劉 堯

江蘇寧杭高速公路有限公司，江蘇南京 210000

1 研究高速公路養(yǎng)護(hù)管理問題的意義及特點(diǎn)

1.1 研究高速公路養(yǎng)護(hù)管理問題的意義

高速公路具有幾個(gè)優(yōu)勢特點(diǎn)：運(yùn)輸能力強(qiáng)、運(yùn)輸成本低、運(yùn)輸方便、安全性高、運(yùn)輸速度快等，對(duì)我國各個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施在我國市場經(jīng)濟(jì)體系的建立、人民群眾的出行、物流效率有著非常重要的作用。改革開放以來我國高速公路有了飛速的發(fā)展，高速公路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷發(fā)展，為了更好地使用高速公路，最大化地發(fā)揮高速公路的使用權(quán)益，更好地服務(wù)于為廣大人民群眾，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理必須順利的進(jìn)行，如何快速提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的工作水平，將是高速公路管理部門的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。要認(rèn)識(shí)到目前我國高速公路的不足和改進(jìn)的地方，即使目前我國在高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作水平有了很大的發(fā)展，但高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的問題依然存在，要清晰的認(rèn)識(shí)到不足并加以改正，可見研究高速公路養(yǎng)護(hù)管理問題意義重大。目前，我國的高速公路養(yǎng)護(hù)管理缺乏創(chuàng)新意識(shí)，還是以前一套不適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的養(yǎng)護(hù)管理制度，管理設(shè)備也比較落后，管理技術(shù)也不夠先進(jìn)。所以必須要建立新的高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度，新的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，新的管理技術(shù)，以便更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)于人民群眾，讓高速公路實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。

1.2 關(guān)于高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

目前高速公路養(yǎng)護(hù)管理有幾個(gè)特點(diǎn)：成本高、要求從業(yè)人員素質(zhì)高、有一定的強(qiáng)制性、廣泛性強(qiáng)、全面性、工作強(qiáng)度大的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)在高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作得到了全面的體現(xiàn)，由于高速公路投資的成本高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、養(yǎng)護(hù)的范圍廣，規(guī)模也比一般工程都大，儀器也要求比較精密，使用的機(jī)械用途廣，養(yǎng)護(hù)流程多且復(fù)雜，導(dǎo)致了高速公路養(yǎng)護(hù)管理問題比一般的養(yǎng)護(hù)工程成本高很多。而且設(shè)備操作也十分復(fù)雜，對(duì)操作的理論知識(shí)要求相對(duì)高。高速公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期的工程，它的養(yǎng)護(hù)投入是為了延長高速公路使用壽命，會(huì)得到通行費(fèi)和社會(huì)效益的雙重受益，所以對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)、機(jī)器設(shè)備的使用、管理技術(shù)要求高。高速公路養(yǎng)護(hù)問題的好壞直接影響到道路行駛駕駛員與乘務(wù)員的安全，所以保證高速公路功能的良好使用并不斷提高服務(wù)水平是高速公路養(yǎng)護(hù)管理關(guān)鍵問題所在。高速公路養(yǎng)護(hù)的對(duì)象很廣泛，包括道路、橋梁、橋涵、隧道，以及高速公路相關(guān)的附屬沿線設(shè)施，如生活服務(wù)設(shè)施、工程設(shè)施、監(jiān)理、通信、照明設(shè)施、綠化設(shè)施、環(huán)保問題、園林設(shè)施、棚亭欄桿等高速公路附屬的設(shè)施。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)涉及到的各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域它們各自聯(lián)系各自發(fā)揮作用缺一不可，也因此形成了高速公路綜合的養(yǎng)護(hù)體系。

2 當(dāng)代我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題

2.1 養(yǎng)護(hù)體系制度不規(guī)范

目前我國的養(yǎng)護(hù)體系還不夠成熟，還沒有一套完善的規(guī)章制度，相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家還有一段很長的距離。我國高速公路養(yǎng)護(hù)體系比較分散，沒有全國統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額和技術(shù)規(guī)范，有很大的隨意性，高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在很大的隱患。我國當(dāng)前的各省高速公路的養(yǎng)護(hù)還是以國家交通運(yùn)輸部的評(píng)判為標(biāo)準(zhǔn)，沒有橫向的對(duì)比。這就造成我國高速公路各省養(yǎng)護(hù)水平參差不齊，而且不能滿足廣大司乘人員對(duì)高速公路通行質(zhì)量的要求。

2.2 根本思想認(rèn)識(shí)不全面

我國目前對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理問題在思想上認(rèn)識(shí)不足，思想觀點(diǎn)還比較落后，還存在“重建輕養(yǎng)”的落后觀點(diǎn)。對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作重視程度不夠，沒有大局意識(shí)，這些都是高速公路養(yǎng)護(hù)工作問題的思想根源，思想上沒有跟上現(xiàn)代高速公路發(fā)展的步伐，會(huì)直接影響高速公路養(yǎng)護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展，況且現(xiàn)在我國高速公路正處于關(guān)鍵發(fā)展期，規(guī)劃線路多任務(wù)繁重，正處于高峰時(shí)期，這種思想很容易帶偏高速公路養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展，要及時(shí)改進(jìn)。

2.3 養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

高速公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施不全面、安全設(shè)施不完善也是目前高速公路養(yǎng)護(hù)工作的突出問題。我國目前靜態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多且比較完善，缺少的是動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施，安全設(shè)施也不夠全面。目前我國高速公路上圖片顯示提醒的安全設(shè)施多但電子方面的安全設(shè)施少，帶有聲音提醒的安全設(shè)施更是微乎其微，這種缺乏導(dǎo)致不能及時(shí)和有效的對(duì)駕駛員起到提醒的作用，不能讓駕駛員采取相應(yīng)的措施。對(duì)高速公路的發(fā)展和養(yǎng)護(hù)管理工作的有效開展有著不利的作用。養(yǎng)護(hù)工作相應(yīng)的施工安全流程也不夠完善，導(dǎo)致高速公路的暢通問題正在慢慢凸顯出來。比如，養(yǎng)護(hù)工作在大流段的路段進(jìn)行時(shí)，就會(huì)借道，導(dǎo)致道路的不流暢造成高速公路的堵塞，所以在實(shí)踐中養(yǎng)護(hù)工作很難開展起來，即使對(duì)道路進(jìn)行一半管制一半養(yǎng)護(hù)，還是會(huì)有很大的安全隱患。

2.4 養(yǎng)護(hù)管理信息化水平低

當(dāng)前，我國高速公路單位對(duì)人員、貨物、財(cái)產(chǎn)的管理確實(shí)是相當(dāng)寬泛的，不夠細(xì)致。大部分的數(shù)據(jù)表格都是人工進(jìn)行匯總，沒有系統(tǒng)詳細(xì)的材料、機(jī)械、人力資源、生產(chǎn)以及路況等管理信息數(shù)據(jù)。更沒有建立大數(shù)據(jù)庫，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集，并上傳到網(wǎng)上。而且在養(yǎng)護(hù)自我查評(píng)、好路率的形成等也都是均來自于手工操作，查閱數(shù)據(jù)比較困難，不能對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，這就導(dǎo)致工時(shí)比較容易出錯(cuò)，管理人員對(duì)此也不容易監(jiān)督。

2.5 對(duì)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)研發(fā)投入低

高速公路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)一般都比較高，而為了達(dá)到水平高的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)是推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)的重要途徑，而在現(xiàn)有的高速公里養(yǎng)護(hù)管理中很多單位都對(duì)提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)的研發(fā)不重視，對(duì)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)的設(shè)備以及技術(shù)和資金投入都有很大的不足，還是根據(jù)以往的模式用大量的人力、物力，這不但浪費(fèi)各種資源還可能達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)需求。未來高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作肯定是以科技為載體，來適應(yīng)高速公路建設(shè)規(guī)模和使用范圍不斷擴(kuò)大的需求，以及未來養(yǎng)護(hù)工作對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的更高要求。

3 解決問題的對(duì)策

3.1 完善相關(guān)制度，健全法律法規(guī)

國家要出臺(tái)相關(guān)政策，從法律上來規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理興業(yè)的發(fā)展，并且理順體制，把不適用當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展的體制去除，并健全這些政策以推動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作更長遠(yuǎn)的發(fā)展，還要對(duì)整個(gè)高速公路路網(wǎng)加大監(jiān)督力度，打破目前各地高速公路各自為陣，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)的管理模式。

3.2 提高員工思想認(rèn)識(shí)

從高速公路養(yǎng)護(hù)管理的國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)上就能夠清楚地看到，對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)及時(shí)并達(dá)到相應(yīng)的效果，才可以使高速公路的使用壽命得到延長。要打破現(xiàn)階段的“管理和配置不適應(yīng)”，扭轉(zhuǎn)思想上重建輕養(yǎng)的誤區(qū)，使養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)有的理念、思維與供給側(cè)改革的要求相適應(yīng)。供給側(cè)改革對(duì)高速公路管理者形成倒逼態(tài)勢，要求路橋養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理等專業(yè)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行大的調(diào)整來適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)管理要求。并以此同時(shí)建立健全的管理機(jī)制，提高監(jiān)督檢查。

3.3 提高公路養(yǎng)護(hù)信息化水平

信息化已經(jīng)是社會(huì)發(fā)展趨勢，在我國目前高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中工程養(yǎng)護(hù)信息化水平還比較低，沒有跟上時(shí)代的潮流，很多先進(jìn)的技術(shù)都沒有及時(shí)應(yīng)用。在提高工程養(yǎng)護(hù)信息化水平建設(shè)要從這幾個(gè)方面入手：一是建設(shè)大數(shù)據(jù)庫，把工程初期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都進(jìn)行一個(gè)收集，然后把數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)上傳讓各部門能分享數(shù)據(jù)。二是建立養(yǎng)護(hù)決策評(píng)價(jià)系統(tǒng)，工程管理層根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來進(jìn)行更加科學(xué)的決策。三是對(duì)高速公路上的特殊設(shè)施，邊坡、橋梁的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行同步上傳，并進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警。這都是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高工程養(yǎng)護(hù)信息化水平，提高高速公路養(yǎng)護(hù)工作效率。

3.4 提高職工素質(zhì)

提高員工的綜合素質(zhì)是社會(huì)的發(fā)展，員工維護(hù)自身根本利益，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的根本就是提高員工的綜合素質(zhì)。一定要遵守“以人為本”的根本原則，社會(huì)才能得以發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響越來越突出，部分勞動(dòng)者素質(zhì)較低，這就導(dǎo)致他們之間的矛盾漸漸顯現(xiàn)。要想高速公路管理工作順利有效的進(jìn)行，就要全面、多形式培養(yǎng)高素質(zhì)的從業(yè)人員。只有整體水平高了，才能建立起來一支高水準(zhǔn)、高素質(zhì)的高速公路的養(yǎng)護(hù)精英團(tuán)隊(duì)。通過對(duì)職工的教育和培訓(xùn)，讓從業(yè)人員通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，提高他們的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感，達(dá)到高速公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)職工的要求。

3.5 加大創(chuàng)新力度

建立養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)“合理成本、最佳路況”。高速公路養(yǎng)護(hù)管理只有實(shí)現(xiàn)了這些創(chuàng)新才能有活力，才能繼續(xù)更好更快的發(fā)展，引入懲罰激勵(lì)制度加大對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的創(chuàng)新投資，運(yùn)用新型技術(shù)通過最低成本來獲得最大的效益。

4 結(jié)語

高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作是關(guān)乎國計(jì)民生的工作，必須要堅(jiān)持為人民服務(wù)的精神，要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度為人民負(fù)責(zé)，要經(jīng)得起歷史的校驗(yàn)，實(shí)踐證明只有用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞絹磉\(yùn)作養(yǎng)護(hù)管理工作才能使養(yǎng)護(hù)管理工作更加快速的發(fā)展。