徐敏敏

（華能呼和浩特風(fēng)力發(fā)電有限公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

1 投資決策階段對風(fēng)電工程造價的控制

風(fēng)電工程前期工作中預(yù)可行性研究、可行性研究階段是投資方投資決策的關(guān)鍵階段，是決定工程造價的基礎(chǔ)階段。投資估算是決策階段造價管理的重要任務(wù)，風(fēng)電工程投資估算主要依據(jù)已建成類似工程造價指標(biāo)，通過換入、換出或系數(shù)調(diào)整等方法，對擬建項目各種費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測。在投資估算編制工作中，從項目任務(wù)和規(guī)模、風(fēng)能資源、風(fēng)機(jī)微觀選址、機(jī)組選型、當(dāng)前市場材料價格到設(shè)備價格、消防環(huán)保節(jié)能相對應(yīng)的設(shè)施系統(tǒng)設(shè)備費(fèi)用等各個方面，通過已建成類似工程“工程量清單”數(shù)據(jù)，進(jìn)行對比。還應(yīng)考慮政府最新政策、各種稅費(fèi)、土地費(fèi)用等方面對工程造價的影響。特別注意施工措施、施工風(fēng)險對造價的影響，同時參考工程量清單計價規(guī)范中對項目特征描述的要求，科學(xué)合理地確定每個概算清單項目的造價。

2 設(shè)計階段對風(fēng)電工程造價的控制

在目前風(fēng)電工程建設(shè)管理中，設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位未采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計。風(fēng)力發(fā)電工程的設(shè)計標(biāo)段招標(biāo)，普遍采取直接比選投標(biāo)價格，低價中標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計方案。不少設(shè)計單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識。因設(shè)計漏項、設(shè)計深度不夠，導(dǎo)致招標(biāo)工程量清單存在缺項漏項、大量發(fā)生設(shè)計變更等各方面的問題。這些問題直接影響工程造價的控制。

設(shè)計概算和施工圖預(yù)算是編制招標(biāo)工程量清單的直接依據(jù)，要充分重視設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制與審查，按照施工圖紙的設(shè)計意圖準(zhǔn)確地反映施工圖紙工程量，確保招標(biāo)工程量清單不缺項、漏項，項目特征描述準(zhǔn)確全面。從而進(jìn)一步提高概算工程量清單計價的合理性。

3 招標(biāo)階段對風(fēng)電工程造價的控制

工程量清單計價模式賦予風(fēng)電項目招投標(biāo)階段3個方面造價控制工作新內(nèi)容和新側(cè)重點(diǎn)。①工程量清單成為報價的統(tǒng)一基礎(chǔ)，使獲得競爭性投標(biāo)報價得到有力保證；于設(shè)置最高限價合理低價中標(biāo)評標(biāo)方式，使評選的中標(biāo)價更為合理；③合同條款更注重風(fēng)險的合理分?jǐn)?，更注重對造價的動態(tài)控制，更注重對價格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。所以工程量清單計價模式在招投標(biāo)階段控制的工作重點(diǎn)為：注重招標(biāo)文件工程量清單的編制；編制最高限價防止抬標(biāo)；結(jié)合清單計價編寫評標(biāo)辦法；杜絕不平衡報價；結(jié)合清單簽訂合同。

4 工程實施階段對風(fēng)電工程造價的控制

風(fēng)電工程建設(shè)周期較短、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響較大，是工程造價調(diào)節(jié)和監(jiān)督及糾偏的階段，是工程量清單計價的加固階段。

建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制來自施工方的變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅決不作設(shè)計變更。如確有必要，最好做到先算帳，后花錢。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。對于現(xiàn)場簽證，要明確簽證責(zé)任人和簽證權(quán)限，分級把關(guān)，限額簽證，并嚴(yán)格現(xiàn)場簽證單的管理。

在項目實施過程中規(guī)范建設(shè)方自身的行為，及時提供相應(yīng)的施工條件、工程進(jìn)度款，預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，對于控制工程造價起著非常重要的作用。

5 竣工決算階段對風(fēng)電工程造價的控制

竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結(jié)算等工作。結(jié)算階段的主要任務(wù)就是根據(jù)施工合同、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等文件，對工程項目的造價進(jìn)行核定。其重點(diǎn)工作是核算實際完成工程量、審定清單未列的項目單價、處理合同價格的調(diào)整問題，審核竣工計算匯總金額。在竣工結(jié)算時，建設(shè)方重點(diǎn)查驗的依據(jù)主要有：設(shè)計單位修改或者變更設(shè)計的通知單；建設(shè)單位有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單；施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位會簽的圖紙和會審記錄；隱蔽工程檢查驗收證書；其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄；工程現(xiàn)場簽證單；工程量清單及中標(biāo)人的報價；施工合同及相關(guān)文件等。要正確判定各類結(jié)算依據(jù)的真實性、有效性及合理性，使最后確定的工程造價真實體現(xiàn)出工程項目的實際價值。

控制風(fēng)電項目的工程造價貫穿于項目建設(shè)的始終，尤其是風(fēng)電項目這種資金投入密集而且巨大的工程更要做好成本控制。從項目立項開始到工程竣工，涉及到項目前期工作、工程設(shè)計、設(shè)備采購、施工建設(shè)、竣工結(jié)算決算等多個階段，只有在工程的各個階段對造價進(jìn)行嚴(yán)格控制，建立健全全過程成本控制體系，才能確保風(fēng)電項目整體的經(jīng)濟(jì)效益。

［1］ 宋海輝.風(fēng)力發(fā)電技術(shù)及工程［M］.中國水利水電出版社，2009.