張娜季娜

（河北晶淼環(huán)境咨詢有限公司 河北石家莊 050000）

1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題如下

1.1 自主驗(yàn)收法律法規(guī)不健全

建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收是以《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院682號(hào)令）為依據(jù)進(jìn)行的環(huán)保驗(yàn)收的變革，責(zé)任主體由環(huán)境保護(hù)管理部門變?yōu)榻ㄔO(shè)單位自己，2017年10月1日起實(shí)施。目前，正處在變革之初，相關(guān)的法律法規(guī)還不太完善[1]，僅新修訂的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》將自主驗(yàn)收納入了法律范疇，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》和《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》仍未做出明確要求。

1.2 建設(shè)單位缺少自主驗(yàn)收認(rèn)知和專業(yè)知識(shí)

驗(yàn)收主體由環(huán)境管理部門變?yōu)榻ㄔO(shè)單位后，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作?，F(xiàn)階段，大部分建設(shè)單位缺少對(duì)自主驗(yàn)收的認(rèn)知。還有部分建設(shè)單位由于未對(duì)自主驗(yàn)收政策進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，未設(shè)置專門的崗位和專業(yè)的人員，對(duì)自主驗(yàn)收的理解僅停留在字面意思。涉及到具體工作：如自主驗(yàn)收怎么開(kāi)始、工作流程是怎樣的、需要哪些人員參與、需要準(zhǔn)備哪些材料等問(wèn)題的時(shí)候，無(wú)從下手。

1.3 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)存在缺陷

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其審批意見(jiàn)，由于一些項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，在其建設(shè)周期內(nèi)，環(huán)境保護(hù)要求發(fā)生了嚴(yán)格的變化，企業(yè)所需要執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新，需要控制的污染因子增多、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，而驗(yàn)收監(jiān)測(cè)制定的依據(jù)--環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未能根據(jù)現(xiàn)行要求作出及時(shí)的修改，因而導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果漏項(xiàng)。

目前，市場(chǎng)上監(jiān)測(cè)單位眾多，專業(yè)水平卻相差甚遠(yuǎn)，由于部分監(jiān)測(cè)單位缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的不合理性不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，導(dǎo)致企業(yè)在后續(xù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)中因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的問(wèn)題而無(wú)法正常進(jìn)行，耽誤驗(yàn)收的整體進(jìn)度。

1.4 環(huán)保措施不規(guī)范

環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行的預(yù)評(píng)價(jià)，建設(shè)單位按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求安裝了相應(yīng)的污染防治措施，但由于其缺乏專業(yè)知識(shí)以及環(huán)保設(shè)備廠家水平低，導(dǎo)致環(huán)保措施安裝的不規(guī)范，從而使處理效果大打折扣。

2 解決建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收問(wèn)題的對(duì)策

2.1 完善法律法規(guī)

自主驗(yàn)收是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要政策之一，為了保障自主驗(yàn)收工作有序順利的推進(jìn)，國(guó)家應(yīng)逐步加大對(duì)自主驗(yàn)收的法律支持，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，從自主驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)完善法律制度，保障自主驗(yàn)收工作的順利開(kāi)展，使自主驗(yàn)收工作做到有法可依，有章可循。

2.2 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)

針對(duì)建設(shè)單位欠缺環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收知識(shí)的問(wèn)題，相關(guān)的環(huán)境保護(hù)主管部門或政府主管部門應(yīng)高度重視，從規(guī)范本轄區(qū)企業(yè)和提高企業(yè)的環(huán)保知識(shí)的角度出發(fā)，自行組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)材料，使其了解建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收的政策、流程、內(nèi)容及注意事項(xiàng)，避免其在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收的道路上走彎路、走錯(cuò)路。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自己是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體，對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不能弄虛作假。

2.3 提高監(jiān)測(cè)單位業(yè)務(wù)水平

監(jiān)測(cè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要參與者，其專業(yè)水平和技術(shù)能力的高低直接決定著建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收的進(jìn)行的順利與否。因此，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)從以下幾方面提高業(yè)務(wù)水平：①環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件是驗(yàn)收的依據(jù)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及制度的學(xué)習(xí)，并及時(shí)與環(huán)境影響報(bào)告編制溝通，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與自主驗(yàn)收制度進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，做到足夠的了解；②掌握新發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求判斷現(xiàn)有環(huán)保措施是都滿足需要，并提出可行性建議。③積累現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，多與行業(yè)專家或前輩進(jìn)行交流，了解環(huán)保措施的設(shè)計(jì)規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)安裝規(guī)范。

2.4 規(guī)范環(huán)境保護(hù)措施

首先，環(huán)保設(shè)備廠家應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)文件要求和設(shè)備說(shuō)明進(jìn)行安裝，并且能夠做到根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以保證環(huán)保設(shè)備的處理效率。除此之外，建設(shè)單位應(yīng)該提高對(duì)環(huán)保措施規(guī)范性的認(rèn)知水平，能夠自行查找發(fā)現(xiàn)環(huán)保措施存在的問(wèn)題，對(duì)不規(guī)范的措施及時(shí)整改。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收是一項(xiàng)重要的環(huán)境保護(hù)制度，目前正處在起步階段，在這個(gè)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。為了有效的解決這些問(wèn)題，在實(shí)際工作中，要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)、提高建設(shè)單位自主驗(yàn)收政策解讀和實(shí)際運(yùn)用能力、提高檢測(cè)單位業(yè)務(wù)水平。除此之外，還應(yīng)該提高建設(shè)單位對(duì)環(huán)保措施規(guī)范化的認(rèn)知，提高自身解決環(huán)保措施問(wèn)題的能力，為自主驗(yàn)收的工作的長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。