趙華林

河南水建集團(tuán)有限公司，河南鄭州 450008

水利工程屬于我國一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，能夠很大程度上促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)前我國水利施工企業(yè)中還存在較多的問題，比如說技術(shù)設(shè)施陳舊落后，專業(yè)人才缺乏，人員流動大等，企業(yè)的運(yùn)營管理模式較為單一，很難滿足當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要。在我國市場化制度完善過程中，水利施工單位想要更好地生存和發(fā)展，必須要改變這一現(xiàn)狀，從項(xiàng)目管理等方面出發(fā)，制定完善的發(fā)展管理策略，使企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益得到提高和改善，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，本文就此展開了研究分析。

1 項(xiàng)目管理

1.1 項(xiàng)目管理概述

項(xiàng)目管理最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代，之后的十年時(shí)間開始向世界推廣。項(xiàng)目管理特點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：首先，項(xiàng)目經(jīng)理由項(xiàng)目業(yè)主賦予一定的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目管理工作的開展；其次，項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)需要具備足夠的項(xiàng)目管理水平和管理經(jīng)驗(yàn)，對于當(dāng)前所使用的項(xiàng)目管理技術(shù)能夠熟練應(yīng)用和掌握；其次，項(xiàng)目承包商需要盡早參與整個(gè)項(xiàng)目的管理，為整個(gè)項(xiàng)目的開展提供相應(yīng)服務(wù)，包含進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制等。

1.2 我國水利工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

我國擁有都江堰水利工程等對我國歷史發(fā)展有重大影響大水利工程管理實(shí)踐活動，這些工程項(xiàng)目的開展應(yīng)用科學(xué)的管理方式和管理思想，能夠充分展現(xiàn)我國古代項(xiàng)目管理水平。如今，我國項(xiàng)目管理活動不管是在管理水平方面還是在管理效率等方面都有了很大的發(fā)展和進(jìn)步，在大規(guī)模工程項(xiàng)目管理活動中體現(xiàn)得淋漓盡致，但是并未有系統(tǒng)性管理科學(xué)和理論。尤其是受到早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因素影響，當(dāng)前很多管理方式違背客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，如果管理方式與項(xiàng)目建設(shè)程序無法有效融合，過于追求建設(shè)工期，對工程質(zhì)量、建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)效益等沒能充分全面考慮，將非常容易增大工程項(xiàng)目整體造價(jià)。另外，部分施工單位未能嚴(yán)格按照合同內(nèi)容施工，整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)存在盲目性和隨意性，對工程項(xiàng)目工期和建設(shè)質(zhì)量有嚴(yán)重影響，甚至出現(xiàn)有邊勘察設(shè)計(jì)邊施工情況。

2 我國水利工程建設(shè)管理特點(diǎn)和相關(guān)問題

2.1 我國水利工程建設(shè)管理特點(diǎn)

我國水利工程建設(shè)管理主要有以下幾個(gè)方面特征：第一，水利施工項(xiàng)目多集中在較為偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期比較長，因?yàn)橐紤]防汛等方面因素，對工期有十分嚴(yán)格要求，需要在較短時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)；第二，水利施工項(xiàng)目復(fù)雜，對項(xiàng)目管理水平有嚴(yán)格要求，企業(yè)在選擇項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，必須要選擇綜合素質(zhì)和專業(yè)能力強(qiáng)的人員，在施工過程中結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理選擇施工管理方案和組織措施，使整個(gè)工程項(xiàng)目的順利完成得到保證；第三，水利施工項(xiàng)目管理必須要做好組織協(xié)調(diào)工作，水利工程項(xiàng)目施工中存在非常大的人員流動情況，工程項(xiàng)目建設(shè)所需要資源種類和數(shù)量龐大，涉及技術(shù)、行政、法律等方方面面，整個(gè)施工組織協(xié)調(diào)工作存在有非常大難度；第四，水利施工往往是分階段開展，容易發(fā)生變化，項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目管理過程中需要采取動態(tài)性管理措施，做好不同資源的優(yōu)化和整合，使施工效率得到提高，獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.2 我國水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理存在的問題

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，以往的水利工程建設(shè)存在非常多弊端和不足，對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提高有非常大影響，同時(shí)不利于企業(yè)社會效益的體現(xiàn)。第一，市場觀念落后，未能將整個(gè)水利工程建設(shè)產(chǎn)品提升至商品層面考慮；第二，水利工程建設(shè)產(chǎn)品存在較為嚴(yán)重的不平均分配情況，產(chǎn)品價(jià)格和價(jià)值存在有非常大偏差；第三，施工單位缺乏自主活動環(huán)境，企業(yè)的發(fā)展有著非常大的限制，同時(shí)無法嚴(yán)格按照項(xiàng)目組織展開施工組織設(shè)計(jì)；第四，當(dāng)前很多水利工程施工企業(yè)屬于水利部門附屬單位，沒有獨(dú)立的市場地位，施工企業(yè)在生產(chǎn)要素分配方面無法完全按照項(xiàng)目建設(shè)情況展開，管理組織過于單一，同時(shí)，施工單位也無法結(jié)合自身情況和特點(diǎn)自主選擇經(jīng)營的項(xiàng)目；第五，現(xiàn)行的項(xiàng)目管理制度很難滿足項(xiàng)目自身發(fā)展規(guī)律，控制體系無法實(shí)現(xiàn)對整個(gè)水利工程項(xiàng)目全過程、全目標(biāo)的組織管理，很難取得理想的質(zhì)量控制效果。

3 項(xiàng)目管理在水利項(xiàng)目施工中的作用

3.1 促進(jìn)水利管理理論的發(fā)展，提升水利工程項(xiàng)目效益

工程項(xiàng)目管理理論在20世紀(jì)80年代引入我國，隨著建設(shè)項(xiàng)目的增多以及國際文化之間的交流日益頻繁，水利工程項(xiàng)目建設(shè)方面不斷有先進(jìn)項(xiàng)目管理理論以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)。我國水利工程項(xiàng)目經(jīng)歷近幾十年的發(fā)展，多數(shù)水利工程企業(yè)都能夠滿足當(dāng)前項(xiàng)目管理需要，企業(yè)內(nèi)部有完善的項(xiàng)目管理制度，逐漸形成了完善的外部市場體系，項(xiàng)目管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)越來越豐富。比如，招投標(biāo)制度的應(yīng)用，可以在水利工程建設(shè)方面營造一個(gè)良性競爭氛圍，工程建設(shè)全過程總包管理的實(shí)施，能夠使項(xiàng)目建設(shè)效率有明顯提高，當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)中更多的重視工程建設(shè)組織科學(xué)合理性，針對施工現(xiàn)場人員管理的加強(qiáng)，能夠使現(xiàn)場管理水平以及施工效率得到進(jìn)一步提升。經(jīng)過多年的工程管理實(shí)踐，水利施工方面的項(xiàng)目管理理論有了明顯提升，在先進(jìn)理論指導(dǎo)下，我國水利工程項(xiàng)目的建設(shè)取得了明顯的進(jìn)步，能夠更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的和諧發(fā)展。

3.2 提高水利工程企業(yè)競爭力

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，水利施工企業(yè)管理思想不斷發(fā)生變化，從最初的施工工具方面逐漸轉(zhuǎn)變至承包商角色。企業(yè)如果沒有足夠的市場競爭力，將很難在市場中穩(wěn)定生存和發(fā)展，企業(yè)必須要從多個(gè)角度出發(fā)，使企業(yè)競爭能力和綜合素養(yǎng)得到提高。當(dāng)前企業(yè)的競爭力還體現(xiàn)在不同要素的組合等方面，這些競爭力的實(shí)現(xiàn)主要來自于項(xiàng)目管理。因此，在水利工程施工中，應(yīng)用項(xiàng)目管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對整個(gè)工程項(xiàng)目的全過程、全方位控制和監(jiān)督，包含項(xiàng)目招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、組織管理、竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容。

3.3 促進(jìn)水利工程企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的建設(shè)

水利施工企業(yè)想要為水利施工管理的順利開展?fàn)I造一個(gè)良好的市場環(huán)境，建立市場化、現(xiàn)代化管理制度，使企業(yè)在市場中的主體性地位得到充分全面發(fā)揮，必須要建立現(xiàn)代化水利施工企業(yè)制度，明確法人地位，提高產(chǎn)權(quán)主體的社會化和多元化水平，做好資產(chǎn)經(jīng)營者和所有人的分離，同時(shí)需要注意將資產(chǎn)管理者與經(jīng)營管理者相分離。以此為基礎(chǔ)，使企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營，有足夠的施工管理?xiàng)l件。另外，還需要重視企業(yè)經(jīng)營人員、生產(chǎn)人員等關(guān)系的調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮經(jīng)營機(jī)制和激勵機(jī)制作用，形成一個(gè)動態(tài)組織以及便于資源優(yōu)化配置的管理機(jī)制，使職工工作的積極主動性得到全面發(fā)揮，更好的滿足企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要。

3.4 項(xiàng)目經(jīng)理水平不斷提高

水利施工企業(yè)想要更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理制度，必須要有高水平項(xiàng)目經(jīng)理作為支撐。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理和人員組織，對整個(gè)水利工程建設(shè)有非常大影響。項(xiàng)目經(jīng)理管理水平和綜合素養(yǎng)與整個(gè)水利項(xiàng)目管理水平密切相關(guān)。當(dāng)前我國相關(guān)部門比較重視項(xiàng)目經(jīng)理的培養(yǎng)，有很多年輕、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高項(xiàng)目管理人員出現(xiàn)，對于水利施工管理水平的提高有著積極作用。比如，在三峽水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)用項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格劃分項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)限，項(xiàng)目經(jīng)理工作積極性有了明顯提高。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)用高效、合理的管理措施，重點(diǎn)把握整個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，在工程建設(shè)權(quán)利和責(zé)任等方面有明確劃分。水利工程項(xiàng)目建設(shè)條件較為艱苦，但是只要嚴(yán)格按照合同規(guī)定展開施工，整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量能夠得到有效保證，可以取得非常好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在葛洲壩三峽基礎(chǔ)工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目管理的應(yīng)用，整個(gè)合同任務(wù)順利完成，不僅取得非常好的建設(shè)效益，同時(shí)還能鍛煉管理人員項(xiàng)目管理能力，為水利施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

水利工程屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施工程，一方面關(guān)系到人們的正常生產(chǎn)生活，同時(shí)還與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)有密切聯(lián)系。相關(guān)人員需要做好項(xiàng)目管理內(nèi)容的研究分析，在水利施工中做好項(xiàng)目管理的應(yīng)用，促進(jìn)水利管理理論的發(fā)展，提升水利工程項(xiàng)目效益，提高水利工程企業(yè)競爭力，促進(jìn)水利工程企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的建設(shè)，使項(xiàng)目管理的作用得到充分全面發(fā)揮，為整個(gè)水利工程的順利開展打下良好基礎(chǔ)，取得理想的建設(shè)效益。