文 費(fèi)米

十幾年前，我在北京的昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)桃林村住過(guò)一些日子。桃林盛產(chǎn)紅富士蘋(píng)果，大部分果樹(shù)都分到了村民手里，集體留了一部分果園，這部分果樹(shù)很大一片栽種在干涸的河床上。房?jī)r(jià)瘋漲后，沙子就值錢了，于是盜挖沙子成了賺快錢的捷徑，先是本村的，每天挖沙不止；后來(lái)外村的急眼了，直接開(kāi)了挖土機(jī)進(jìn)來(lái)，用卡車往外運(yùn)沙子。沒(méi)多久，集體的果園被挖成了幾百畝見(jiàn)方的一個(gè)大坑。后來(lái)警方介入，開(kāi)了挖土機(jī)進(jìn)來(lái)、用大卡車?yán)匙拥默F(xiàn)象被制止了，但開(kāi)了拖拉機(jī)進(jìn)去用鐵鍬挖沙，是經(jīng)常發(fā)生的事。

望著這個(gè)除了野草其他什么都不長(zhǎng)的大坑，我問(wèn)村民：這個(gè)事情就這樣沒(méi)人管了嗎？村民說(shuō)他也不清楚，他只知道私人地里被順走一棵大白菜，這個(gè)官司可以打；集體的地被毀成這樣，這個(gè)官司恐怕沒(méi)法打，因?yàn)闆](méi)有苦主。

真的是這樣嗎？未必。我們一直相信的是冤有頭，債有主。

早前，某地的方某將其承包的兩個(gè)魚(yú)塘轉(zhuǎn)租給譚某,譚某向其中一個(gè)魚(yú)塘傾倒不明固體污泥110車。之后,方某收回魚(yú)塘,撒上石灰后繼續(xù)養(yǎng)魚(yú)。環(huán)保部門對(duì)上述魚(yú)塘取樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn),銅和鋅超限值。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴請(qǐng)法院判令譚某、方某共同修復(fù)魚(yú)塘至污染損害發(fā)生前的狀態(tài)和功能,或承擔(dān)恢復(fù)魚(yú)塘原狀所需的環(huán)境污染處理費(fèi),檢察院作為支持起訴人支持起訴。法院判決認(rèn)定譚某、方某構(gòu)成共同侵權(quán),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任,確定譚某承擔(dān)80%的責(zé)任,方某承擔(dān)20%的責(zé)任。修復(fù)魚(yú)塘屬于譚某和方某履行生效法律文書(shū)所確定的行為義務(wù),如果二人逾期未履行,由法院選定代為修復(fù)的機(jī)構(gòu)。

由此看來(lái)，是債總是有主的。

本案系傾倒固體廢物污染水體的環(huán)境民事公益訴訟案件，當(dāng)年由社會(huì)組織作為原告、檢察機(jī)關(guān)支持起訴,彌補(bǔ)了個(gè)體受害者難以應(yīng)付專業(yè)性強(qiáng)、案情復(fù)雜的環(huán)境侵權(quán)訴訟的不足和環(huán)境公益救濟(jì)主體的缺失,無(wú)論對(duì)個(gè)體權(quán)益還是對(duì)社會(huì)公共利益的保護(hù)都非常必要和及時(shí)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄭少華認(rèn)為：近年來(lái),隨著生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn),司法機(jī)關(guān)在環(huán)境資源審判專門化、環(huán)境公益訴訟等方面都采取了一些突破性的措施。本案采取民事公益訴訟加支持起訴的方式,彌補(bǔ)公益保護(hù)之不足；確定共同被告,建立完善的追責(zé)機(jī)制；通過(guò)舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、申請(qǐng)?jiān)u估人員作證等程序與相關(guān)制度,構(gòu)建完整的審理機(jī)制。本案的裁判較為典型地反映了司法機(jī)關(guān)全面應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題,實(shí)施強(qiáng)有力的司法救濟(jì)。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)作為由熱心環(huán)保事業(yè)的人士、企業(yè)、事業(yè)單位自愿結(jié)成的、非營(yíng)利性的全國(guó)性社會(huì)組織，為公眾和社會(huì)提供環(huán)境法律權(quán)益的維護(hù)，組織開(kāi)展維護(hù)環(huán)境權(quán)益和環(huán)境法律援助的理論與實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)維護(hù)環(huán)境權(quán)益的立法，建立環(huán)境權(quán)益保障體系，設(shè)立維護(hù)環(huán)境權(quán)益中心，設(shè)有維護(hù)環(huán)境權(quán)益法律咨詢委員會(huì)、維護(hù)環(huán)境權(quán)益項(xiàng)目管理部、維護(hù)環(huán)境權(quán)益專項(xiàng)基金和環(huán)境律師事務(wù)所，對(duì)環(huán)境權(quán)益受到侵害的公民、法人尤其是弱勢(shì)群體進(jìn)行救助――調(diào)查取證、法律援助、調(diào)解協(xié)商、幫助申訴、支持訴訟等等，維護(hù)公眾和社會(huì)的環(huán)境權(quán)益，口碑甚佳。

在生態(tài)環(huán)境損害鑒定賠償越來(lái)越規(guī)范化的今天，我們需要更多的環(huán)境公益訴訟的介入。這樣，桃林集體果園被毀的悲劇就會(huì)被及時(shí)制止，生態(tài)環(huán)境破壞也能降到易于修復(fù)的范圍。二十幾年前，我家鄉(xiāng)的一條河流被上游的絲綢印染廢水污染了，漁民的魚(yú)蝦大批死亡，當(dāng)?shù)厝似饋?lái)維權(quán)，在唯GDP主義和地方保護(hù)主義面前，漁民數(shù)度抗?fàn)師o(wú)果，憤怒之下他們將排泄物扔進(jìn)了污染企業(yè)老板的鍋里。如果那時(shí)就有環(huán)境公益訴訟機(jī)構(gòu)的介入，我的老鄉(xiāng)們或許也不必采取這樣過(guò)激的手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。