著力激發(fā)微觀主體活力

中共中央政治局12月13日召開會(huì)議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作;聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作匯報(bào)，研究部署2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

會(huì)議指出，明年要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照已確定的行動(dòng)方案，針對(duì)突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，提升國民經(jīng)濟(jì)整體性水平。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。加快經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)全方位對(duì)外開放。加強(qiáng)保障和改善民生，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

點(diǎn)評(píng) 2019年是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。

實(shí)施所得稅優(yōu)惠促創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人按20%稅率繳納個(gè)稅

國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施所得稅優(yōu)惠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度;部署加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”發(fā)展;通過2018年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審結(jié)果。

會(huì)議決定，在今年已在全國對(duì)創(chuàng)投企業(yè)投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)實(shí)行按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，從明年1月1日起，對(duì)依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個(gè)人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個(gè)人所得稅;或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個(gè)人合伙人從企業(yè)所得，按5%～35%超額累進(jìn)稅率計(jì)算個(gè)人所得稅。上述政策實(shí)施期限暫定5年。

點(diǎn)評(píng) 該舉措有助于提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效能，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

明確政府在基本公共服務(wù)中的兜底職能

12月12日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》，提出力爭到2025年，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理念融入政府治理，標(biāo)準(zhǔn)化手段得到普及應(yīng)用，系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立。

《指導(dǎo)意見》明確了4方面重點(diǎn)任務(wù)：一是完善各級(jí)各類基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建涵蓋國家、行業(yè)、地方和基層服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)層面的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是明確國家基本公共服務(wù)質(zhì)量要求，提出幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等9方面的具體保障范圍和質(zhì)量要求。三是合理劃分基本公共服務(wù)支出責(zé)任，明確政府在基本公共服務(wù)中的兜底職能等。四是創(chuàng)新基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制，要求促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息公開共享，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測預(yù)警等。

點(diǎn)評(píng) 這對(duì)不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、不斷增進(jìn)全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感，具有重要意義。

進(jìn)一步加大對(duì)地方激勵(lì)支持力度

將督查激勵(lì)措施調(diào)整增加為30項(xiàng)

12月10日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》發(fā)布，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，將2016年實(shí)施的24項(xiàng)督查激勵(lì)措施調(diào)整增加為30項(xiàng)。

此次調(diào)整的重點(diǎn)是增加了9項(xiàng)督查激勵(lì)措施。其中，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面3項(xiàng)，包括對(duì)河長制湖長制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯的省份給予財(cái)政資金傾斜等。促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面3項(xiàng)，包括對(duì)轉(zhuǎn)型成效突出的資源枯竭城市在資金安排、改革先行先試上予以傾斜等。穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、促消費(fèi)方面3項(xiàng)，包括對(duì)促進(jìn)外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長，積極優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯的省份，在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地培育中給予優(yōu)先支持等。同時(shí)，根據(jù)部分重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，調(diào)出了3項(xiàng)督查激勵(lì)措施。

點(diǎn)評(píng) 《通知》旨在充分激發(fā)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)形成擔(dān)當(dāng)作為、競相發(fā)展的良好局面。

新政府制定價(jià)格聽證辦法頒布

2019年1月10日起施行

國家發(fā)改委12月13日消息，國家發(fā)改委近日頒布了新修訂的《政府制定價(jià)格聽證辦法》，將于2019年1月10日起施行。

通過此次修改，價(jià)格聽證制度將更加完善。一是擴(kuò)大了聽證范圍，將制定涉及聽證項(xiàng)目的定價(jià)機(jī)制納入聽證范圍。二是豐富了聽證形式，鼓勵(lì)試點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)聽證。三是完善了聽證人構(gòu)成，將定價(jià)機(jī)關(guān)人員、專業(yè)人士增列為聽證人。四是規(guī)范了聽證參加人產(chǎn)生方式，消費(fèi)者參加人采取自愿報(bào)名隨機(jī)選取和消費(fèi)者組織等群眾組織推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生，鼓勵(lì)消費(fèi)者組織參加聽證會(huì)等。五是進(jìn)一步完善了聽證程序，增加被詢問人解釋說明和圍繞主要分歧點(diǎn)補(bǔ)充陳述的規(guī)定，并建立聽證人異議保留制度。六是提高了價(jià)格聽證的公開性和透明度，強(qiáng)化聽證全過程中的成本公開、聽證會(huì)內(nèi)容公開和聽證會(huì)參與人員信息公開。七是加強(qiáng)了監(jiān)督制約，強(qiáng)化聽證目錄約束，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士、旁聽人員等第三方參與等。

點(diǎn)評(píng) 新《聽證辦法》的施行將有利于提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性，更好地保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)民企創(chuàng)新發(fā)展

擴(kuò)大民企知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面

12月11日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》，提出依法嚴(yán)格保護(hù)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擴(kuò)大民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面等十項(xiàng)工作措施。

《通知》指出，要依法嚴(yán)格保護(hù)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，采取多種方式加強(qiáng)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，會(huì)同有關(guān)方面深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中查辦一批侵害民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高壓態(tài)勢(shì)等。擴(kuò)大民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、補(bǔ)貼貼息等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策向民營企業(yè)傾斜，降低融資成本等。

《通知》要求，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中央財(cái)政引導(dǎo)支持的各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金要加快投資進(jìn)度，2018年新增投資超過2億元。將民營企業(yè)投資比例納入基金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，投向民營企業(yè)占比應(yīng)超過80%。

點(diǎn)評(píng) 《通知》有助于發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的基本保障作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。