殷 悅，王 濤，姚 荔

（國家海洋信息中心，天津 300171）

引 言

2013年，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，被合稱為“一帶一路”。2017年國家發(fā)改委與國家海洋局共同發(fā)布了《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，計劃與“一帶一路”沿線國家合作建設(shè)3條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，進(jìn)一步推進(jìn)我國與“一帶一路”沿線國家戰(zhàn)略對接和共同行動，推動建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的藍(lán)色伙伴關(guān)系，保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源，推動各國政府、國際組織、民間團(tuán)體、工商界人士等廣泛參與海上合作，實現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。

1 “一帶一路”倡議對于推動建立藍(lán)色伙伴關(guān)系具有重要意義

1.1 世界形勢

當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，盡管世界經(jīng)濟(jì)已開始緩慢復(fù)蘇，但國際金融危機(jī)帶來的影響仍繼續(xù)顯現(xiàn)，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，世界各國面臨的問題依然十分嚴(yán)峻。習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議后，國際社會高度關(guān)注、反響強(qiáng)烈，并對“一帶一路”倡議給予積極評價。第六十七屆聯(lián)合國大會主席、塞爾維亞共和國前外交部長曾在“中國發(fā)展高層論壇”上指出，中國的古絲綢之路促進(jìn)了不同文明的對話與交融，新時期的“一帶一路”構(gòu)想具有更加豐富的內(nèi)涵，體現(xiàn)了中國全球戰(zhàn)略的創(chuàng)新。俄羅斯總統(tǒng)普京在與習(xí)近平總書記會晤時表示，俄羅斯將支持中國的“一帶一路”構(gòu)想，兩國可在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、人文交流等方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作[1]。

然而，某些國家也對我國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略存在疑慮和誤讀。國外部分學(xué)者擔(dān)憂“一帶一路”會挑戰(zhàn)現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制，華盛頓國際戰(zhàn)略研究所研究員克里斯·約翰遜認(rèn)為“一帶一路”將加強(qiáng)從太平洋到波羅的海的區(qū)域合作，這種廣泛的合作或許將挑戰(zhàn)現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制[2]。俄羅斯學(xué)者謝爾蓋·盧賈寧認(rèn)為，“一帶一路”構(gòu)想包含的和平、包容、互利共贏的理念，聽起來很容易接受，但中國在南海的不穩(wěn)定因使敵對方不斷增加，“和平之旅”、“互利共贏”等理念很難讓這些國家信服。

由于世界各國對“一帶一路”戰(zhàn)略的接納度不同，因此一種以海洋為紐帶、發(fā)展共同利益的藍(lán)色伙伴關(guān)系的建立已刻不容緩。東盟不僅是中國的友好鄰邦，也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要樞紐，2013年10月，國家主席習(xí)近平在訪問東盟國家時提出了共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。建立藍(lán)色伙伴關(guān)系將以共享藍(lán)色空間、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主線，加強(qiáng)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國戰(zhàn)略對接，全方位推動各領(lǐng)域務(wù)實合作，以推動“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實施。

1.2 國內(nèi)戰(zhàn)略

隨著《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》的發(fā)布，“一帶一路”建設(shè)已從倡議構(gòu)想進(jìn)入實施階段。共建“一帶一路”旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體[3]。

“一帶一路”倡議主要著眼從海上由東向西開放，經(jīng)東南亞、南亞至印度洋，進(jìn)而延伸至歐洲[4]?！耙粠б宦贰毖鼐€東盟國家大多數(shù)屬于發(fā)展中國家或是新興經(jīng)濟(jì)體，不僅在地理位置上與我國山水相連，在外交關(guān)系中與我國更是利益相關(guān)。在全球市場需求持續(xù)疲弱，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長總體緩慢的背景下，發(fā)展與東盟國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系至關(guān)重要。

因此，作為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點，我國的第三大貿(mào)易伙伴，推動我國與東盟國家共同建立一種新型的合作形式-藍(lán)色伙伴關(guān)系，是當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。以建立藍(lán)色伙伴關(guān)系為契機(jī)，推動“以經(jīng)促政”，即將經(jīng)濟(jì)關(guān)系優(yōu)勢和周邊毗鄰優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政治互信不斷深化優(yōu)勢、戰(zhàn)略合作持續(xù)升級優(yōu)勢，共同打造周邊命運共同體，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、安全有機(jī)融合、良性互動。

2 . 我國與東盟“一帶一路”沿線國家已開展的海洋領(lǐng)域國際合作

2.1 海洋數(shù)據(jù)信息資源管理

近年來，在“一帶一路”倡議下，通過不斷拓展合作渠道和領(lǐng)域，我國與越南、柬埔寨、馬來西亞、泰國等東南亞國家在海洋數(shù)據(jù)分析技術(shù)研究、數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)及能力建設(shè)等領(lǐng)域開展了卓有成效的合作。同時，通過“中國—東盟海洋環(huán)境大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)”項目，成功實施了外交部亞洲區(qū)域合作專項資金項目“中國—東盟海洋信息技術(shù)合作研究”，成功舉辦“中國—東盟海洋大數(shù)據(jù)處理管理技術(shù)培訓(xùn)”。通過一系列雙、多邊合作，讓更多東盟成員了解了我國海洋信息化建設(shè)成果，進(jìn)一步深化了與東盟國家海洋科研及管理人員的交往與交流，為今后持續(xù)推動我國與東盟國家更高層次的合作奠定了良好基礎(chǔ)，增加了他們在“一帶一路”和中國—東盟合作框架下與我國開展海洋領(lǐng)域務(wù)實合作的信心。

2.2 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

在已有合作框架下，廣泛開展東盟地區(qū)有關(guān)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和需求調(diào)研，有針對性地選擇落實開展合作研究的國別、機(jī)構(gòu)和人員。開展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性研究，收集整理東盟主要沿海國家在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念、海洋產(chǎn)業(yè)分類、海洋產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計方法、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐等方面資料與成果，對各國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)分類方法共通性和差異性進(jìn)行分析比較，依托國內(nèi)現(xiàn)有的研究進(jìn)展，提出適用于東盟區(qū)域的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計框架、海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。開展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)信息共享平臺建設(shè)，探索與東盟國家建立長效合作機(jī)制，推進(jìn)雙、多邊項目持續(xù)開展。

2.3 海洋生態(tài)環(huán)境

2017年藍(lán)碳國際論壇會議期間，國內(nèi)專家與印尼海洋與漁業(yè)部海岸與海洋資源研究中心Andreas Hutahaean博士就海洋生態(tài)系統(tǒng)領(lǐng)域合作研究開展積極的交流，圍繞生態(tài)系統(tǒng)綜合狀況與評價主題，表達(dá)了相互合作的意愿。積極參加海洋生態(tài)單元劃分、海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估等工作，與泰國、馬來西亞、印度尼西亞政府海洋主管部門，馬來西亞海事研究所、印度尼西亞巴東海洋研究所、泰國普吉海洋研究中心在紅樹林、海草床、珊瑚礁保護(hù)和管理等方面建立了工作和合作關(guān)系。

2.4 海洋防災(zāi)減災(zāi)

與東盟國家聯(lián)合開展的東亞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作平臺項目立足國家“一帶一路”戰(zhàn)略高度，圍繞東亞地區(qū)（10+3）和諧之海、合作之海、友誼之海，廣泛開展中國—東盟地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)、海洋觀測、海洋環(huán)境和管理領(lǐng)域的交流與合作，通過交流互訪的形式，在明確合作雙方優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，有選擇性地、以我為主地研究制定我國與東盟地區(qū)各國開展海洋合作的重點領(lǐng)域，選擇確定合作研究的國家、機(jī)構(gòu)和人員，尋求建立雙多邊長效合作機(jī)制。在合作機(jī)制下探討確定相關(guān)的合作項目，相互借鑒，取長補(bǔ)短，互利共贏，開展東亞地區(qū)海洋領(lǐng)域的實質(zhì)性合作研究，獲得了一系列豐碩的成果。另外，與泰國、馬來西亞等國家和地區(qū)建立合作聯(lián)系，初步擬定合作意向與項目實施計劃。2018年在天津舉辦的全球海洋教師學(xué)院天津中心培訓(xùn)班，招募了包括印尼、泰國、越南、馬來西亞等10國學(xué)員參加，開展海洋資料處理、區(qū)域氣候變化及海平面上升、海岸帶防災(zāi)減災(zāi)等培訓(xùn)。

3 中國—東盟建立藍(lán)色伙伴關(guān)系的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1 機(jī)遇

3.1.1 中國—東盟海洋領(lǐng)域合作對接“一帶一路”倡議

東盟所有國家都是“一帶一路”沿線國家，中國與東盟及其成員國的很多合作都是在“一帶一路”倡議框架下開展的?！耙粠б宦贰背h提出5年以來，中國與沿線各個國家間的合作如火如荼，“朋友圈”在不斷地擴(kuò)大[5]。除政府間合作及國企、央企的推動之外，越來越多的民營企業(yè)、商協(xié)會等組織也在積極參與“一帶一路”合作，不斷充實這個互利共贏的“大家庭”。例如，瀾湄流域各國在推進(jìn)“一帶一路”合作方面取得多項共識，雙邊在次領(lǐng)域和跨區(qū)域?qū)用娴慕?jīng)濟(jì)合作已取得階段性進(jìn)展。東亞或亞太區(qū)域多邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的推進(jìn)，特別是“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）談判進(jìn)程的推進(jìn)，為中國與東盟及其成員國在“一帶一路”倡議下的合作提供了諸多機(jī)遇。此外，在中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國一帶一路網(wǎng)的指導(dǎo)下，“一帶一路國際商協(xié)會大會”將在北京召開。這是一個以全球各國商會、行業(yè)協(xié)會等社會組織為參與主體的世界級盛會，致力于搭建中國商協(xié)會與“一帶一路”沿線國家及世界各國商協(xié)會互動、融合、協(xié)同發(fā)展的國際合作交流平臺，以期凝聚更多民間力量。

3.1.2 中國—東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”的打造

2013年9月，李克強(qiáng)總理首次提出打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級版”。10月，我國提出關(guān)于發(fā)展與東盟關(guān)系的合作框架，即兩點政治共識和包含中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版、海上合作、互聯(lián)互通等在內(nèi)的7個合作領(lǐng)域，力求將中國—東盟間合作從單一貨物貿(mào)易升級為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資與技術(shù)合作等多個領(lǐng)域全方位發(fā)展。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級版”的建設(shè)將會與“建設(shè)世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略、東盟經(jīng)濟(jì)共同體、中國—東盟互聯(lián)互通建設(shè)等實現(xiàn)對接，探討新的磋商機(jī)制，提升在多個領(lǐng)域的開放水平，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新格局[6]。

3.1.2 中國—東盟金融領(lǐng)域合作面臨新機(jī)遇

在中國—東盟海上合作不斷開展和加深以及“一帶一路”倡議的積極推進(jìn)下，依托亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，AIIB）、“絲路基金”（Silk Road Fund）和中國-東盟海上合作基金（China-ASEAN Maritime Cooperation Fund），推動?xùn)|盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級換代。近年來，中國—東盟在這些方面取得了豐碩的成果，目前東盟成員國在華設(shè)立了30多家銀行機(jī)構(gòu)，中資銀行機(jī)構(gòu)與東盟各國銀行建立的代理行、境外賬戶行超過150家[7]。2018年，人民銀行與銀監(jiān)會還發(fā)起了亞洲金融合作協(xié)會，對推動亞洲金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步互聯(lián)互通、深化合作起了很大的促進(jìn)作用。中國與東盟國家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)均需大量資金作為支持與保障，因此，抓住促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)遇至關(guān)重要。

3.2 挑戰(zhàn)

3.2.1 “中國威脅論”在東盟地區(qū)仍在蔓延

中國的和平發(fā)展加速了亞太地區(qū)“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的進(jìn)程，引發(fā)了亞太地緣政治、經(jīng)濟(jì)板塊的急劇變動，給亞太國際秩序帶來不確定性。盡管我國明確向世界宣示將走和平發(fā)展的道路，但仍然引發(fā)了東盟一些國家的“疑慮”，“中國威脅論”在東盟還有一定市場[8]。中國與東盟國家實力對比懸殊等因素所引發(fā)的問題也在凸顯。中國作為東盟及其成員國的最大鄰國，其一舉一動在東盟國家所引發(fā)的反應(yīng)常比其他大國所引發(fā)的反應(yīng)強(qiáng)烈。而且，這種實力不對稱性的日益凸顯會對東盟及其成員國對華認(rèn)知產(chǎn)生影響，最終可能影響雙方關(guān)系的發(fā)展。

3.2.2 南海問題對中國—東盟友好合作與互信形成掣肘

近年來南海問題急劇升溫，不僅給東南亞國家?guī)順O大的擔(dān)憂及恐懼，同時給中國造成很多麻煩，更對雙邊的友好與互信造成了不良影響。目前形勢雖總體維持相對穩(wěn)定，但依然存在諸多不確定性因素，可能會導(dǎo)致南海形勢的再度升溫。特別是南海仲裁案改變了南海博弈的規(guī)則，爭端方可能會將其關(guān)注重點轉(zhuǎn)向?qū)嶋H控制以及海域管轄權(quán)，通過軍事或民事手段強(qiáng)化海上力量的存在，鞏固加強(qiáng)海上執(zhí)法以及單方面開發(fā)資源，此外，美、日等外部力量也可能借助仲裁加大挑戰(zhàn)中國在南海的權(quán)益主張[9]。

3.2.3 海洋環(huán)境日益惡化

近年來，中國與東盟成員國都越來越注重海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，而忽視了海洋資源環(huán)境承受的壓力，導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境之間的矛盾愈之突出。中國與東盟國家都存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，例如新興海洋產(chǎn)業(yè)起步比較晚且需要高新技術(shù)和高投入，發(fā)展規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，這樣可能會導(dǎo)致對近海的過度開發(fā)與利用。并且大多數(shù)東盟國家對于跨區(qū)域的海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)意識不足，往往容易破壞其整體性，由此而來，海洋環(huán)境的日益惡化必將會成為中國與東盟國家開展海洋經(jīng)濟(jì)合作的一個嚴(yán)重阻礙。

4 “一帶一路”背景下中國—東盟建立藍(lán)色伙伴關(guān)系的對策建議

4.1 雙邊多邊融合，深化重點合作領(lǐng)域

統(tǒng)籌考慮，雙邊合作研究與多邊交流活動相結(jié)合，從雙邊拓展多邊，在多邊中挖掘雙邊，爭取合作成果的最大化，不斷拓展我國與東盟國家海洋領(lǐng)域合作的廣度與深度。

4.1.1 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

從頂層設(shè)計出發(fā)，秉承促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色增長理念，以中國改革開放、特區(qū)建設(shè)和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗為基礎(chǔ)，與東盟國家開展海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃合作研究，具體對東盟國家沿海海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)未來發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局、實施步驟及相關(guān)舉措等開展研究，推動共建中國—東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作研究中心，在海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計核算、海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等領(lǐng)域與東盟國家開展雙多邊務(wù)實合作。

4.1.2 海洋防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域

積極開展中國—東盟國家潮汐潮流預(yù)報技術(shù)交流，制作沿岸重要港口潮汐預(yù)報和周邊海域潮汐潮流數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品。聯(lián)合開展沿岸及周邊海域海平面變化規(guī)律研究、海平面上升對潮汐和波浪等海洋動力環(huán)境以及近岸城市洪澇、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害影響研究和海平面上升脆弱性評估和風(fēng)險區(qū)劃研究。因地制宜，根據(jù)后退、適應(yīng)和防護(hù)原則，研究制定應(yīng)對海平面上升的工程性和非工程性措施。

4.1.3 海洋數(shù)據(jù)管理與信息技術(shù)領(lǐng)域

充分利用中國與東盟在海洋數(shù)據(jù)共享與海洋信息技術(shù)合作交流領(lǐng)域的成果，順應(yīng)全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究技術(shù)飛速發(fā)展的趨勢，響應(yīng)東南亞國家可持續(xù)開發(fā)利用海洋過程中對安全、準(zhǔn)確的海洋數(shù)據(jù)的需求，以中—馬海洋數(shù)據(jù)領(lǐng)域合作為模板，不斷拓展與東盟周邊國家間的合作領(lǐng)域，擬在海洋大數(shù)據(jù)、綜合海洋數(shù)據(jù)管理與服務(wù)等方面開展多層次交流與合作，同時開展技術(shù)人員交流與互訪，通過簽署合作諒解備忘錄等形式，確保合作項目順利實施。

4.2 互利共贏，拓寬合作方式

4.2.1 以人才交流為核心

人才是推動“一帶一路”倡議實施的重要動力，也是構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系的核心要素。培養(yǎng)技術(shù)過硬、語言過關(guān)的復(fù)合型國際人才，推薦專家擔(dān)任重要國際職務(wù)，緊密跟蹤有關(guān)國際組織和計劃動態(tài)與發(fā)展趨勢，宣傳我國海洋事業(yè)發(fā)展成果，不斷加強(qiáng)我國參與全球海洋治理的力度。推動人才跨部門、跨行業(yè)、跨國家流動，打造人才儲備庫，搭建人才交流平臺，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的人才“走出去”交流學(xué)習(xí)，分年度、按批次與潛在意向合作單位進(jìn)行聯(lián)系、互訪，共同為藍(lán)色伙伴關(guān)系的構(gòu)建提供智力支持。

4.2.2 以文化交流為載體

與東盟成員國開展多層次、寬領(lǐng)域的文化交流合作，健全文化交流合作機(jī)制，在“一帶一路”倡議背景下提高文化“軟實力”。習(xí)近平總書記在中國國際友好大會上曾指出：“國之交在于民相親，民相親在于心相通”。推動中國—東盟藍(lán)色伙伴關(guān)系的建立，必須在沿線國家民眾中形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系的人文基礎(chǔ)。中國—東盟合作應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn)，在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也應(yīng)尊重各國人民文化歷史、風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)同沿線國家人民的友好往來，為藍(lán)色伙伴關(guān)系的構(gòu)建打下廣泛的社會基礎(chǔ)。

4.2.3 以能力建設(shè)為重點

培養(yǎng)能力建設(shè)工作人才，組建人員精干、技術(shù)過硬的團(tuán)隊，做好雙邊人員交流與多邊能力建設(shè)活動的支撐工作。根據(jù)國家外交需要和地區(qū)成員的迫切需求，定期開展多種形式的能力建設(shè)活動，持續(xù)向東盟成員國展現(xiàn)我國海洋事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和成就。同時，通過各國學(xué)員的國家報告及交流互動，有助于了解東盟成員國的海洋產(chǎn)業(yè)、海岸帶管理、海洋信息資源等領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢。努力將能力建設(shè)活動打造成連接中國與東盟成員國的特殊紐帶，為不斷深化我國與周邊國家利益融合、推進(jìn)我國“一帶一路”倡議的有效實施及加快推進(jìn)藍(lán)色伙伴關(guān)系的構(gòu)建作出積極貢獻(xiàn)。

4.3 形成海洋命運共同體，構(gòu)建穩(wěn)固持久的藍(lán)色伙伴關(guān)系

進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著全球化與工業(yè)化的不斷擴(kuò)展，全球海洋問題不斷涌現(xiàn)且日趨嚴(yán)重，制約著人類社會和海洋的可持續(xù)發(fā)展。因此，海洋領(lǐng)域相關(guān)專家在人類命運共同體理念指引下，提出海洋命運共同體理念。事實上，近年來全球海洋治理并未達(dá)到理想效果，而其根本原因之一就在于各主體國家往往追求各自的海洋利益，常常采取單邊行動而忽視了整體利益。為了追求公平和正義，需要倡導(dǎo)一種新的集體主義理念，打破治理僵局和困境，維護(hù)共同利益。單一領(lǐng)域的海洋合作無法形成穩(wěn)固持久的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，只有建立覆蓋經(jīng)貿(mào)、生態(tài)、科技等“一攬子”海洋互惠政策，推出務(wù)實的藍(lán)色經(jīng)貿(mào)互惠舉措，例如關(guān)稅互惠、海關(guān)管理和貿(mào)易便利化互惠、技術(shù)性壁壘（TBT）互惠、金融互惠等，才能鞏固深化合作，才能形成真正的海洋利益共同體。通過建立全球性協(xié)調(diào)機(jī)制，讓“一帶一路”沿線東盟成員國根據(jù)自身利益需求，共同書寫國際規(guī)則，塑造全球治理的國際話語體系，提高各國在參與全球治理過程中的話語權(quán)，增強(qiáng)治理規(guī)則的合理性與創(chuàng)新性，讓各國分享構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系帶來的發(fā)展收益。

海洋是人類共同的家園，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴空間。通過構(gòu)建穩(wěn)固持久的藍(lán)色伙伴關(guān)系，中國—東盟將攜手推動完善全球海洋治理體系、發(fā)展可持續(xù)性藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)可持續(xù)漁業(yè)治理，共同應(yīng)對氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用所面臨的挑戰(zhàn)，一道努力實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)。