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淺析生態(tài)環(huán)境保護

2018-02-04 07:47孫悅
農(nóng)民致富之友 2018年24期
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護文明綠色

孫悅

良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是增進民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,決勝全面建成小康社會,全面加強生態(tài)環(huán)境保護。

一、生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢

生態(tài)環(huán)境保護面臨一定困難和挑戰(zhàn),存在許多不足。一些地方和部門對生態(tài)環(huán)境保護認(rèn)識不到位,責(zé)任落實不到位;經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的矛盾仍然突出,資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限;城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌不夠,新老環(huán)境問題交織,區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險凸顯。當(dāng)前,生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。

二、深入貫徹生態(tài)文明思想

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,堅持人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須堅持和貫徹綠色發(fā)展理念,平衡和處理好發(fā)展與保護的關(guān)系,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。必須堅持以人民為中心,重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。堅持山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機整體。堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。堅持建設(shè)美麗中國全民行動。必須加強生態(tài)文明宣傳教育,牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準(zhǔn)則,把建設(shè)美麗中國化為全民自覺行動。堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。

三、加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)

加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署,強化對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一) 落實黨政主體責(zé)任。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。健全環(huán)境保護督察機制。完善環(huán)境保護督察體系,制定環(huán)境保護督察工作規(guī)定。

(二) 強化考核問責(zé)。制定有關(guān)部門污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法,對生態(tài)環(huán)境保護立法執(zhí)法情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面開展考核。

四、總體目標(biāo)和基本原則

(一)總體目標(biāo)。到2020年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉,生態(tài)文明全面提升,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)基本原則

堅持保護優(yōu)先。強化問題導(dǎo)向。突出改革創(chuàng)新。注重依法監(jiān)管。推進全民共治。

五、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

堅持節(jié)約優(yōu)先,加強源頭管控,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),全面節(jié)約能源資源,協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進能源資源全面節(jié)約。引導(dǎo)公眾綠色生活。加強生態(tài)文明宣傳教育。

六、加快生態(tài)保護與修復(fù)

堅持自然恢復(fù)為主,統(tǒng)籌開展全國生態(tài)保護與修復(fù),全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。堅決查處生態(tài)破壞行為。持續(xù)開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,限期進行整治修復(fù)。建立以國家公園為主體的自然保護地體系。

七、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系

深化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革,完善生態(tài)環(huán)境管理制度,加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系,健全保障舉措,增強系統(tǒng)性和完整性,大幅提升治理能力。

(一) 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責(zé),強化生態(tài)保護修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管,建立健全生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,開展全國生態(tài)環(huán)境狀況評估,建立生態(tài)環(huán)境保護綜合監(jiān)控平臺。

(二) 健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、財稅、投資等政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。設(shè)立國家綠色發(fā)展基金。推進社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護。

(三) 健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系。依靠法治保護生態(tài)環(huán)境,增強全社會生態(tài)環(huán)境保護法治意識。加快建立綠色生產(chǎn)消費的法律制度和政策導(dǎo)向。

(四)強化生態(tài)環(huán)境保護能力保障體系。增強科技支撐,開展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等重點領(lǐng)域科技攻關(guān),

(五)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系。把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系,推進國家及各地生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場所建設(shè),培育普及生態(tài)文化。公共機構(gòu)尤其是黨政機關(guān)帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,推行綠色辦公,創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。

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