業(yè)的重要保障在于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是發(fā)揮經(jīng)濟效果的重要因素，技術(shù)傳播和知識拓展的前提是要有專業(yè)化的分工細致協(xié)調(diào)性生產(chǎn)，能有效的提高實際生產(chǎn)率和促進激發(fā)發(fā)展活力。政府在加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的推動實施下，快速發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)鏈百花齊放，但基于在同等資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上優(yōu)勢接近，而且有些園區(qū)還在延續(xù)項目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨于一同的景象。產(chǎn)業(yè)資源的過多分離在于不同的產(chǎn)業(yè)布局，集聚效應(yīng)得不到發(fā)揮[2]。

1.3 缺乏完善的服務(wù)體系

從調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，一種是服務(wù)行業(yè)的制度較落后，市場的秩序維護較混亂。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)政府重點在強調(diào)大企業(yè)和大項目的引進，服務(wù)行業(yè)的重要性沒有得到其發(fā)展，在各項政府的優(yōu)惠政策中，對服務(wù)業(yè)類的企業(yè)優(yōu)惠力度也有限。園區(qū)中大部分以中小型企業(yè)居多，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不清晰，行業(yè)類的自律能力不足，使服務(wù)行業(yè)的市場秩序較混亂。另一種是服務(wù)業(yè)類的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)處于較低的水平。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)大部分的服務(wù)業(yè)還是持續(xù)以傳統(tǒng)的服務(wù)為主，而具有現(xiàn)代化服務(wù)類、生活性服務(wù)和特征性生產(chǎn)服務(wù)類的比例較少，嚴(yán)重影響著園區(qū)的長遠發(fā)展。

2 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)管理的路徑設(shè)計

2.1 打破官本位意識，優(yōu)化職能定位

在技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企業(yè)的人才管理模式是推動市場制度的重要基石。換個角度講，政府的介入性與企業(yè)的競爭力及生存是呈反比的。因此，政府應(yīng)轉(zhuǎn)化下思路，利用好政府的智能和規(guī)劃，創(chuàng)建出更完善的政治制度體系。政府的有關(guān)部門應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，營造優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。加大技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施，以經(jīng)濟規(guī)章制度協(xié)調(diào)好各地區(qū)間的分工作業(yè)，有關(guān)國家在技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策中逐一落實與完善，在提高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目上制定出更全面的優(yōu)惠條例，使財政貸款、企業(yè)上市、土地征用等多方面提供政策鼓勵加強保護知識產(chǎn)權(quán)的力度，防止假冒偽劣商品的產(chǎn)生，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，依法保護個人和企業(yè)的合法權(quán)益，為市場秩序提供良好的健康環(huán)境[3]。

2.2 構(gòu)建一體化的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的各項市場主力間、政府與市場主體之間都是相互并存的，產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)應(yīng)向產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)轉(zhuǎn)換，在園區(qū)的各種參與體應(yīng)該融入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是具有地域限制性，也包含園區(qū)內(nèi)的企業(yè)及科研室都是匯合點的小網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建園區(qū)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)資源共享，在人才引進、政策指導(dǎo)、科研、項目信息等方面來實行交流與合作，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源共享達到取長補短的優(yōu)勢。創(chuàng)建新的會議制度，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的問題和矛盾作為試點，針對產(chǎn)業(yè)的突出性問題進行研究，尋找出更為有效的解決方案。改變市場常規(guī)方式，實行園區(qū)開放式，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈以市場的規(guī)則制定在園區(qū)內(nèi)可以自由的變動。促進各個園區(qū)間產(chǎn)業(yè)的錯位競爭，以自身的優(yōu)勢進行考量，不斷的追求產(chǎn)品性能的提升、服務(wù)的差異化以及技術(shù)質(zhì)量的比擬，為預(yù)防產(chǎn)業(yè)在同等質(zhì)量下所帶來的惡意價格對比戰(zhàn)。而產(chǎn)能較落后的產(chǎn)業(yè)也可以由市場的競爭制度進行自由退出[4]。

2.3 完善服務(wù)模式，夯實功能基礎(chǔ)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國經(jīng)濟“新常態(tài)”下，對推動技術(shù)創(chuàng)新、加快新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的實踐意義?；谛再|(zhì)歸屬的視角，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以分為無形服務(wù)及有形服務(wù)，前者主要是以技術(shù)與服務(wù)來結(jié)合，主要包含以高校、企業(yè)、科研院所等組成的教育研發(fā)平臺、以咨詢機構(gòu)、法律事務(wù)所、營銷機構(gòu)、會計事務(wù)所、投資機構(gòu)等構(gòu)成的服務(wù)體系，其中后者主要圍繞固定資產(chǎn)展開，主要包含實驗室、辦公室、生產(chǎn)設(shè)備、會議室等。兩者的有機結(jié)合使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了一個系統(tǒng)的整體?；诠δ懿町愡M行劃分，主要將其分為行政服務(wù)及主體兩大部分，其中行程服務(wù)主要包含員工培訓(xùn)、金融服務(wù)等，它為主體功能的發(fā)揮扮演者紐帶的重要角色，提供了一個良好的軟環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)在服務(wù)體系上和功能性建設(shè)做出了巨大成效，其中金融服務(wù)方面，以建立產(chǎn)業(yè)的專項費用，軟件投資擔(dān)保公司的創(chuàng)立、加大和政府的有關(guān)部門間的關(guān)系爭取資金的投入支持、為有能力的企業(yè)上市做多方位的支持，確保技術(shù)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)的資金有健全的保障體系[5]。

3 結(jié)語

隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的不斷規(guī)范，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為經(jīng)濟發(fā)展中的主打模式。為保證在經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮效應(yīng)，首先應(yīng)打破官本位意識，優(yōu)化職能定位；然后構(gòu)建一體化的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；最后完善服務(wù)模式，夯實功能基礎(chǔ)建設(shè)。唯有如此，它將充分發(fā)揮企業(yè)的聚集效應(yīng)，實現(xiàn)新型規(guī)模經(jīng)濟的社會利益及經(jīng)濟利益的最大化。

參考文獻

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