黃碧春

柳州市國(guó)土規(guī)劃測(cè)繪院，廣西柳州 545000

1 數(shù)字城市和數(shù)字城市測(cè)繪之間的聯(lián)系

1.1 城市測(cè)繪和數(shù)字城市有共同的服務(wù)對(duì)象

不管是城市測(cè)繪還是數(shù)字城市，首先兩者服務(wù)的對(duì)象是統(tǒng)一的，即都是物質(zhì)現(xiàn)實(shí)城市。只不過(guò)城市測(cè)繪是通過(guò)測(cè)繪技術(shù)對(duì)城市基本要素，主要是地理空間要素進(jìn)行測(cè)繪，對(duì)空間地理變化進(jìn)行測(cè)量。而數(shù)字城市針對(duì)的是物質(zhì)城市的整體，包括空間和非空間要素，是利用信息化網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)現(xiàn)實(shí)物質(zhì)城市的非物質(zhì)化表達(dá)，表達(dá)呈現(xiàn)的地理空間信息則是通過(guò)城市測(cè)繪來(lái)獲得的。

1.2 城市測(cè)繪是數(shù)字城市的基礎(chǔ)性工作

數(shù)字城市測(cè)繪除了通過(guò)對(duì)城市基本要素進(jìn)行研究，為數(shù)字城市發(fā)展提供技術(shù)支持以外，還是數(shù)字城市的基礎(chǔ)性工作。這是因?yàn)槌鞘袦y(cè)繪的主要工作是對(duì)城市基本要素，比如自然環(huán)境要素、地理空間要素、建筑設(shè)施等參數(shù)進(jìn)行測(cè)量，然后對(duì)測(cè)量所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列處理，并通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)將數(shù)據(jù)信息表達(dá)出來(lái)。這些數(shù)據(jù)信息則將作為數(shù)字城市建設(shè)與發(fā)展的重要參考依據(jù)。也就是說(shuō)，數(shù)字城市將對(duì)城市測(cè)繪成果進(jìn)行合理應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果的公眾化和規(guī)?；?。

1.3 城市測(cè)繪是數(shù)字城市的重要建設(shè)部分

數(shù)字城市想要獲得良好的發(fā)展，就需要以基礎(chǔ)地理空間框架作為支撐，而基礎(chǔ)地理空間框架的建設(shè)就需要以基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)作為重要組成部分，這些空間信息數(shù)據(jù)通過(guò)各種比例尺的地形圖表達(dá)出來(lái)。當(dāng)前，數(shù)字城市在開(kāi)展基礎(chǔ)地理空間框架建設(shè)工作中，其主要任務(wù)是獲取基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)，建設(shè)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。從數(shù)字城市對(duì)于地理空間信息數(shù)據(jù)獲取和地理空間框架建設(shè)的工作中可以看出，城市測(cè)繪是數(shù)字城市的重要組成部分，城市測(cè)繪提供的基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)將作為數(shù)字城市發(fā)展的重要依據(jù)。

2 數(shù)字城市測(cè)繪體系的發(fā)展需求

2.1 數(shù)字城市測(cè)繪的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 城市保障機(jī)制的落實(shí)

首先，隨著城市的快速發(fā)展，尤其是數(shù)字城市建設(shè)成果為城市測(cè)繪提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障；其次，政策體系、法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)與完善也為城市測(cè)繪的發(fā)展提供動(dòng)力；此外，當(dāng)前，在國(guó)家和城市規(guī)劃建設(shè)，以及財(cái)政預(yù)算中已經(jīng)將城市基礎(chǔ)地理信息資源的建設(shè)納入其中，所以城市基礎(chǔ)地理信息資源的建設(shè)有了財(cái)政和機(jī)制上的保障。

2.1.2 城市信息化環(huán)境的建設(shè)

城市信息化建設(shè)快速推進(jìn)，近幾年來(lái)隨著人民生活水平的提高，對(duì)城市信息化的發(fā)展提出了更高的要求，也因此取得了不小的成果。比如，城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善、城市地理信息系統(tǒng)的建設(shè)、移動(dòng)技術(shù)的發(fā)展等成果已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到城市發(fā)展的方方面面，為城市測(cè)繪的發(fā)展提供了良好的信息化環(huán)境。比如，城市網(wǎng)絡(luò)的完善為城市測(cè)繪數(shù)據(jù)在城市空間中的傳輸提供渠道，地理信息系統(tǒng)的完善則為城市測(cè)繪空間數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和應(yīng)用提供了專(zhuān)業(yè)性工具。

2.1.3 城市發(fā)展對(duì)空間數(shù)據(jù)的需求

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，使得城市進(jìn)入了政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的黃金時(shí)期，同時(shí)對(duì)于技術(shù)、工藝和管理提出了更高的要求，急需要將空間地理信息作為其發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。因此，城市發(fā)展的需要促進(jìn)了城市測(cè)繪的發(fā)展。

2.2 城市對(duì)數(shù)字城市測(cè)繪的需求

2.2.1 尺度特性

在空間尺度方面，城市建設(shè)和城市管理要求較小的城市空間尺度。同時(shí)，城市政治、經(jīng)濟(jì)和管理的發(fā)展需要以城市空間地理信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，而較小城市空間尺度則要求大比例尺的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)作為其技術(shù)支撐。對(duì)于城市測(cè)繪來(lái)說(shuō)，較小城市空間尺度要求城市測(cè)繪獲取更加詳細(xì)的地理空間信息數(shù)據(jù)。

2.2.2 時(shí)間特性

城市的高速化發(fā)展對(duì)空間地理信息數(shù)據(jù)提出了時(shí)間方面的要求，城市空間信息的更新必須要緊密跟隨城市建設(shè)的發(fā)展，空間信息的變化必須要跟隨城市發(fā)展。因此，對(duì)于城市測(cè)繪而言，必須要采取更加精細(xì)的、及時(shí)的新型城市測(cè)繪技術(shù)手段，這樣才能保證城市空間信息的動(dòng)態(tài)化及時(shí)更新。

2.2.3 融合特性

城市空間信息數(shù)據(jù)的獲取是城市信息資源建設(shè)的重要來(lái)源，也是城市信息化發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，所以對(duì)于城市空間信息的采集不可能由城市測(cè)繪單一部門(mén)來(lái)完成，城市測(cè)繪無(wú)法作為完全獨(dú)立的活動(dòng)，采取獨(dú)一的技術(shù)手段和模式去開(kāi)展測(cè)繪工作。此外，城市測(cè)繪和城市規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保和水務(wù)等行業(yè)關(guān)系緊密，城市測(cè)繪業(yè)已成為城市各行各業(yè)管理業(yè)務(wù)流程的重要一環(huán)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了和城市相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)的融合。所以，城市測(cè)繪手段、方式和應(yīng)用等和城市管理的需要，城市經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展緊密相關(guān)，城市發(fā)展為城市測(cè)繪的大眾化、全城化和全民化發(fā)展提供了動(dòng)力。

3 數(shù)字城市測(cè)繪體系的發(fā)展模式和發(fā)展趨勢(shì)

3.1 數(shù)字城市測(cè)繪體系的發(fā)展模式

3.1.1 城市測(cè)繪和城市管理業(yè)務(wù)流程相結(jié)合

從上文城市測(cè)繪融合特性中可以發(fā)現(xiàn)，城市測(cè)繪已經(jīng)成為城市眾多行業(yè)管理業(yè)務(wù)流程中的重要一環(huán)，同時(shí)城市測(cè)繪更是城市管理業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是城市管理業(yè)務(wù)的技術(shù)支持。相反的，城市管理業(yè)務(wù)的發(fā)展和管理成果也為城市測(cè)繪提供了相應(yīng)的服務(wù)，主要是為城市大比例尺的更新提供服務(wù)。比如城市管理中的工程測(cè)量數(shù)據(jù)可以作為城市測(cè)繪地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)中更新的材料，完成對(duì)地形圖的修補(bǔ)和動(dòng)態(tài)化的更新。

3.1.2 城市測(cè)繪和數(shù)字城市建設(shè)成果相結(jié)合

數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)完成了從相對(duì)獨(dú)立應(yīng)用發(fā)展階段到基于規(guī)劃的系統(tǒng)應(yīng)用階段，以及集成整合階段的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)取得了十分豐盛的建設(shè)成果，同時(shí)這些建設(shè)成果也被廣泛應(yīng)用到城市建設(shè)管理的各行各業(yè)中。例如，CORS系統(tǒng)建立，完成了數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和更新的技術(shù)流程；數(shù)字城市空間信息平臺(tái)的建立，為城市空間信息數(shù)據(jù)在各行業(yè)和各部門(mén)之間的傳輸、共享提供了技術(shù)平臺(tái)；城市空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與完善，更是為各種比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐，而地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，則具有質(zhì)量好、覆蓋面廣、操作性強(qiáng)等特點(diǎn)，將城市測(cè)繪和數(shù)字城市建設(shè)成果融合在一起，可以推動(dòng)城市信息化測(cè)繪的發(fā)展。

3.2 數(shù)字城市測(cè)繪體系的發(fā)展趨勢(shì)

數(shù)字城市測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了數(shù)字城市的建設(shè)，而數(shù)字城市的發(fā)展需要也促使城市測(cè)繪技術(shù)由傳統(tǒng)模式向信息化模式和手段發(fā)展。因此，城市測(cè)繪部門(mén)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到城市測(cè)繪工作和數(shù)字城市發(fā)展之間不可分的聯(lián)系，并充分把握信息化發(fā)展方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也重視對(duì)城市空間信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，從而推動(dòng)數(shù)字城市測(cè)繪體系的發(fā)展和完善。

3.2.1 完善測(cè)繪體系

城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施是城市測(cè)繪體系發(fā)展的基礎(chǔ)，所以城市測(cè)繪部門(mén)應(yīng)該加快對(duì)于空間數(shù)據(jù)管理方面機(jī)制的制定，只有不斷完善相關(guān)管理機(jī)制才能保證對(duì)于城市空間信息數(shù)據(jù)采集的工作，在確?？臻g信息基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的基礎(chǔ)上，及時(shí)有效地采集、處理和更新空間信息數(shù)據(jù)，從而完善城市測(cè)繪體系。

3.2.2 推進(jìn)一體化進(jìn)程

為推動(dòng)數(shù)字城市測(cè)繪體系的發(fā)展和完善，一方面需要加大對(duì)城市基礎(chǔ)測(cè)繪的投入。比如在投入機(jī)制上，應(yīng)該建立以政府為主，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)單位共同參與投入的機(jī)制，這樣能保證城市測(cè)繪項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)盡快落實(shí)。另一方面，為推動(dòng)城市一體化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城市測(cè)繪體系的研究，構(gòu)建新型的城市測(cè)繪體系并使體系應(yīng)用更加規(guī)范，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)代化數(shù)字城市建設(shè)的需要，加快落實(shí)基礎(chǔ)地理信息的建設(shè)。

3.2.3 確定發(fā)展目標(biāo)

隨著數(shù)字城市的快速發(fā)展，城市測(cè)繪技術(shù)和城市測(cè)繪體系的完善既遇到了機(jī)遇，也面臨著很多挑戰(zhàn)。所以需要確定發(fā)展目標(biāo)，不管是數(shù)字城市建設(shè)還是城市測(cè)繪體系構(gòu)建，都不應(yīng)該是單一獨(dú)立的個(gè)體，而是要通過(guò)信息資源的共享，城市多行業(yè)和多部門(mén)的聯(lián)合協(xié)作，共同參與到城市信息建設(shè)中，從而推動(dòng)數(shù)字城市測(cè)繪體系的有效發(fā)展。

3.2.4 科學(xué)組織和及時(shí)更新

為滿(mǎn)足數(shù)字城市發(fā)展要求，同時(shí)為城市測(cè)繪新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，以及城市測(cè)繪新體系的建設(shè)與發(fā)展提供良好的環(huán)境，必須要進(jìn)一步完善相關(guān)管理體系，建立嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)技術(shù)人員素質(zhì)的要求。測(cè)繪部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè)，科學(xué)有效地落實(shí)測(cè)繪組織工作，保證高質(zhì)量高效地完成測(cè)繪工作。另外一方面，數(shù)字城市測(cè)繪一個(gè)重要組成部分是更新機(jī)制，所以要充分利用測(cè)量手段，保證城市基礎(chǔ)地理信息的及時(shí)更新，從而推動(dòng)數(shù)字城市測(cè)繪的科學(xué)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，數(shù)字城市的發(fā)展為城市的管理和人民生活水平的提高帶來(lái)了深刻的影響，提高了城市管理水平，促進(jìn)城市信息化建設(shè)。另一方面，不管是數(shù)字城市發(fā)展還是數(shù)字測(cè)繪技術(shù)發(fā)展都會(huì)受到外界因素的影響，對(duì)于城市測(cè)繪而言，必須要及時(shí)改進(jìn)優(yōu)化，從而適應(yīng)現(xiàn)實(shí)物質(zhì)城市和數(shù)字城市共同建設(shè)的需要。