喬國輝

國投哈密風電有限公司，新疆哈密 839000

1 基建項目安全生產保障的措施

一是工程伊始在第一時間成立工程安全生產委員會，建立安全監(jiān)督和保障管理體系網絡，下發(fā)有關質量安全進度控制等方面管理制度，商討解決本工程中重大安全問題，并監(jiān)督各參建單位實施執(zhí)行。二是嚴格執(zhí)行承包單位（隊伍）資格準入三級檢查制度，務求選擇作風優(yōu)良的隊伍和單位、品質有保證的設備。三是時時抓安全，從入場教育、工作地點安全風險分析、定期或不定期檢查、設備設施使用等方面入手，常抓不懈。四是嚴格把控大型機械在場使用，從資質審查備案、維護保養(yǎng)、使用過程監(jiān)督等方面入手，保證大型機械安全使用。五是做好應急管理工作，尤其做好防恐維穩(wěn)，嚴格執(zhí)行人員登記制度，杜絕不法分子滲透。組建應急組織機構和應急隊伍，組織應急演練，提高人員的自我防護意識和技能水平。六是工程重大質量環(huán)節(jié)實施監(jiān)理旁站，杜絕隱患。七是定期組織隱患排查，監(jiān)督隱患完成閉環(huán)整改工作。不定期進行安全巡視，及時發(fā)現違章及時糾正。八是嚴格執(zhí)行會議制度，定期整理安全、質量和進度等方面問題，及時商討解決，確保工程安全、質量和進度可控能控。九是規(guī)范各參建單位施工總平面布置圖，工程項目施工現場按照辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開設置，實行集中管理、統(tǒng)一協(xié)調，分區(qū)域自制。十是保證各參建單位安全投入專款專用，結算時必須提供專款專用憑證。

1.1 建立可靠有效安全管理組織機構和體系

各參建單位入場完畢后，建設單位下發(fā)工程項目安委會成立文件和安委會成員名單文件，包括建設單位、監(jiān)理單位和各參建單位項目經理和專兼職安全管理人員，隨著工程建設的需要及時對下發(fā)文件進行更新。

安委會發(fā)布本工程相關單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全管理辦法和安全工作規(guī)定。決定本工程中重大安全問題的解決議案，并做到人員、責任、資金、進度四項落實。協(xié)調相關施工企業(yè)間涉及安全問題的關系。負責組織每月度的安全會議及施工現場安全檢查，下發(fā)安全檢查通報和缺陷整改。監(jiān)督各施工方建立、健全安全管理體系并有效運行。

項目依托安委會，建立健全現場安全保證體系和安全監(jiān)督體系。各參建單位的項目經理、專兼職安全管理人員、施工班組長全程參與工程建設的安全管理工作，保證各項方案策劃、審查、落實、監(jiān)督、閉環(huán)整改等各個環(huán)節(jié)存在的安全問題得到一一解決和規(guī)避，確保方案的正確有效執(zhí)行。

工程安委會組織機構必須在各參建單位入場后第一時間成立，發(fā)布工程質量管理、安全管理、進度管理等相關制度和管理辦法，決定本工程中重大安全問題的解決議案。安委會組織機構根據基建單位進場情況及時進行更新補充。

項目工程必須建立統(tǒng)一的安全保證監(jiān)督體系，必須在安委會指導下開展工作，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、公司相關管理辦法和制度標準，形成有效的監(jiān)督，此為第一層安全生產監(jiān)督保證體系。各參建單位必須建立健全第二層安全保證監(jiān)督體系，有效的執(zhí)行上級網絡的要求和決議。兩層網絡體系相互配合、相互協(xié)調、對整個工程安全各個角落進行全方面監(jiān)督和管控。

1.2 承包單位（隊伍）資格準入管理

項目招投標和合同系列條款約談及簽訂是新建工程的開始，嚴格要求各標段投標人資格，務求選擇一流的監(jiān)理單位、優(yōu)質的施工隊伍和質量品質有保證的設備。

建設項目開工建設過程中資質審查階段，嚴格把關三級審查制度，即施工單位自查、監(jiān)理單位審查和建設單位最終審查。各級審查把好資質審查大關，務求做到設備、到場人員、實驗裝置、試驗資質等和合同要求一致。

資質審查必須層層把關，拒絕無資質、資質不相符的人員和設備設施入場?！皣腊殃P”才能保證優(yōu)秀的管理隊伍、技術人員和先進設備進場，才能讓工程的質量有保證。

1.3 安全教育培訓

施工單位建立并持續(xù)完善人員花名冊。人員入場必須進行三級安全教育，考試通過后才可從事相關作業(yè)，培訓成績登記造冊，建立個人安全培訓管理臺賬，檔案資料由各參建單位自行管理，定期由安全監(jiān)督體系人員進行檢查。每天進行班前安全交底、班后安全小結，讓每個作業(yè)面存在的安全風險透明化，全員知曉、全員預防。進行施工現場安全規(guī)章制度和遵章守紀教育，組織施工人員學習施工現場安全制度、規(guī)定工種的安全技術操作規(guī)程及安全注意事項；組織施工人員學習高處作業(yè)注意事項、機械設備使用安全規(guī)范、掌握電氣安全基礎知識；施工人員掌握正確使用勞動防護用品基本知識和明確勞動防護用品的重要性；施工單位組織進行火災、觸電、機械傷害、反恐防爆等應急演練，鍛煉施工人員處理突發(fā)事件的應急反應能力。

1.4 起重機械安全管理

風機吊裝作為風電行業(yè)工程建設重要環(huán)節(jié)，必須做好以下工作。資質審查工作，起重機械相關人員資質證書齊全有效，包括起重機械操作人員和起重機械指揮員資質，人證相符。起重機械使用前后報備當地安監(jiān)管理部門。起重機械安全技術資料齊全有效：特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；特種設備的日常使用狀況記錄；特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；特種設備運行故障和事故記錄。起重機械有安全操作規(guī)程，并進行粘貼學習。起重機械作業(yè)前對吊裝方案進行學習，熟悉吊裝方案及安全注意事項。起重作業(yè)過程中實行兩級監(jiān)護，整個吊裝過程由指揮員全權指揮，監(jiān)理單位設置專門人員進行全程監(jiān)護。吊裝過程由吊裝單位和監(jiān)理單位兩級進行兩級監(jiān)控，吊裝指揮員必須具備豐富的吊裝經驗。

1.5 會議報表管理

各參建單位每月（周）都有召開月（周）度會議，主要對上月（周）進行總結、下月（周）工作計劃進行確定，并解決月（周）施工過程中存在的重大問題、檢查發(fā)現重大問題整改閉環(huán)情況。

各參建單位定期對工作進行總結、計劃和編制月（周）報，確保安全、質量和施工進度得到有效的保障和控制。

1.6 施工現場管理

各參建單位施工總平面圖必須符合國家、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等規(guī)定。工程項目施工現場按照辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開設置，實行集中管理、統(tǒng)一協(xié)調，分區(qū)域自制，分區(qū)域負責的管理模式。各類生活設施應符合衛(wèi)生、通風、照明等要求，防止中毒和疫情的發(fā)生。住宿材料必須使用防火材料，臨建設施完畢后按照臨建方案進行驗收。

各參建單位臨時用電必須提交臨時用電專項方案，經監(jiān)理和建設單位審批后實施。若各參建單位共用一個電源點，臨時用電方案必須由監(jiān)理單位統(tǒng)一進行負荷核定，各參建單位嚴格按照方案執(zhí)行。各參建單位遵守臨時用電管理制度，不得私拉亂接、保證用電規(guī)范。電源點由監(jiān)理單位統(tǒng)一管理，未經監(jiān)理單位許可各參建單位不得進行隨意操作。施工現場始終做到工完、料盡、場地清。安全風險分級管控、安全檢查和隱患排查相結合的良好實踐。

2 工程實例

2.1 工程簡介

國投景峽五A風電場300MW工程項目部會同各參建單位每月開展安全文明檢查2次，對項目檢查出的安全隱患和不安全現象及時責令施工單位進行限期整改，并進行監(jiān)督復查。各參建單位必須辨識“三區(qū)”（生活區(qū)、辦公區(qū)和施工區(qū)）安全風險，并實施分級管控，并在監(jiān)理部和建設單位備案、報審。建設項目中不同程度地存在人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這些不安全的因素需要通過安全檢查或者隱患排查的形式來發(fā)現，將不安全因素整改和閉環(huán)。人和物都處在一個動態(tài)變化的空間，所以安全檢查和隱患排查是一個反復的過程，必須能夠始終堅持，方能防患于未然。

2.2 項目制度要求

依據公司基建管理辦法和國投哈密風電有限公司制度，項目部每月有2次的安全文明施工檢查活動，檢查范圍包括生活區(qū)、辦公區(qū)和施工區(qū)。根據季節(jié)變化，檢查的側重點隨之變化，檢查目的就是防患于未然，確保安全生產。各施工單位每日根據施工范圍制定安全交底，每日各參建單位安全員提交監(jiān)理部備案；監(jiān)理部根據每日的安全交底內容，做針對性較強的安全檢查，并且監(jiān)督每個工作面的班組長正常開展工作。建立施工隊隊長、參建單位安全員、監(jiān)理部安全員和建設單位安全員四級監(jiān)督檢查機制，有效防止不安全事件和行為的發(fā)生。

建設過程中，項目部組織的安全文明檢查累計20次，監(jiān)理單位下發(fā)安全文明整改通知單20份，收到回復20份。檢查整改問題達87項，閉環(huán)整改率100%，有效地避免了不安全事件和行為的發(fā)生。

2.3 工程施工過程中的優(yōu)點

（1）定期組織檢查及時發(fā)現隱患及時完成閉環(huán)整改；

（2）各參建單位安全員全程參與，能夠發(fā)現現場的安全薄弱環(huán)節(jié)并加強；

（3）各參建單位進行每日安全交底、使得班組施工區(qū)域安全風險透明化，人人皆知，提高人員對安全風險的預防意識。

3 結語

安全生產是每個企業(yè)的一項長期的基礎工作，也是一項必須抓實抓好的工作。對于如何加強電力生產安全風險控制和基建安全管理水平這一問題，本文就現在的新型管理體系進行了簡要介紹，與傳統(tǒng)的管理方法相比，新的方法要明顯優(yōu)于傳統(tǒng)的方法。電力安全生產的安全風險控制是一個非常重要的問題，也是在以后的研究中應該不斷改進不斷優(yōu)化的問題。