任修霞

（湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410205）

引言

綠色壁壘是指，通過環(huán)保、食安等理由，擴(kuò)大產(chǎn)品檢測(cè)范圍并增加商品出入境檢測(cè)流程，從而使產(chǎn)品的入境成本相應(yīng)提高，經(jīng)銷商的風(fēng)險(xiǎn)不但擴(kuò)大。這樣的手段，將使國(guó)外的商品難以與本國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)?！叭苟灸淌录焙?，其他國(guó)家為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了更高的綠色壁壘，以至農(nóng)產(chǎn)品出口受到了較大的沖擊。針對(duì)這一問題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加大食品安全的監(jiān)督管理力度，以提升中國(guó)制造的美譽(yù)度。

1 綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

1.1 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)

綠色壁壘的產(chǎn)生，會(huì)對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來諸多影響，在部分國(guó)家已經(jīng)形成聯(lián)合市場(chǎng)的情況下，我國(guó)農(nóng)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已被排除在國(guó)際認(rèn)證體系外。這一問題，將對(duì)我國(guó)的食品貿(mào)易帶來嚴(yán)重的沖擊，其中食品深加工行業(yè)將受到最大的影響。在WTO貿(mào)易體系內(nèi)，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為了整合市場(chǎng)的關(guān)鍵工具。通過統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，入境檢測(cè)的成本將大幅降低，產(chǎn)品的兼容性也將得到提高。而掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的國(guó)家，則可向商品生產(chǎn)國(guó)銷售技術(shù)設(shè)備，并掌控銷售渠道。因此，在在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的情況下，我國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨重大的損失。

1.2 出口市場(chǎng)急劇萎縮

綠色壁壘的產(chǎn)生，通常源于不同的認(rèn)證體系。近年來，我國(guó)不斷出現(xiàn)食品安全問題，這些問題使得周邊國(guó)家逐漸失去了對(duì)我國(guó)安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的信任，并嚴(yán)格依據(jù)本國(guó)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，開展針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的入境檢測(cè)。但不同國(guó)家的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)往往存在較大的差異，我國(guó)的農(nóng)戶難以滿足其具體的要求。例如，在泰國(guó)的《食品法》（BE2522），就將食品安全作為最高原則，并將農(nóng)藥檢測(cè)作為主要檢測(cè)項(xiàng)目。而我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要面向國(guó)內(nèi)需求，因此其對(duì)于農(nóng)藥的管理并不規(guī)范，這樣的問題將使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)大幅萎縮。

1.3 出口利潤(rùn)大幅降低

在當(dāng)前情況下，綠色壁壘將大幅降低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的利潤(rùn)。首先，針對(duì)不同的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)戶必需應(yīng)用有別于本國(guó)生產(chǎn)體系的技術(shù)流程。在這一過程中，部分農(nóng)戶將被迫經(jīng)營(yíng)兩條不同的生產(chǎn)線，這一問題將增加農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。同時(shí)由于產(chǎn)品的質(zhì)量差異較大，在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，出口產(chǎn)品會(huì)面臨被內(nèi)銷產(chǎn)品污染的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)內(nèi)銷產(chǎn)品混入出口產(chǎn)品的情況發(fā)生時(shí)，國(guó)外的檢測(cè)部門將會(huì)拒接我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入，而農(nóng)戶或銷售企業(yè)將承擔(dān)高額的運(yùn)輸成本。再有，受到食安問題的影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度已經(jīng)大幅降低，部分企業(yè)只能依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的策略，重新尋求國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)同。

2 提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的有效措施

2.1 建立值得信賴的綠色標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的問題，我國(guó)的管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析國(guó)際市場(chǎng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定新型的綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。針對(duì)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的單位，監(jiān)管部門可利用射頻標(biāo)簽技術(shù)，建立更為嚴(yán)格的監(jiān)管體系。通過這樣的方式，我國(guó)的監(jiān)管資源將得到集中利用，針對(duì)出口產(chǎn)品的綠色認(rèn)證也將逐漸得到國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)同。

2.2 借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大出口市場(chǎng)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口形式較為嚴(yán)峻。在改進(jìn)的過程中，我國(guó)可借鑒日本的發(fā)展模式，逐步突破貿(mào)易壁壘。在上世紀(jì)五十年代，日本農(nóng)業(yè)集中出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)以及瘋牛病等問題，國(guó)際市場(chǎng)迅速作出反應(yīng)以防止有害商品進(jìn)入。針對(duì)綠色壁壘，日本將食品安全問題視為國(guó)家的形象工程，并制定了嚴(yán)厲的懲罰措施。在這一過程中，日本不僅完善了本國(guó)的食品安全法，更將國(guó)民教育視為提升食品安全的源頭。經(jīng)過有序的工作，日本于六十年代重新獲得了周邊國(guó)家的信任。

2.3 通過更高的標(biāo)準(zhǔn)提升出口利潤(rùn)

受到綠色壁壘的影響，我過農(nóng)戶與出口企業(yè)的利潤(rùn)大幅降低。針對(duì)這一問題，出口企業(yè)可嘗試采購(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)更高的農(nóng)產(chǎn)品。例如，我國(guó)部分國(guó)有農(nóng)場(chǎng)通常會(huì)開辟專用的綠色生產(chǎn)基地，這部分產(chǎn)品的質(zhì)量普遍較高。出口企業(yè)可聯(lián)合農(nóng)場(chǎng)，共同擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，已獲得穩(wěn)定的產(chǎn)品供應(yīng)。同時(shí)通過有效的宣傳該部分農(nóng)產(chǎn)品將以更高的價(jià)格進(jìn)入出口市場(chǎng)。

結(jié)語(yǔ)

由于綠色壁壘客觀存在，且影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口總量。建議采取相應(yīng)的管理措施，通過建立值得信賴的綠色標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大出口市場(chǎng)總量。繼而通過提升出口利潤(rùn)等一系列優(yōu)化措施，弱化綠色壁壘的消極影響，支持國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)發(fā)展，及可持續(xù)發(fā)展。