趙玉芬，趙秉強，侯翠紅，許秀成

（1 廈門大學(xué)，福建廈門 361005；2 農(nóng)業(yè)部植物營養(yǎng)與肥料重點實驗室/中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081；3 鄭州大學(xué)，河南鄭州 450001）

1 研究背景與研究意義

農(nóng)業(yè)是立國之本，保證糧食生產(chǎn)安全是第一要務(wù)。我國人口超過了14億，可耕地只有18億畝，人多地少、土壤質(zhì)量不高和功能退化是制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。肥料是糧食增產(chǎn)最主要的物質(zhì)保障，世界糧農(nóng)組織 (FAO) 統(tǒng)計結(jié)果表明，肥料對糧食增產(chǎn)貢獻率達(dá)到40%以上[1]。

然而，我國科學(xué)施肥技術(shù)還存在以下問題：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足，施肥指標(biāo)體系陳舊，對土壤養(yǎng)分狀況缺乏系統(tǒng)全面了解等問題；對提高資源效率、植物營養(yǎng)理論創(chuàng)新等還缺乏足夠重視；農(nóng)業(yè)需求導(dǎo)向的肥料生產(chǎn)和供應(yīng)體系還沒有真正建立起來。三十多年來，由于對植物全營養(yǎng)概念和平衡施肥認(rèn)識、宣傳和引導(dǎo)不夠，盲目發(fā)展高濃度化肥，造成了氮磷鉀化肥一家“獨大”和供過于求的局面。全國化肥實物年消費量達(dá)1.5億噸以上，單位耕地面積的化肥施用量更是世界平均水平的4倍多。多年來過量和單純施用高濃度氮磷鉀化肥，導(dǎo)致土壤板結(jié)、保水保肥性能差、有機質(zhì)下降、土壤酸化、鹽漬化等。與此同時，土壤中微量營養(yǎng)元素普遍缺乏，土壤生態(tài)平衡被破壞，連作障礙不斷發(fā)生等，導(dǎo)致病蟲害加重，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。因此，構(gòu)建我國養(yǎng)分供應(yīng)與作物需求、環(huán)境協(xié)調(diào)的肥料產(chǎn)銷體系勢在必行。

我國化肥損失率較高的原因有多種：氮源相對單一，尿素態(tài)氮肥占近2/3，氮揮發(fā)損失占20%～30%，同期歐美國家使用的硝酸銨鈣等產(chǎn)品氨揮發(fā)損失僅2%～3%；磷肥的當(dāng)季利用率更低，只有10%～20%。水溶性磷在土壤中容易與鈣、鎂、鐵等結(jié)合，形成難溶鹽，不利于作物的吸收利用，導(dǎo)致資源浪費和磷素環(huán)境風(fēng)險；鉀肥情況相對較好，但也存在流失等問題，利用率也僅有40%～50%?；十a(chǎn)品片面追求高濃度，有機類肥料標(biāo)準(zhǔn)存在不完全適應(yīng)行業(yè)特點等，都影響著肥料市場的良性發(fā)展和肥料結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。因此，研究和借鑒歐美行之有效的監(jiān)管和技術(shù)推廣服務(wù)體系, 調(diào)整政策和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)很有必要。

全球磷礦資源的90%用于利用率并不高的高養(yǎng)分濃度的磷酸銨化肥，資源浪費嚴(yán)重。我國磷資源開采浪費尤其嚴(yán)重，涉磷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。磷礦資源是全球稀缺的不可再生資源，具有唯一性和不可替代性，其重要性不亞于能源和稀土。本咨詢項目組在2009—2011年完成的《我國磷科技發(fā)展關(guān)鍵問題與對策》咨詢報告中，提出了控制磷肥生產(chǎn)總量和限制磷礦資源及原料出口，優(yōu)化磷肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)建議，得到了國務(wù)院和有關(guān)部門采納。2012—2014年項目組又承擔(dān)了《我國化肥使用中存在的問題與對策》的咨詢?nèi)蝿?wù)，指出化肥使用過量、肥料結(jié)構(gòu)失衡、肥料管理主體不清是我國肥料領(lǐng)域的三大主要問題，提出了以提高肥料利用率為核心，實施“以質(zhì)量代替數(shù)量”的發(fā)展建議。2015年5月6—8日，項目組主持召開了以“建立綠色肥料體系的關(guān)鍵科學(xué)問題”為主題的香山科學(xué)會議，項目報告得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，為科技部《化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)》重點研發(fā)計劃的立項、農(nóng)業(yè)部果蔬茶化肥減施行動的實施等，提供了有力支撐。

我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是構(gòu)建肥料創(chuàng)新體系的宏觀社會背景。繼2015年農(nóng)業(yè)部化肥減施行動目標(biāo)提出后，2016年中央1號文件提出實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程，積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，對土壤污染修復(fù)提出明確目標(biāo)和要求。近期，農(nóng)業(yè)部又決定實施“牲畜糞污資源化利用”、“果菜茶有機肥替代化肥”、“東北地區(qū)秸稈處理”、“農(nóng)膜回收”、“長江為重點的水生生物保護”的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動。2017年中央1號文件也提出“推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”。因此，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)新需求，構(gòu)建我國肥料領(lǐng)域創(chuàng)新體系，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已成為我們迫切需要解決的問題。

2 肥料產(chǎn)銷現(xiàn)狀與主要問題

2.1 國外肥料產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀

上世紀(jì)七十年代以來，大量施肥帶來的環(huán)境問題使得歐美發(fā)達(dá)國家迅速從單純增肥增產(chǎn)轉(zhuǎn)向增產(chǎn)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，不僅逐步推動種植業(yè)中肥料投入減量，而且逐漸擴大到動物體系飼料控制、種養(yǎng)一體化管理，近些年正在擴大到土壤、大氣、水體、人類活動協(xié)同管理階段。經(jīng)過三十多年的不懈努力，歐美發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)了化學(xué)肥料用量下降而作物產(chǎn)量持續(xù)增長，例如美國玉米氮肥效率從1974年的44 kg/kg提高到了2010年的66 kg/kg[2]。在實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型中，歐美發(fā)達(dá)國家普遍建立了系統(tǒng)化的技術(shù)、服務(wù)和政策創(chuàng)新體系。

美國的化肥用量并不高，因此采取了控肥增產(chǎn)措施，通過增產(chǎn)提高肥料效率、降低養(yǎng)分損失。技術(shù)改革涵蓋了采用雜交品種和轉(zhuǎn)基因品種、改善灌溉條件、實行保護性耕作、發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等綜合技術(shù)體系。完善的服務(wù)體系既涵蓋了培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)，也包括了責(zé)權(quán)利均衡的管理政策。政府委托“贈地大學(xué)”建立公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科學(xué)知識培訓(xùn)。建立了養(yǎng)分管理咨詢師制度，不僅為農(nóng)戶提供專業(yè)化服務(wù)，作為環(huán)境保護法規(guī)的重要組成部分，要求每個農(nóng)戶必須在咨詢師的幫助下向環(huán)境保護部門 (僅大型養(yǎng)殖戶) 和農(nóng)業(yè)部門提交養(yǎng)分管理計劃 (nutrient management plan)，按照養(yǎng)分管理計劃生產(chǎn)才可獲得農(nóng)業(yè)補貼。同時推出了農(nóng)資企業(yè)強制性開展服務(wù)的噸稅政策(tonnage fee)，例如伊利諾伊州要求肥料企業(yè)每噸化肥上繳0.75美元的服務(wù)稅用于科學(xué)施肥的研究和推廣，類似的政策還在Arkansas、Oklahoma、Iowa等州執(zhí)行。近些年為了進一步減肥，又逐步實施市場化的carbon credit項目，讓農(nóng)戶出售環(huán)境成效獲得更大的效益。

歐洲減肥時化肥用量已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，而且由于土地規(guī)模相對較小，難以通過減肥來增收，農(nóng)戶主動采用積極性較低，所以主要采取了限量措施。例如，丹麥要求把肥料用量控制到最佳經(jīng)濟施肥量的90%，為了確定區(qū)域最佳經(jīng)濟用肥量，丹麥發(fā)展了縣域肥效試驗網(wǎng)，通過本縣的試驗建立當(dāng)?shù)氐目亓繕?biāo)準(zhǔn)。另外也建立了動物廢棄物儲存、施用等系列管理標(biāo)準(zhǔn)，如要求降雨量較大的冬季不得施用糞肥，有機肥提供的氮素不超過175 kg/hm2[3]。為了配合技術(shù)到位，歐盟建立了強大的監(jiān)督管理體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系，如英國政府定期出版的《作物肥料推薦手冊》(Fertilizer Recommendations for Agricultural and Horticultural Crops RB209)，為農(nóng)民提供詳細(xì)的肥料選擇、施用等信息，農(nóng)戶調(diào)查表明英國農(nóng)戶用肥行為和推薦手冊基本一致。但歐洲這些技術(shù)、服務(wù)、管理體系成本較高，如丹麥減氮的操作成本每公頃高達(dá)25歐元 (培訓(xùn)、服務(wù)、土壤肥料和糞尿測試)。為了降低成本，歐洲正在探索結(jié)果導(dǎo)向性補貼措施 (result-oriented)，期望通過激勵性措施替代限制性措施，從而提高農(nóng)戶的采用率。

2.2 我國肥料產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀及存在的問題

歐美發(fā)達(dá)國家結(jié)合自己的國情，從技術(shù)、服務(wù)、管理多方面進行了系統(tǒng)創(chuàng)新，實現(xiàn)了減肥、增產(chǎn)、增效。我國社會經(jīng)濟條件與歐美差異較大，不能完全照搬歐美的做法，需要結(jié)合國情進行系統(tǒng)創(chuàng)新。目前我國肥料產(chǎn)品、技術(shù)和政策體系仍存在以下問題。

2.2.1 肥料產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)需求不匹配 我國尚未建立需求導(dǎo)向型的肥料生產(chǎn)和供應(yīng)體系。例如氮肥，我國目前90%以上的作物和土壤都用尿素、銨態(tài)氮肥，在酸性土壤條件下，尿素以銨態(tài)形式存在時間較長，不能盡快轉(zhuǎn)化為硝態(tài)氮，不僅不能滿足喜硝作物的需求，而且導(dǎo)致大量的氨揮發(fā)損失。研究表明我國氮肥氨揮發(fā)損失占用量的20%～30%，而歐美國家用硝酸銨鈣等產(chǎn)品氨揮發(fā)損失僅2%～3%[4]。另外，肥料的化學(xué)和生理酸堿性影響著作物的生長和土壤生產(chǎn)力的發(fā)揮，在我國生產(chǎn)實際中，對這一問題尚沒有引起足夠重視。將尿素和銨態(tài)氮肥等生理酸性肥料應(yīng)用于酸性土壤，或?qū)⒍@這樣的化學(xué)堿性肥料應(yīng)用于鹽堿地都在普遍發(fā)生，不僅導(dǎo)致肥料效率低，而且在加劇土壤惡化。一些肥料產(chǎn)品的物理化學(xué)性狀不能適應(yīng)新興的水肥一體化、機械施肥等技術(shù)的要求。例如復(fù)合肥粒徑差異大、潮解度和抗壓度都影響機械施肥的使用，往往出現(xiàn)“機械走完了肥料還剩下半袋子，或者機械走了一半，肥料已經(jīng)撒完了”的現(xiàn)象。

目前復(fù)混肥中氮磷鉀的配比主要由單個養(yǎng)分的成本決定，沒有充分考慮作物的需求。一般來講，氮素價格低于磷、鉀，每噸高氮復(fù)合肥相對于其他肥料配方可增加利潤200元左右，因此，高氮肥近幾年迅速搶占市場，僅玉米專用肥中高氮肥的比例已在東北地區(qū)達(dá)到70%以上。高氮肥導(dǎo)致農(nóng)田氮肥過量而磷鉀不足已成為部分地區(qū)作物產(chǎn)量降低的主要因素，再加上種肥同播技術(shù)不過關(guān)，燒種、燒苗現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.2.2 技術(shù)集成無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求 我國地大物博，土壤多樣性、作物多樣性、種植制度多樣性、生產(chǎn)條件多樣性決定了科學(xué)施肥體系的復(fù)雜性，同時近些年來由于生產(chǎn)方式和社會需求轉(zhuǎn)變加速，生產(chǎn)目標(biāo)多樣化趨勢明顯，然而科學(xué)施肥技術(shù)集成尚無法滿足所有需求，具體表現(xiàn)為技術(shù)的針對性、本地化不足。如東北玉米高效品種和低效品種氮效率差異達(dá)到40%[5]，但并未采用不同的管理策略。水稻生產(chǎn)中，移栽稻、機插秧、直播稻面積不斷擴大，然而大部分地區(qū)建立的養(yǎng)分需求規(guī)律和肥料施用技術(shù)等仍以移栽為主，沒有反映出機插秧和直播稻的特殊性。這一典型問題在經(jīng)濟作物生產(chǎn)中也存在，如蘋果榨汁果需要高氮、低磷、低鉀(22–10–8) 肥料，滿足高產(chǎn)、高酸需求，而鮮食果需要中高氮、低磷、高鉀 (17–10–18) 肥料，滿足后期糖分轉(zhuǎn)移、著色到位、果脆等品質(zhì)需求，但實際生產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)和肥料產(chǎn)品尚沒有區(qū)別對待，導(dǎo)致養(yǎng)分效率低、果品品質(zhì)難以提高。目前農(nóng)戶規(guī)模、經(jīng)營訴求在發(fā)生變化，如農(nóng)戶土地規(guī)模擴大，要求省工、節(jié)本、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，但實現(xiàn)不同目標(biāo)的肥料產(chǎn)品和技術(shù)理論不清楚。

2.2.3 肥料經(jīng)營體制不利于科學(xué)產(chǎn)品和技術(shù)落地 當(dāng)前肥料流通經(jīng)營體系與肥料轉(zhuǎn)型不匹配。肥料經(jīng)營者追求銷售數(shù)量而忽視了服務(wù)與應(yīng)用效果，促銷、宣傳等銷售手段可以獲得短期的市場占有率而不是長期的市場穩(wěn)定性。更嚴(yán)重的是這種競爭手段扭曲了產(chǎn)品需求和供應(yīng)的關(guān)系，阻礙了科學(xué)施肥的發(fā)展。例如科學(xué)的肥料配方要針對區(qū)域和作物，不同的區(qū)域及作物應(yīng)該配置不同的產(chǎn)品，這個特性決定了肥料生產(chǎn)銷售需要從傳統(tǒng)的以產(chǎn)定銷轉(zhuǎn)向訂單式生產(chǎn)和供應(yīng)，也需要從傳統(tǒng)的價格競爭轉(zhuǎn)向服務(wù)競爭 (沒有服務(wù)就無法制定適合于本地的肥料產(chǎn)品)。這一轉(zhuǎn)變面臨幾個問題，首先是目前肥料生產(chǎn)和經(jīng)營主體過多，競爭力主要來自于降低原料價格、降低流通和銷售成本，而訂單式經(jīng)銷帶來的批次小、流通壓力大、服務(wù)人員增加等均會增加成本，會讓企業(yè)望而卻步。第二，我國農(nóng)戶規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營行為變動較大，賒銷行為普遍，由此增加了訂單式營銷的難度，經(jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)不愿承受這樣的經(jīng)營風(fēng)險。第三，企業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)手段的欠缺成為抑制服務(wù)營銷發(fā)展的關(guān)鍵。

2.2.4 技術(shù)服務(wù)供應(yīng)能力和需求不匹配 科學(xué)施肥大面積應(yīng)用意味著以服務(wù)為主體的時代到來。需要提出針對性的配方并及時供應(yīng)所需肥料，還需要讓農(nóng)戶對新的肥料產(chǎn)生興趣，需要解決農(nóng)戶應(yīng)用中存在的問題，每個環(huán)節(jié)都需要增加服務(wù)力量。然而目前全社會的技術(shù)服務(wù)力量不足以支撐全鏈條的服務(wù)需求。以政府服務(wù)體系為例，目前每個縣約10個技術(shù)人員，面對20萬戶以上農(nóng)民，目前尚沒有有效的機制實現(xiàn)服務(wù)主體與受眾群體有效的對接。大中型肥料企業(yè)一般每5000噸銷量配備一個業(yè)務(wù)員，而這5000噸大概面對1～2個縣的農(nóng)戶。由于生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)人員的考核指標(biāo)為銷售量，大部分時間為經(jīng)銷商服務(wù)，無法有效開展農(nóng)戶服務(wù)。而且目前肥料生產(chǎn)企業(yè)的營銷人員仍有一大部分沒有受過農(nóng)業(yè)教育，開展服務(wù)乏力。而全國農(nóng)業(yè)大學(xué)和相關(guān)科研機構(gòu)的人員開展到田入戶服務(wù)尚缺乏機制保障。這些限制因素導(dǎo)致必要的過程無人去做，農(nóng)民的需求無法得到滿足。肥料營銷企業(yè)大部分是夫妻店，也不具備開展大范圍服務(wù)的能力。另外，由于人力不足，目前采取的一些廣告式服務(wù)手段并沒有取得良好的效果，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)放到農(nóng)戶手中的技術(shù)資料針對性不強、宣傳信息過多，農(nóng)戶的信任度并不高。

2.2.5 管理政策制約 目前肥料產(chǎn)業(yè)也存在很多行政管理問題，不能支撐肥料轉(zhuǎn)型，具體表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量控制不貼近農(nóng)業(yè)需求，例如有機肥標(biāo)準(zhǔn)中的有機質(zhì)要求過高、水分含量要求過低都無法推動畜禽糞便的商品化處理和回田利用；肥料生產(chǎn)和營銷行業(yè)進入門檻低，技術(shù)服務(wù)沒有強制性要求，企業(yè)開展的服務(wù)缺乏監(jiān)督；假冒偽劣仍然影響科學(xué)施肥的發(fā)展，比如在華北某地的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超過60%的農(nóng)民都遇到過假冒偽劣問題，由此導(dǎo)致科學(xué)的配方肥首先要打敗假冒偽劣才能應(yīng)對不科學(xué)產(chǎn)品的競爭，而對農(nóng)戶而言，為了避免用了假貨導(dǎo)致減產(chǎn)，最好的辦法就是多用肥料，這也是化肥過量使用的原因之一。另一方面，由于技術(shù)服務(wù)無法增值，企業(yè)難以建立系統(tǒng)全面的測試、研發(fā)和服務(wù)體系。而國家測土、服務(wù)等農(nóng)技部門不能開展經(jīng)營，反而導(dǎo)致農(nóng)戶無處測土，也制約了技術(shù)的普及。更重要的方面是科學(xué)施肥的環(huán)境效益巨大，但是尚沒有建立有效的環(huán)境交易市場和補償機制，科學(xué)施肥的環(huán)境效益價值無法體現(xiàn)，制約了技術(shù)的應(yīng)用。

3 解決思路與政策建議

3.1 解決思路

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)在歷經(jīng)了30多年的快速發(fā)展之后，當(dāng)前進入了新的歷史發(fā)展階段。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展大形勢和大背景。2017年中央一號文件提出深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心思路是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品供應(yīng)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)新需求，構(gòu)建我國肥料領(lǐng)域創(chuàng)新體系，是肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。分析農(nóng)業(yè)發(fā)展新動向，理清肥料發(fā)展創(chuàng)新方向，構(gòu)建高效肥料產(chǎn)業(yè)新體系，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

構(gòu)建我國肥料領(lǐng)域創(chuàng)新體系的思路，有兩個著眼點：一是農(nóng)業(yè)新需求對農(nóng)業(yè)供給提出挑戰(zhàn)的新形勢下，對肥料有什么新需求；二是肥料行業(yè)在應(yīng)對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)性調(diào)整的過程中，如何去適應(yīng)農(nóng)業(yè)對化肥產(chǎn)品提出的挑戰(zhàn)。根據(jù)本項目調(diào)研的成果，農(nóng)業(yè)新需求主要表現(xiàn)在：1) 綠色增產(chǎn)需求，化肥減量施用且保障作物增產(chǎn)的農(nóng)業(yè)需求；2) 質(zhì)量效益需求，增產(chǎn)前提下的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全需求；3) 生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變需求，科技創(chuàng)新驅(qū)動下的農(nóng)業(yè)智慧化、機械化和精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變需求；4) 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求，土壤、水、養(yǎng)分以及與之相關(guān)的其他資源和能源的可持續(xù)發(fā)展利用需求。

通過肥料產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、有機替代、精準(zhǔn)施肥、體制機制創(chuàng)新、完善政策法規(guī)，系統(tǒng)構(gòu)建我國肥料領(lǐng)域創(chuàng)新體系。

1) 理論創(chuàng)新 加強肥料科研領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，探索植物礦質(zhì)和有機營養(yǎng)基本理論，明確化學(xué)肥料的高效利用機理，對有機營養(yǎng)、增效機理、養(yǎng)分配方配伍等開展基礎(chǔ)理論研究。

2) 技術(shù)創(chuàng)新 建立我國高效、低碳環(huán)保的肥料生態(tài)工藝制造技術(shù)體系，優(yōu)化肥料制造過程中的資源效率、生產(chǎn)效率、碳排放等指標(biāo)；開展傳統(tǒng)化肥的改性技術(shù)研究，研發(fā)安全環(huán)保的化肥助劑和肥料新產(chǎn)品；創(chuàng)新有機肥料替代化學(xué)肥料的技術(shù)思路，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品有機肥料和綠肥與秸稈還田。創(chuàng)新中、低品位磷礦及難溶性鉀礦的綜合利用技術(shù)。

3) 產(chǎn)品創(chuàng)新 創(chuàng)新化學(xué)肥料產(chǎn)品形態(tài)和類別結(jié)構(gòu)，改善養(yǎng)分配比，提高肥料復(fù)合化和專用化。創(chuàng)新功能性、多營養(yǎng)、中微量元素肥料；創(chuàng)新植物營養(yǎng)調(diào)理品；創(chuàng)新有機肥料為載體的有機–無機肥料等產(chǎn)品；創(chuàng)新營養(yǎng)型復(fù)合土壤改良 (調(diào)理) 劑、功能微生物肥料。

4) 體制機制創(chuàng)新 加強肥料與施肥技術(shù)信息資源整合，建設(shè)全國肥料大數(shù)據(jù)平臺；與智慧農(nóng)業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)新現(xiàn)代智能農(nóng)業(yè)施肥裝備技術(shù)。利用農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建部件及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，創(chuàng)新肥料企業(yè)對終端用戶的農(nóng)化服務(wù)模式；借助多領(lǐng)域的科技成果，創(chuàng)新肥料生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和施用體系。

3.2 政策建議

3.2.1 建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的化肥產(chǎn)品新體系 過去以工業(yè)為主導(dǎo)建立的傳統(tǒng)化肥產(chǎn)品體系，重點解決了肥料養(yǎng)分的有效性、可吸收問題，但與區(qū)域/田塊作物、土壤、氣候等因素的匹配性不高，浪費多、效率低。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)需求為導(dǎo)向的國家化肥產(chǎn)品新體系，促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、土壤培肥、環(huán)境保護和資源可持續(xù)利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

措施1：實施化肥產(chǎn)品性能升級戰(zhàn)略，促進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。通過實施化肥產(chǎn)品性能提升戰(zhàn)略，顯著提升我國化肥產(chǎn)品性能與功能，化肥產(chǎn)品通過增效實現(xiàn)減量的潛力達(dá)到15%～20%，提高肥料利用率5～10個百分點，減少化肥養(yǎng)分損失500萬噸，增產(chǎn)糧食1000億斤。

建議方案：

1) 養(yǎng)分供應(yīng)模式優(yōu)化提升化肥產(chǎn)品性能。通過調(diào)控和優(yōu)化化肥產(chǎn)品養(yǎng)分的釋放和供應(yīng)模式，使之與作物需肥規(guī)律相匹配，改善肥料效果。在理論層面，加強研究“水–肥–根”時空高效耦合與肥料利用的關(guān)系，建立化肥產(chǎn)品養(yǎng)分釋放模式優(yōu)化設(shè)計的理論體系。產(chǎn)品體系層面，面向大田作物，建立高效的緩釋肥料、穩(wěn)定肥料、尿醛類肥料等高效產(chǎn)品體系。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面，建立新產(chǎn)品體系的大產(chǎn)能、低成本的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，推動緩釋肥料等新產(chǎn)品在大田作物上廣泛應(yīng)用。加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2) 生物活性增效載體提升化肥產(chǎn)品性能。通過研發(fā)生物活性增效載體與化肥產(chǎn)品科學(xué)配伍，改善肥料的效果。生物活性增效載體改性增效的化肥產(chǎn)品叫做增值肥料。加強研究利用海洋生物提取物、腐植酸類、氨基酸類、微生物發(fā)酵物等天然或植物源材料，開發(fā)用于改善肥效、提升化肥產(chǎn)品性能的生物活性增效載體，形成產(chǎn)業(yè)化。研究生物活性增效載體與肥料的高效配伍技術(shù)與增值肥料產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。深入探索增值肥料對“作物–土壤–肥料”系統(tǒng)綜合調(diào)控原理。加強生物活性增效載體和增值肥料的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動增值肥料新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取到 “十四五”末，我國增值肥料年產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸，應(yīng)用面積每年達(dá)10億畝，增產(chǎn)糧食200億公斤，減少化肥流失，保護環(huán)境，增值肥料在我國形成新常態(tài)、新業(yè)態(tài)。

3) 有機/無機復(fù)合提升化肥產(chǎn)品性能。有機物料與化學(xué)肥料科學(xué)復(fù)合，通過調(diào)節(jié)化學(xué)肥料養(yǎng)分轉(zhuǎn)化、釋放和供應(yīng)模式，改善土壤的理化性狀，調(diào)節(jié)土壤酶活性，減輕氨揮發(fā)損失，減緩磷鉀固定，優(yōu)化化學(xué)肥料養(yǎng)分高效利用。加強有機物料與化學(xué)肥料科學(xué)配伍技術(shù)研究，開發(fā)產(chǎn)能高、養(yǎng)分含量高、效果好、品相優(yōu)的含有機質(zhì)的復(fù)合肥料生產(chǎn)新技術(shù)，以適應(yīng)我國機械化施肥發(fā)展的需要。

4) 功能拓展提升化肥產(chǎn)品性能。通過研發(fā)功能物質(zhì)與肥料科學(xué)配伍，拓展化肥產(chǎn)品的功能，提高作物對低溫、干旱、酸化、鹽漬化、連作障礙的適應(yīng)性和抗性，促進作物對肥料的吸收利用。

措施2：建立以農(nóng)業(yè)需求為導(dǎo)向的肥料產(chǎn)品新體系。系統(tǒng)研究和建立我國以農(nóng)業(yè)需求為導(dǎo)向的肥料產(chǎn)品新體系，促進肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)肥料產(chǎn)業(yè)“質(zhì)量替代數(shù)量”發(fā)展。

建議方案：根據(jù)糧食作物、經(jīng)濟作物、蔬菜、果樹種植系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制，以不同尺度區(qū)域或田塊為單元，以作物生產(chǎn)系統(tǒng)的肥料需求為導(dǎo)向，構(gòu)建作物專用的肥料產(chǎn)品體系，實現(xiàn)肥料產(chǎn)品全面作物專用化。

1) 構(gòu)建高效作物專用化復(fù)合肥料產(chǎn)品體系。氮磷鉀等養(yǎng)分在同一顆粒中的復(fù)合肥料，其氮磷鉀配方、養(yǎng)分形態(tài)配伍、大中微量元素配合，要與不同尺度的區(qū)域作物、土壤、氣候等條件相匹配，實現(xiàn)區(qū)域精準(zhǔn)配肥；發(fā)展摻混 (BB) 肥料，發(fā)揮配方靈活的優(yōu)勢，針對我國規(guī)?；滦徒?jīng)營主體，實現(xiàn)肥料精準(zhǔn)配肥到田塊。

2) 大宗尿素、磷銨產(chǎn)品作物專用化。我國大宗尿素、磷銨產(chǎn)品的同質(zhì)化非常嚴(yán)重，同一個尿素或磷銨產(chǎn)品，不可能在不同土壤、作物、氣候條件下都有很好的適用性。依據(jù)作物、土壤和氣候特點不同，發(fā)展作物專用尿素、磷銨產(chǎn)品，提高針對性，改善肥效。

3) 水溶肥料作物專用化、水肥一體化。隨著節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營生產(chǎn)體制的轉(zhuǎn)變，管道化精準(zhǔn)灌溉將得到較快發(fā)展，水溶肥、水肥一體化技術(shù)將有很大的發(fā)展空間。根據(jù)水溶肥在作物種植系統(tǒng)中地位及其具體的使用技術(shù) (液體直接施用、水肥一體化施用等)，依據(jù)作物、土壤、氣候的匹配性，開發(fā)作物專用新產(chǎn)品，構(gòu)建作物種植系統(tǒng)中的專用水溶肥產(chǎn)品體系。

3.2.2 加強有機肥資源高效利用，推動化肥的有機替代減量 過去30多年，歐美等發(fā)達(dá)國家在化肥用量零增長 (如美國)乃至負(fù)增長 (如歐盟) 的情況下，實現(xiàn)了作物的持續(xù)增產(chǎn)，其重要原因之一是加強了對有機肥料資源研究利用。我國建國之初，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎100%依賴有機肥，極少有化肥，但到上世紀(jì)80年代，有機肥提供的養(yǎng)分比例下降到50%，當(dāng)前只有不到30%[6]，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴化肥。我國有機肥資源量大 (含有的氮磷鉀養(yǎng)分量超過6000萬噸，與目前的化肥用量相當(dāng))、面廣 (畜禽養(yǎng)殖、食品工業(yè)、秸稈等)，但利用率不高 (綜合利用率只有50%左右)[6]，造成資源浪費和環(huán)境問題突出。加強有機肥資源高效利用，推動化肥有機替代減量，是國家戰(zhàn)略。

措施1：建立有機肥與化肥結(jié)合的科學(xué)施肥制度，實現(xiàn)高產(chǎn)、培肥與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展?；视昧勘挥袡C肥料資源替代30%，使農(nóng)田的養(yǎng)分50%來自化肥、50%來自有機肥資源，實現(xiàn)高產(chǎn)、培肥與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

建議方案：

1) 建立化肥與有機肥相結(jié)合的科學(xué)施肥制度。加大研究資金投入力度，根據(jù)作物分布、土壤類型、氣候條件等廣泛開展有機、無機配合施肥試驗研究，明確有機肥與化肥的科學(xué)配比和有機肥用量，建立我國不同區(qū)域、不同作物有機無機配施的科學(xué)施肥制度，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、土壤培肥與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

2) 完善有機肥料補貼政策與機制。有機肥料和有機無機復(fù)合 (混) 肥料產(chǎn)業(yè)在保護環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等方面帶有很高的社會公益性特征。加強對有機肥使用的補貼政策，鼓勵農(nóng)民施用有機肥料。

3) 加強有機肥資源中有害物質(zhì) (如重金屬、抗生素等) 的無害化處理技術(shù)研究與應(yīng)用。尤其是加強監(jiān)管，努力從源頭控制有毒有害物質(zhì)進入有機肥資源系統(tǒng)中，確保有機肥資源的安全性。

措施2：破解有機肥進入農(nóng)田的體制機制障礙。推行種養(yǎng)一體化，破除有機肥進入農(nóng)田的體制機制障礙，打通有機肥料進入農(nóng)田的管道，提高規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽廢棄物的利用率。

建議方案：

1) 科學(xué)布局，推動種養(yǎng)一體化。農(nóng)田類型不同，其承載畜禽廢棄物和有機肥料的能力不同；區(qū)域土壤、氣候、生態(tài)、社會經(jīng)濟等條件不同，畜禽廢棄物的承載能力也不相同。加強不同區(qū)域農(nóng)田的畜禽廢棄物和有機肥料承載力研究，為畜禽養(yǎng)殖布局提供科學(xué)依據(jù)。從畜禽廢棄物資源化利用的角度，科學(xué)布局我國的規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

2) 從政策上鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)種養(yǎng)一體化。從政策角度，鼓勵規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，根據(jù)其有機廢棄物的產(chǎn)生量，合理流轉(zhuǎn)耕地，實現(xiàn)種養(yǎng)一體化。對實現(xiàn)種養(yǎng)一體化的養(yǎng)殖企業(yè)，在種植業(yè)中給予政策性補貼，鼓勵通過種植消納其畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄資源，減少化肥用量、培肥土壤、保護環(huán)境。

3.2.3 加強施肥技術(shù)服務(wù)能力建設(shè) 目前我國科研機構(gòu)、政府、農(nóng)資企業(yè)服務(wù)力量達(dá)到240萬人，還有大量的種植能手、專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)正在迅速崛起，按照2.2億戶計算，理論上每100戶就有一個服務(wù)人員。然而各個服務(wù)體系并沒有形成合力，農(nóng)戶無法真正得到服務(wù)，如何發(fā)揮這些服務(wù)力量的作用，提高服務(wù)效率是當(dāng)前主要任務(wù)。

措施1：構(gòu)建多元化服務(wù)體系。圍繞搞活政府服務(wù)體系提高效率，推動科研服務(wù)體系深入基層，提升社會服務(wù)體系的科學(xué)性，構(gòu)建多元高效的施肥技術(shù)服務(wù)體系。

建議方案：

1) 搞活政府服務(wù)體系提高效率。加大政府服務(wù)機構(gòu)人員更新力度，引入專業(yè)人才，提升服務(wù)能力。轉(zhuǎn)變政府服務(wù)方式，政府機構(gòu)應(yīng)該著重于基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)工作，例如試驗示范基地、社會服務(wù)力量培育、農(nóng)戶組織等方面。對于可市場化的服務(wù)應(yīng)通過市場機制解決，例如測土服務(wù)、配方制定等。要健全機制，對部分政府所有的公共資源實行市場化管理，例如測試服務(wù)體系。

2) 推動科研服務(wù)體系深入基層。轉(zhuǎn)變科研機構(gòu)評價機制，讓科研人員從履行社會服務(wù)中得到尊重和認(rèn)可。建立市場化機制，讓科研人員深度參與企業(yè)服務(wù)體系。轉(zhuǎn)變教育機制，加大農(nóng)業(yè)院校專業(yè)學(xué)位研究生的比例，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生深入基層開展服務(wù)的模型。

3) 提升社會服務(wù)體系的科學(xué)性。加強社會服務(wù)體系的挖掘和培育，健全職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機制。加強社會服務(wù)體系認(rèn)證機制，提高服務(wù)力量的科學(xué)水平。建立農(nóng)資經(jīng)銷商強制性服務(wù)約束機制，提高農(nóng)資經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量。

措施2：建全基礎(chǔ)服務(wù)條件。圍繞農(nóng)戶、企業(yè)需求，從監(jiān)測服務(wù)體系、數(shù)據(jù)動態(tài)匯總、培訓(xùn)教育等方面構(gòu)建基礎(chǔ)服務(wù)條件，為農(nóng)戶及其他服務(wù)體系提供支撐。

建議方案：

1) 完善縣級測試服務(wù)條件。為滿足日益增長的服務(wù)需求，在目前縣級測土配方施肥試驗室的基礎(chǔ)上，應(yīng)該加強基礎(chǔ)測試服務(wù)條件建設(shè)，滿足土壤、植株、肥料、農(nóng)產(chǎn)品、糞尿、水體等測試內(nèi)容。另一方面，應(yīng)該逐步建立有償服務(wù)模式，充分發(fā)揮服務(wù)設(shè)施的潛力，提高工作效率。

2) 建立全國土壤肥料領(lǐng)域大數(shù)據(jù)平臺。建立全國土壤基本信息平臺，并與各政府、企業(yè)測試服務(wù)機構(gòu)聯(lián)通，建立即時更新機制；構(gòu)建作物肥效監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并建立信息化服務(wù)平臺，提高成果轉(zhuǎn)化率；構(gòu)建服務(wù)人員信息平臺，提高服務(wù)人員與市場需求對接效率。

3) 完善示范培訓(xùn)體系。由于目前農(nóng)民對科學(xué)施肥的認(rèn)知度比較低，應(yīng)該加強示范培訓(xùn)基地建設(shè)工作。建設(shè)科研機構(gòu)主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)農(nóng)技體系和企業(yè)共同參與的縣域培訓(xùn)展示基地，提高新產(chǎn)品和技術(shù)的展示，開展現(xiàn)場觀摩和農(nóng)民培訓(xùn)。深化農(nóng)廣校等培訓(xùn)體系，發(fā)展 “零費用、零距離、零門檻、零時差”的“四零”培訓(xùn)新模式。零費用，即培訓(xùn)隊伍自帶設(shè)備、自己解決食宿、自備交通工具，對來培訓(xùn)的農(nóng)民不收取任何費用，也沒有任何附加條件，主要解決農(nóng)民經(jīng)濟條件差，生活不寬裕的問題。零距離，即科技人員入村進戶講課，村民不出村甚至不出戶，在家門口就可接受培訓(xùn)。解決培訓(xùn)地點與農(nóng)民相距太遠(yuǎn)，不方便農(nóng)民參加的問題。零門檻，即對參與培訓(xùn)的農(nóng)民朋友不設(shè)置任何限制條件，講師和課件準(zhǔn)備要滿足所有農(nóng)戶需求，主要解決農(nóng)民科技文化素質(zhì)和需求參差不齊的問題。零時差，即針對田間出現(xiàn)的問題及時培訓(xùn)，爭取第一時間解決農(nóng)民生產(chǎn)中的問題。主要解決培訓(xùn)時間與生長季不同步、培訓(xùn)效果差的問題。

3.2.4 加強肥料科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和前沿探索 上世紀(jì)80年代以來，盡管我國的化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、作物品種、種植制度、栽培技術(shù)、生產(chǎn)方式、作物產(chǎn)量等發(fā)生了巨大變化，但是，自從完成第二次全國土壤普查和第三次全國化肥網(wǎng)試驗后[7–8]，再沒有系統(tǒng)開展過施肥技術(shù)領(lǐng)域的全國規(guī)模的大型網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)研究，致使當(dāng)前指導(dǎo)我國科學(xué)施肥的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足，現(xiàn)今的推薦施肥指標(biāo)體系陳舊、土壤養(yǎng)分狀況不清、作物高產(chǎn)需肥規(guī)律不明，嚴(yán)重影響科學(xué)施肥技術(shù)的發(fā)展。另外，肥料新資源利用的前沿探索、植物營養(yǎng)理論新探究、提高化肥肥效的基礎(chǔ)理論構(gòu)建等嚴(yán)重滯后，影響我國適應(yīng)農(nóng)業(yè)新需求，構(gòu)建肥料領(lǐng)域創(chuàng)新體系。加強肥料科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和前沿探索，變得十分必要和迫切。

措施1：加強推薦施肥基礎(chǔ)研究。通過施肥技術(shù)國家網(wǎng)絡(luò)化研究平臺建設(shè)，建立推薦施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，為指導(dǎo)科學(xué)施肥提供科技支撐。

建議方案：開展全國農(nóng)田土壤養(yǎng)分普查和化肥肥效監(jiān)測研究。開展全國第三次土壤養(yǎng)分普查，摸清我國農(nóng)田養(yǎng)分狀況。啟動第四次全國化肥網(wǎng)試驗，針對不同類型農(nóng)田，布置5000個定位試驗，建立系統(tǒng)的大、中、微量元素化肥肥效試驗監(jiān)測網(wǎng)，建立不同土壤、作物和氣候生態(tài)條件下的農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟、環(huán)境、培肥、養(yǎng)分循環(huán)等多目標(biāo)最佳推薦施肥指標(biāo)體系，摸清不同類型區(qū)域作物高產(chǎn)需肥規(guī)律。建成國家施肥技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，指導(dǎo)科學(xué)施肥。

措施2：加強肥料領(lǐng)域的前沿探索。通過肥料領(lǐng)域的基礎(chǔ)前沿探索，為合理開發(fā)利用肥料新資源、拓展肥料新產(chǎn)業(yè)、改善肥效和提高肥料利用率提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

1) 加強作物養(yǎng)分高效吸收利用的基礎(chǔ)研究。在植物高效吸收水肥、提高水肥效率的水–肥–根時空高效耦合理論，肥料產(chǎn)品養(yǎng)分釋放供應(yīng)優(yōu)化理論，土壤–作物–肥料綜合調(diào)控改善肥料利用理論，有機、無機配合提高肥料利用率理論，施肥高產(chǎn)、培肥與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展理論等領(lǐng)域，開展系統(tǒng)基礎(chǔ)研究，為實現(xiàn)作物養(yǎng)分高效吸收利用提供理論支撐。

2) 加強肥料新資源利用基礎(chǔ)和植物營養(yǎng)新理論研究。加強中低品位磷礦、非水溶性鉀資源等科學(xué)高效利用的基礎(chǔ)研究，為科學(xué)開發(fā)利用肥料新資源提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強植物有機營養(yǎng)的基礎(chǔ)理論研究，為開拓有機營養(yǎng)肥料新產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。開發(fā)新型功能材料，拓展肥料提高植物抗逆的功能，為發(fā)展植物抗逆境營養(yǎng)肥料新產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。

3.2.5 加強國家綠色肥料體系建設(shè) 綠色肥料體系建設(shè)包括綠色原料、綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色流通和綠色施用五個環(huán)節(jié)。綠色原料，既要重視制造肥料產(chǎn)品原料的質(zhì)量安全性、資源的利用方式的可持續(xù)，又要實現(xiàn)肥料制造過程中的副產(chǎn)品或廢棄資源的合理利用；綠色制造，即建立低碳、環(huán)保、資源高效利用的肥料生態(tài)工藝制造技術(shù)，單位肥料產(chǎn)品的資源消耗少、能耗低、碳排放少，生產(chǎn)過程環(huán)保高效；綠色產(chǎn)品，生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品養(yǎng)分利用率高，施用后環(huán)境負(fù)面效應(yīng)小，環(huán)境友好；綠色流通，肥料從產(chǎn)地到終端用戶的流通環(huán)節(jié)少，流通過程中的碳排放少；綠色施用，肥料施用技術(shù)精準(zhǔn)高效，對環(huán)境的負(fù)面影響小。全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建綠色肥料體系，為我國肥料產(chǎn)業(yè)升級提供整體解決方案。

措施：設(shè)立肥料重大科技專項，為綠色肥料體系建設(shè)提供科技支撐。以建立國家綠色肥料體系為總引領(lǐng)，從理論、產(chǎn)品、技術(shù)、政策等領(lǐng)域，系統(tǒng)研究解決關(guān)系國計民生的系列重大肥料科技問題，打造肥料產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級版，實現(xiàn)肥料產(chǎn)業(yè)“質(zhì)量替代數(shù)量”發(fā)展戰(zhàn)略。

建議實施肥料重大科技專項方案：

1) 系統(tǒng)研究我國肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確肥料發(fā)展的數(shù)量、方向、結(jié)構(gòu)、政策法規(guī)、貿(mào)易機制等。

2) 以農(nóng)業(yè)需求為導(dǎo)向，研究建立我國作物專用的產(chǎn)品新體系。

3) 研究建立我國低碳環(huán)保的化肥生態(tài)工藝技術(shù)體系。

4) 加強綠色施用技術(shù)研究，建立協(xié)調(diào)生產(chǎn)與環(huán)保的養(yǎng)分管理限量指標(biāo)體系。

5) 加強施肥裝備技術(shù)研究，實現(xiàn)施肥裝備現(xiàn)代化。致謝：感謝中國科學(xué)院化學(xué)學(xué)部的支持，感謝本項目組各位專家的協(xié)作與支持！

參 考 文 獻：

[1]FAO. FAO statistical pocketbook: World food and agriculture 2015[R]. Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2016.

[2]USDA. Fertilizer use and price [OB/OL]. https: //www. ers. usda.gov/data-products/fertilizer-use-and-price. aspx#26720, 2018–02–28.

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