浦燁楓
蘇州同和環(huán)保工程有限公司上海分公司,上海 200336
地下水資源具有量大、水質(zhì)好、分布廣泛、使用方便等多種優(yōu)勢(shì),其利用和保護(hù)關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,若不能對(duì)其進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)保護(hù),一旦出現(xiàn)污染,其影響之大之深遠(yuǎn),是極為嚴(yán)重的情況。
由于人類(lèi)活動(dòng)影響,地下水超過(guò)自?xún)裟芰ι舷?,其可利用范圍、水質(zhì)條件等都受到影響,這種情況就是地下水污染??梢?jiàn),地下水污染多跟人類(lèi)活動(dòng)存在較大關(guān)聯(lián),受到人類(lèi)活動(dòng)影響,地下水水質(zhì)的變化是向著負(fù)面方向發(fā)展。
1.2.1 不可逆轉(zhuǎn)
一般情況下,地下水流速緩慢,自?xún)裟芰τ邢蓿氚l(fā)現(xiàn)地下水水質(zhì)變化甚至污染可能需要非常長(zhǎng)的時(shí)間,這就造成地下水污染治理存在很大困難。因此,一旦出現(xiàn)地下水污染,就很難能恢復(fù)原狀,對(duì)于地下水要主要進(jìn)行防控,避免出現(xiàn)污染,從根本上降低地下水污染的概率,這是最基本的地下水保護(hù)策略,同時(shí)更是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要渠道[1]。
1.2.2 狀況較為隱蔽
相較于地表水的污染狀況,地下水污染存在很大的隱蔽性,其具體污染狀況不易被人們發(fā)現(xiàn),一般地表水污染可根據(jù)水體變化情況進(jìn)行判斷,但是地下水污染很難發(fā)現(xiàn),容易造成誤飲受污染地下水的狀況。
地下水污染影響深遠(yuǎn),治理難度大,其危害遠(yuǎn)超地表水污染狀況。城市污水、工業(yè)“三廢”等超量、超標(biāo)的排放,農(nóng)牧區(qū)各類(lèi)化學(xué)制劑的大量使用都是造成地下水污染的重要原因,并且正在呈現(xiàn)大面積擴(kuò)張的趨勢(shì),整體來(lái)說(shuō)幾乎所有城市都存在地下水污染問(wèn)題,地下水污染問(wèn)題成了普遍性問(wèn)題,甚至部分地區(qū)水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),污染趨勢(shì)仍在不斷加劇,特別是北方城市,由于污染源較多,其礦化物、總硬度、三氮等參數(shù)普遍存在超標(biāo)狀況,超標(biāo)率非常高。不少區(qū)域的地下水污染還存在有機(jī)污染問(wèn)題,曾經(jīng)在東部典型地區(qū)普遍檢出微量有機(jī)物,“三致”(致癌、致畸、致突變)物質(zhì)不同程度檢出。我國(guó)地下水污染問(wèn)題正在按照由點(diǎn)向面、由東向西、由局部向區(qū)域、由城鎮(zhèn)向農(nóng)村的趨勢(shì)不斷蔓延,造成地下水污染的污染物成分日趨復(fù)雜,危害日益嚴(yán)重,污染面積逐步擴(kuò)大,污染程度不斷增加,已經(jīng)嚴(yán)重影響人民群眾的生產(chǎn)生活[2]。
工業(yè)“三廢”是污染地下水的一個(gè)主要因素,這些廢水的處理與排放都是通過(guò)城鎮(zhèn)排水管路直接進(jìn)入各個(gè)水系,在這個(gè)過(guò)程中會(huì)逐步滲入地下,造成地下水污染。大量的工業(yè)氣體當(dāng)中含有硫化物、一氧化碳、氮氧化物、二氧化碳,其形成的雨水隨地表徑流進(jìn)入水體循環(huán),造成地下水出現(xiàn)污染。工業(yè)廢棄物當(dāng)中含有大量重金屬、氰化物等有毒有害物質(zhì),部分被降水直接浸潤(rùn),或隨地表徑流遷移、滲透,造成地下水污染問(wèn)題。
城鎮(zhèn)居民日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的污水、垃圾都是其主要污染源,在生活污水當(dāng)中含有固體懸浮物,合成洗滌劑,大量含有氨、氮、磷、細(xì)菌的污水、垃圾;醫(yī)院排放的含有厭氧細(xì)菌、重金屬、病毒、放射性物質(zhì)的污水、垃圾,這些物質(zhì)經(jīng)日光分解、雨水徑流后,其中的可溶性物質(zhì)會(huì)逐步深入地下造成地下水污染的狀況。
農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)造成的地下水污染狀況,主要是因?yàn)檗r(nóng)牧業(yè)活動(dòng)過(guò)程中存在農(nóng)藥、化肥殘留物,動(dòng)植物遺體分解,不科學(xué)的灌溉等因素。非點(diǎn)源的農(nóng)業(yè)污染造成農(nóng)牧區(qū)地下水當(dāng)中的硝酸鹽含量超標(biāo)嚴(yán)重。在使用氮肥的區(qū)域,大量氮元素滲入土壤,污染地下水,造成大面積淺層地下水水質(zhì)惡化[3]。
從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),注意對(duì)地下飲用水源進(jìn)行調(diào)整、劃定、建設(shè),科學(xué)的對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,開(kāi)展多種形式的地下飲用水源污染防治工作,從而保護(hù)好地下水資源,其中的重點(diǎn)工作包括優(yōu)先保護(hù)地下飲用水源地、保護(hù)地下水功能和水系、統(tǒng)籌兼顧地下水和地表水體間的關(guān)系。針對(duì)各個(gè)區(qū)域的地下水利用價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,制定國(guó)家級(jí)地下水污染防治區(qū)劃方案,針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,根據(jù)不同需求提出具體的污染預(yù)防和控制措施??刂频叵滤_(kāi)采總量,防止地下水位下降過(guò)快,做到采補(bǔ)平衡,及時(shí)對(duì)其進(jìn)行回灌補(bǔ)給。
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行已有的水污染防治法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,促使全社會(huì)意識(shí)到人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地下水造成的嚴(yán)重影響,加大對(duì)地下水保護(hù)工作宣傳力度,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施,針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,采取綜合治理方式,統(tǒng)籌規(guī)劃、總覽全局。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)當(dāng)中的規(guī)定多是針對(duì)地下水量進(jìn)行保護(hù)的條文類(lèi)型,對(duì)于水質(zhì)問(wèn)題涉及較少,且規(guī)定不夠細(xì)致,因此,必須及時(shí)完善這些法律法規(guī)或出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)地下水質(zhì)保護(hù)的法律法規(guī),以便更好的保護(hù)水質(zhì),明確各類(lèi)禁止性活動(dòng),對(duì)違反人員給予相應(yīng)處罰,根據(jù)各個(gè)地區(qū)的水文地質(zhì)差異,制定適宜本區(qū)域的保護(hù)條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并認(rèn)真按質(zhì)按量進(jìn)行落實(shí)[4]。
地下水資源保護(hù)需要通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行,在全國(guó)范圍內(nèi)形成對(duì)地下水資源的利用規(guī)劃體系同樣需要相應(yīng)的地下水資源監(jiān)測(cè)成果來(lái)進(jìn)行支持,通過(guò)相應(yīng)監(jiān)測(cè)可以準(zhǔn)確掌握地下水水質(zhì)存在的問(wèn)題,以利于對(duì)地下水開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行評(píng)價(jià),同時(shí),可以根據(jù)監(jiān)測(cè)工作成果及時(shí)調(diào)整開(kāi)發(fā)措施,制定科學(xué)合理的治理保護(hù)措施。
當(dāng)前我國(guó)地下水資源監(jiān)測(cè)體系存在設(shè)備陳舊、技術(shù)手段之后等多種方面的問(wèn)題,對(duì)于地下水資源的監(jiān)測(cè)工作未能達(dá)到理想成效,必須充分加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),借助多部門(mén),如:國(guó)土、水利、環(huán)保等已經(jīng)完成的基礎(chǔ)性地下水資源監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容,建立完善的地下水資源監(jiān)測(cè)體系。形成專(zhuān)業(yè)化的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方式,將各類(lèi)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行共享,在多個(gè)部門(mén)間進(jìn)行流通,為其進(jìn)行地下水資源管理提供依據(jù),同時(shí)各個(gè)部門(mén)要制定統(tǒng)一的地下水污染防治應(yīng)急措施,并形成相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)體系,以便更好的應(yīng)對(duì)地下水污染突發(fā)事件。日常執(zhí)法過(guò)程中要重視對(duì)各個(gè)區(qū)域地下水環(huán)境保護(hù)工作,加大執(zhí)法力度。
采取積極有效的措施對(duì)地下水資源水質(zhì)變化趨勢(shì)進(jìn)行有效預(yù)測(cè),防止水質(zhì)惡化狀況加劇,加大相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,實(shí)施地下水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)措施。根據(jù)相應(yīng)的預(yù)警理論,科學(xué)選取相應(yīng)模型,對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,為合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源提供依據(jù)。借助計(jì)算機(jī)技術(shù),實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的對(duì)地下水資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析,提高地下水監(jiān)測(cè)力度,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完善并優(yōu)化全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)地下水污染資料共享,以及對(duì)地下水資源污染狀況的動(dòng)態(tài)預(yù)警[5]。
針對(duì)之前存在的問(wèn)題,及時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)、工業(yè)體系中的污染源進(jìn)行管控,防止城鎮(zhèn)、工業(yè)污水、廢棄物等通過(guò)各類(lèi)管網(wǎng)滲漏到地下水資源保護(hù)區(qū)域,對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾要及時(shí)進(jìn)行處理,特別是各處的生活垃圾填埋場(chǎng),要及時(shí)做好防滲,已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題的要做好地下水修復(fù)防控,加大各個(gè)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)督力度,控制工業(yè)廢棄物的堆埋,減少對(duì)地下水資源的影響途徑。在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中推廣科學(xué)施肥,引導(dǎo)和鼓勵(lì)使用生態(tài)方式進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),或者采用高效、低毒、低殘留的化學(xué)藥劑,及時(shí)進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局,針對(duì)地下水高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先進(jìn)行需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)。同時(shí),積極引進(jìn)和借鑒國(guó)際上的地下水污染修復(fù)技術(shù),針對(duì)各個(gè)區(qū)域的具體情況,選擇重要地下飲用水源補(bǔ)給徑流區(qū),對(duì)其地下水污染問(wèn)題進(jìn)行處理,對(duì)于地下水污染問(wèn)題突出的工業(yè)污染場(chǎng)地開(kāi)展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)工作,切斷各類(lèi)外部地下水污染途徑,控制污染物進(jìn)入地下水的重點(diǎn)途徑。
地下水污染由于地下水的特殊性具有自身的特點(diǎn),而這些特點(diǎn)造成地下水污染不易覺(jué)察,治理難度大,必須讓全民認(rèn)識(shí)地下水污染的嚴(yán)重問(wèn)題,才能更好的遵守相關(guān)法律法規(guī),做好預(yù)防地下水污染的工作,并采取積極有效的措施,改善地下水資源質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定保障。
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