張愛玲

中煤集團大屯煤電公司（以下簡稱大屯煤電）為中煤集團二級企業(yè)，于1970年開發(fā)建設。2017年以來，大屯煤電從踐行黨的十九大“生命至上、安全第一”的高度，舉全公司之力推進安全生產(chǎn)標準化工作，做到“硬件達標與軟件達標相統(tǒng)一、動態(tài)達標與靜態(tài)達標相統(tǒng)一、過程達標與結果達標相統(tǒng)一”，有效提升了煤礦安全保障能力。大屯煤電4處煤礦全部通過國家一級安全生產(chǎn)標準化考核定級，被中煤集團授予“安保型”企業(yè)稱號。

強勢宣貫，為安全生產(chǎn)標準化奠定基礎

安全生產(chǎn)標準化是國家對煤礦安全管理要求的再提升、再細化，全面推進安全生產(chǎn)標準化，做到“三個相統(tǒng)一”是保障煤礦安全生產(chǎn)的重要法寶。

強勢宣貫，提高認識。大屯煤電通過大講堂、專題培訓、專家講座等形式，深入學習領會新標準、“三個相統(tǒng)一”的新要求、新內(nèi)涵，從事關公司生存與發(fā)展的高度，堅定“干一輩子煤礦、抓一輩子安全生產(chǎn)標準化”的信念，以更高標準、更嚴要求抓好安全生產(chǎn)標準化，并把實現(xiàn)“三個相統(tǒng)一”作為最高追求，營造了“人人重視、人人參與、人人有責、人人擔責”的濃厚氛圍。

高度重視，統(tǒng)籌推進。大屯煤電始終把安全生產(chǎn)標準化作為“一把手”工程，做到標準化與安全管理同規(guī)劃、同布置、同落實、同考核。尤其新標準頒布后，立即召開會議，研究方案、明確目標，提前執(zhí)行新標準，力爭四礦一次全部達標。大屯煤電及各礦迅速行動，構建了公司、礦、區(qū)（隊）和班組以及安監(jiān)、生產(chǎn)、技術上下聯(lián)動的組織保障體系，實行包保機制，為全面推進安全生產(chǎn)標準化開辟綠色通道。

對標補短，夯實基礎。大屯煤電根據(jù)新標準的新要求，組織開展了對標、找差、補短板活動。從管理部門到生產(chǎn)一線對涉及安全生產(chǎn)管理、制度、流程、技術、裝備、行為規(guī)范等所有環(huán)節(jié)，逐項逐條查找差距和短板，并按照“高標準推進、嚴要求落實”的歷史傳承，一項一項補短板、抓提升，為推進安全生產(chǎn)標準化、實現(xiàn)“三個相統(tǒng)一”奠定了基礎。

強基固本，推進軟件與硬件達標相統(tǒng)一

大屯煤電始終堅持硬件和軟件同步建設、同步達標、同步提升，以硬件達標奠定標準化基礎，以軟件達標豐富標準化內(nèi)涵，促進硬件和軟件協(xié)調統(tǒng)一、不斷升級。

以推進“一優(yōu)二補三減四化”為抓手，促進標準化硬件更新升級。針對礦井多水平、多采區(qū)、大傾角、戰(zhàn)線長、系統(tǒng)復雜等特點，一是優(yōu)化礦井系統(tǒng)。近5年來，先后關閉了17個采區(qū)，累計封閉巷道超過48公里，開展了采區(qū)整合、“東風西調”等重點工程，使礦井系統(tǒng)更加安全可靠。二是補短板、補欠賬。針對前幾年的投入欠賬，先后計劃和投入近7個億，有針對性、有計劃地淘汰了煤礦技術落后、低效高耗的生產(chǎn)裝備。引進大功率采煤機、大傾角采煤機，克服了煤層大傾角、斷層多等復雜地質條件給礦井生產(chǎn)帶來的不利影響。三是減頭、減面、減人。通過采區(qū)整合、完善通風系統(tǒng)等，減少了7個采掘頭面，封閉巷道16037米，輸送近600名采掘主力赴新疆、山西創(chuàng)業(yè)。四是加快機械化、自動化、信息化、智能化“四化”建設。按照“系統(tǒng)最優(yōu)化、巷道最簡化、采煤自動化、掘錨一體化、運輸連續(xù)化、值守無人化、礦井智能化”的目標，制定了3年“四化”發(fā)展規(guī)劃，確定了以姚橋煤礦為智慧礦山試點單位，推行井下機器人代替人工勞動，新增微震、水文自動監(jiān)測和信息化系統(tǒng)等，不斷提高安全生產(chǎn)標準化基礎水平。

以完善標準、提升素質和規(guī)范行為重點，促進標準化軟件提檔升級。一是修訂完善了公司安全生產(chǎn)標準化體系，既不折不扣執(zhí)行國家新標準，又注重把公司各礦井長期實踐中形成的好經(jīng)驗、好做法上升為標準，讓所屬礦井相互學習、相互促進、相互提高。目前，累計新增黨管安全、環(huán)境保護、信息化等5個專業(yè)，細化管理實施標準238項，真正做到了內(nèi)容更加具體，要求更加細化，責任更加清晰。二是多形式提升職工安全素質。加大職工崗位應知應會、管理人員能力、安全技能取證、年度再教育培訓以及標準規(guī)程專題學習培訓，常年開展一日一題、一周一考、一月一案“三個一”學習教育活動等。三是推進新班組建設。堅持把班組建設作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化內(nèi)涵達標的基本保障，導入班組管理和建設模式，注重提高職工素質，培養(yǎng)選拔“兵頭將尾”，努力把班組打造為“上標準崗、干標準活”的第一課堂、第一陣地。四是規(guī)范職工崗位作業(yè)行為。制定了采煤、掘進86個崗位標準化作業(yè)程序，讓職工上崗后知道做什么、怎么做、做到什么程度，養(yǎng)成“上崗就干標準活、不按標準絕不干”的良好習慣，真正做到用心做事、把事做好、一次做到位。

精細管理，推進動態(tài)與靜態(tài)達標相統(tǒng)一

多年來，大屯煤電一直追求由靜態(tài)達標向動態(tài)達標轉變，而實際上兩者不可偏廢，只有兩者相統(tǒng)一，才能更有利于促進安全生產(chǎn)標準化取得實效。

在推行精細管理中追求“動”與“靜”的統(tǒng)一。一是以精、細、嚴、實的管理提升動態(tài)與靜態(tài)整體水平。完善出臺了《精細化管理標準》，涵蓋安全生產(chǎn)11個專業(yè)，涉及班前會、文明生產(chǎn)等79項具體內(nèi)容，從職工礦燈、礦帽的佩戴到采煤、掘進各工種如何作業(yè)都有明確的標準，并細化到操作的工具、距離、大小、注意事項。二是以精細化管理區(qū)隊評比活動，提升動、靜態(tài)達標效果。通過“精細管理、精益生產(chǎn)、精心操作”三精評比，營造“動態(tài)、靜態(tài)雙達標”的濃厚氛圍。三是堅持一次做好、一次達標，實現(xiàn)動、靜態(tài)最佳統(tǒng)一。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須按照“上道工序為下道工序服務”的要求，保證干一項工程就一次成型、整體達標，杜絕二次投入或返工。

在打造精品工程中追求“動”與“靜”的融合。一是堅持把精品工程作為高標準推進的體現(xiàn)，嚴要求落實的檢驗。按照“安全實用、兼顧亮化”的要求，通過對四礦生產(chǎn)系統(tǒng)和基礎設施進行完善和升級，打造了一批井下標準化大巷、候車室、變電所等系統(tǒng)和基礎性精品工程。二是對所有標準化工程一律實行“掛牌施工、終身負責”和“一工程一驗收”，對工程驗收進行簽字存檔，確保經(jīng)得起“看”、經(jīng)得起“查”、經(jīng)得起“量”。三是在所有頭面推廣了人員操作程序化、施工作業(yè)流程化、工程質量優(yōu)良化、管線吊掛線性化、設備管理責任化、材料碼放定置化“六化”管理法，使生產(chǎn)現(xiàn)場更加整潔、標準，在安全生產(chǎn)過程管控中實現(xiàn)“動”與“靜”的有機結合。

在強化激勵約束中追求“動”與“靜”的結合。一是對照國家標準評分方法，逐項細化各專業(yè)檢查內(nèi)容和標準，共梳理出950條扣分細則，既有“動”的要求，又有“靜”的標準，為持表檢查、公正考評統(tǒng)一了標準。二是加大“兩動一靜”(每季度兩次動態(tài)檢查一次靜態(tài)考核)檢查力度，動態(tài)檢查突出不打招呼、不定路線、不定頭面，重點檢驗標準化在現(xiàn)場的過程管理；靜態(tài)考核實行專業(yè)全覆蓋，重點檢驗階段性標準化建設成果；按動靜檢查得分進行綜合評比。三是堅持嚴管理、嚴問責、嚴考核。對在安全生產(chǎn)標準化推進過程中發(fā)生的任何事故進行“一票否決”，必須在達到國家一級標準的基礎上，再按得分高低按礦井系統(tǒng)復雜程度進行獎勵，近三年累計兌現(xiàn)專項獎勵資金超2000余萬元。

強化管控，推進過程達標與結果達標相統(tǒng)一

大屯煤電深刻領會“三位一體”安全生產(chǎn)標準化體系內(nèi)涵，堅持把風險、隱患和問題當成事故來對待，將風險分級管控、隱患排查治理全面融入現(xiàn)場安全管理，推動過程達標與結果達標相統(tǒng)一。

深化風險分級管控，力求“結果”與“過程”可控。圍繞安全風險年度辨識和專項辨識，做到“編得準、控得住、有成效”。一是編得準。每年、每季、每月召開專題會議，研究制定風險分級管控報告。二是控得住。堅持開展安全風險季度辨識，重點針對諸如姚橋煤礦中央采區(qū)沖擊地壓等重大安全風險實施掛牌督辦管理，通過治理進度日匯報、職能部室跟蹤管、業(yè)務會議常通報等方式，實行過程管控，待風險消除并經(jīng)驗收合格才能銷號，確保做到重大風險可控。三是有成效。風險分級管控最好的結果是生產(chǎn)現(xiàn)場真正做到安全可控，從公司到礦、區(qū)隊、班組層層聯(lián)動落實分級管控責任，始終保證各類風險處于可控狀態(tài)。

加大隱患排查治理，力求“結果”與“過程”可治。一是制度上，建立健全兩級安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法，公司堅持季前排查、落實頂層設計，月度總結、強化過程控制，每周通報、及時掌握動態(tài)；礦上堅持每月全面排查、每旬專業(yè)排查、每天班中巡查、每班隨時排查。二是內(nèi)容上，制定了覆蓋各專業(yè)的隱患排查手冊，涵蓋現(xiàn)場、思想、管理、行為等方面，在持表排查時做到既查存在問題、又追隱患源頭，既要落實整改、又要分析原因。三是治理上，緊盯水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災害因素，持續(xù)開展技術攻關，常年不間斷開展專項整治活動，并嚴格按照閉環(huán)管理要求，始終提供資金、物資、人員保證，真正做到排查不留死角、整治不留后患。

強化現(xiàn)場安全管控，力求“結果”與“過程”可防。一是推行安全監(jiān)管垂直管理，充分發(fā)揮煤礦抓好安全的主體責任和安全監(jiān)察的專業(yè)化優(yōu)勢。二是深化業(yè)務保安管理，針對礦井“一通三防”、防治水等6大專業(yè)的現(xiàn)場安全重點，由職能部室實行跟蹤督辦和盯防管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性安全問題。三是出臺《加強井下非常規(guī)作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管規(guī)定》，針對巷道貫通、啟封盲巷、大型設備運輸?shù)?0項高風險作業(yè)，一律實行礦領導或安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員全程跟班盯防。四是發(fā)揮安監(jiān)隊伍的“警察”作用，對井下所有頭面執(zhí)行小班安檢員盯頭、包面、管線式監(jiān)管，落實開工前的現(xiàn)場安全確認和生產(chǎn)過程的安全巡檢，做到始終高度關注特殊時段、特殊人群、特殊地點、特殊環(huán)境，警惕現(xiàn)場條件變化、工作量變化、人員狀況變化等變化因素，強化安全技術措施的過程落實與現(xiàn)場兌現(xiàn)。五是發(fā)揮黨員、群監(jiān)員、共青團、先模人物的現(xiàn)場監(jiān)督作用，筑牢現(xiàn)場安全生產(chǎn)防范大堤。