鄭 可，程允增

（山東省菏澤市成武縣農(nóng)機(jī)局，山東 成武 274200）

1 山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策環(huán)境不斷改善。目前山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策環(huán)境正在不斷改善，自2004年第一部農(nóng)機(jī)法律頒布后，自此我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有了法律保障。2015年國(guó)家政府部門頒布了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，在該建議中明確提出了要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。2016年山東省政府發(fā)布了《加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》，對(duì)于山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略思想、組織步驟進(jìn)行了說明和規(guī)定，這些政策的頒布和穩(wěn)定實(shí)施，為山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了良好的外部環(huán)境。

（2）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)初顯成效。目前山東省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)初顯成效，從2016年的數(shù)據(jù)可以看出，目前山東省農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值已超過400億元，同比增長(zhǎng)50%，而農(nóng)機(jī)化收入已經(jīng)占到了山東省農(nóng)民人均的7%左右。近幾年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域了有了長(zhǎng)足的拓展，農(nóng)機(jī)服務(wù)水平有了大幅的提高，特別是部分農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目得到了一定的資金支持。

（3）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)運(yùn)作模式多樣化。目前山東省社會(huì)化服務(wù)運(yùn)作模式呈現(xiàn)出了多樣化的特點(diǎn)，從以往的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶提供單一服務(wù)，到目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械股份公司、農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社等組織相互協(xié)作，共同為山東省社會(huì)化服務(wù)貢獻(xiàn)自己的力量。

2 山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的不足

（1）地域發(fā)展不平衡性。目前山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在地域發(fā)展不平衡性的問題，這主要是由于山東17個(gè)地市經(jīng)濟(jì)差異以及自然資源差異所造成，如煙臺(tái)、威海等沿海地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較好，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，而菏澤、濟(jì)寧等魯西南、魯西北城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較差，加上丘陵山區(qū)等自然資源約束，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較差。

（2）農(nóng)機(jī)從業(yè)人員文化素質(zhì)較低。從目前來看，山東省農(nóng)機(jī)從業(yè)人員文化素質(zhì)并不高，從2016年數(shù)據(jù)來看，山東省從事農(nóng)機(jī)相關(guān)工作人才本科學(xué)歷以上者僅為30%左右，文化素質(zhì)較低，專業(yè)知識(shí)、技能水平不高，缺少農(nóng)機(jī)方面的優(yōu)秀人才，這是制約山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一大重要因素。

（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織管理滯后。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織管理整體上來看，目前山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織規(guī)模普遍較小，沒有形成產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，也沒有專門的企業(yè)或者部門對(duì)這些服務(wù)組織進(jìn)行指導(dǎo)，各組織之間缺乏交流溝通，并且適應(yīng)市場(chǎng)的能力比較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在這些服務(wù)組織內(nèi)部缺乏完整的管理體系與配套機(jī)制，人員配備、機(jī)械設(shè)備都不能夠適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，維修、售后服務(wù)服務(wù)不到位。

3 推進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策措施

（1）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳普及，樹立大農(nóng)機(jī)意識(shí)。推進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，首先要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳普及，樹立大農(nóng)機(jī)意識(shí)，特別是針對(duì)而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較差的菏澤、濟(jì)寧等魯西南、魯西北城市，要加強(qiáng)對(duì)這些區(qū)域農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的資金投入，各地市政府也要考慮把農(nóng)業(yè)機(jī)械化列入本地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中。

（2）開展農(nóng)機(jī)化試點(diǎn)示范工作。開展農(nóng)機(jī)化試點(diǎn)示范工作，區(qū)域可以選擇為農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高的沿海地區(qū)城市，通過開展試點(diǎn)示范工作，對(duì)于農(nóng)機(jī)管理、研發(fā)等工作內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，向其他經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)推廣，全面復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)?？梢钥紤]在某地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范項(xiàng)目，通過依托農(nóng)機(jī)大戶的方式組織建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范點(diǎn)，前期可以不必太過看重其規(guī)模效益，重點(diǎn)是掌握成熟的研發(fā)技術(shù)、技術(shù)評(píng)估等方法。

（3）引導(dǎo)扶持專業(yè)化農(nóng)機(jī)組織，形成農(nóng)機(jī)發(fā)展體系。政府部門要大力支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化組織體系建設(shè)，鼓勵(lì)建立以農(nóng)機(jī)合作為基礎(chǔ)的多農(nóng)戶、多合作社、多協(xié)會(huì)統(tǒng)分結(jié)合、共同協(xié)作的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，形成以合作社為主導(dǎo)的高效組織形式，弘揚(yáng)誠(chéng)信合作的精神，遵循市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)自愿進(jìn)退，民主管理。要打破行政區(qū)域限制進(jìn)行組織培育，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)單位，社區(qū)型大合作為重點(diǎn)的規(guī)模服務(wù)組織體系。

（4）完善跨區(qū)作業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新服務(wù)模式。由省政府實(shí)施向下層層落實(shí)的合同機(jī)制，縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)合作社之間通過簽訂協(xié)議，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，農(nóng)機(jī)部門要不斷開拓創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，制定農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，要求各方履行協(xié)議，形成良好經(jīng)濟(jì)秩序。及時(shí)發(fā)布信息，確保資源統(tǒng)籌優(yōu)化配置，根據(jù)作業(yè)面積、服務(wù)戶數(shù)、作業(yè)價(jià)格、完成時(shí)間等數(shù)據(jù)，發(fā)放作業(yè)補(bǔ)貼資金。

［1］ 盧秉福.黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移互動(dòng)性研究［J］.中國(guó)農(nóng)機(jī)化學(xué)報(bào)，2014，（3）：47-51.

［2］ 黃大明.廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平評(píng)價(jià)與分析［J］.廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2015，（11）：113-117.

［3］ 王金武.黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平預(yù)測(cè)方法［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2016，（8）：86-90.