按照民政部黨組的統(tǒng)一部署，2017年4月，民政部第十九工作組按照“蹲點(diǎn)鄉(xiāng)、抓住縣、聯(lián)系省”的工作方法和要求，到山西省太原市陽(yáng)曲縣開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研工作，詳細(xì)了解陽(yáng)曲縣基層民政能力建設(shè)和民政政策落實(shí)情況，探索建立加強(qiáng)基層民政工作的長(zhǎng)效機(jī)制，提高基層民政為民服務(wù)的效能，為踐行“民政為民、民政愛(ài)民”理念打牢工作基礎(chǔ)。

一年來(lái)，陽(yáng)曲縣以民政部蹲點(diǎn)調(diào)研為契機(jī)，針對(duì)主要問(wèn)題，全面推動(dòng)基層民政工作改革創(chuàng)新并取得顯著成效。2018年4月，陽(yáng)曲縣以職業(yè)培訓(xùn)為突破口，在部、省、市三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，舉辦了“陽(yáng)曲縣加強(qiáng)基層民政工作培訓(xùn)班”，提高了基層民政干部能力素質(zhì)，也成了蹲點(diǎn)調(diào)研的有效延伸。

這不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)會(huì)，它體現(xiàn)了民政系統(tǒng)自上而下的務(wù)實(shí)作風(fēng)。從蹲點(diǎn)工作組走基層查找問(wèn)題到陽(yáng)曲縣正視問(wèn)題探尋對(duì)策，再到以培訓(xùn)為起點(diǎn)狠抓基層民政干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)這一基礎(chǔ)性工作，充分彰顯了民政人埋頭苦干的孺子牛精神和穩(wěn)扎穩(wěn)打的行業(yè)風(fēng)氣。陽(yáng)曲縣培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層民政干部的做法得到了民政部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為全國(guó)加強(qiáng)基層民政工作探索了經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)了信心、樹(shù)立了榜樣。

會(huì)議報(bào)道

深化蹲點(diǎn) 增能強(qiáng)技 民政部支持陽(yáng)曲縣加強(qiáng)基層民政工作培訓(xùn)班成功舉辦

為提高陽(yáng)曲縣民政系統(tǒng)干部能力素質(zhì)，有效延伸加強(qiáng)基層民政工作成效，4月11日至12日，民政部支持陽(yáng)曲縣加強(qiáng)基層民政工作培訓(xùn)班在山西省太原市陽(yáng)曲縣成功舉辦，220多名陽(yáng)曲縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民政干部參加培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)曲縣民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)全覆蓋。

民政部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本期培訓(xùn)班高度重視，部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)黃樹(shù)賢同志親自審訂培訓(xùn)方案，要求辦好培訓(xùn)班。為落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)要求，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性，民政部社會(huì)組織服務(wù)中心首先赴陽(yáng)曲縣召開(kāi)了包括縣民政局、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、村民政協(xié)理員參加的座談會(huì)，征求對(duì)培訓(xùn)課程的意見(jiàn)建議。其次，深入研究蹲點(diǎn)工作組有關(guān)情況報(bào)告和陽(yáng)曲縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民政機(jī)構(gòu)主要工作職責(zé)和事項(xiàng)清單，堅(jiān)持按需施教，力求課程設(shè)計(jì)貼近基層、貼近實(shí)際。再次，深入研究蹲點(diǎn)工作有關(guān)情況和部領(lǐng)導(dǎo)講話，緊緊圍繞蹲點(diǎn)工作中的“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”開(kāi)展課程設(shè)計(jì)，積極拓展和延伸蹲點(diǎn)工作成效，最終，形成了本次培訓(xùn)的實(shí)施方案。

本期培訓(xùn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，針對(duì)加強(qiáng)基層民政干部履行崗位職責(zé)必備的知識(shí)素養(yǎng)組織開(kāi)展培訓(xùn)，旨在提高陽(yáng)曲縣民政系統(tǒng)干部的政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。民政部社會(huì)組織服務(wù)中心負(fù)責(zé)人以“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)做好民政基層基礎(chǔ)工作”為主題講授了第一課，系統(tǒng)闡述了民政基層基礎(chǔ)工作的概念、特征、重要意義，以及2017年以來(lái)加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)工作取得的成績(jī)和需要繼續(xù)抓好的工作。民政部、山西省、太原市三級(jí)民政系統(tǒng)選派有關(guān)同志，圍繞基層政權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)老、社會(huì)救助、檔案管理等方面進(jìn)行專(zhuān)題授課，為學(xué)員熟悉民政政策法規(guī)、掌握民政工作方式方法起到了積極促進(jìn)作用。

為了保證培訓(xùn)工作管理嚴(yán)、紀(jì)律好、學(xué)風(fēng)正，本期培訓(xùn)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，成立了臨時(shí)黨支部，明確了書(shū)記、副書(shū)記、支委的工作職責(zé)，多次召開(kāi)會(huì)議研究落實(shí)有關(guān)工作，強(qiáng)化了臨時(shí)黨支部對(duì)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時(shí)，會(huì)務(wù)組嚴(yán)格執(zhí)行中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》的9條規(guī)定和黃樹(shù)賢部長(zhǎng)就進(jìn)一步加強(qiáng)部機(jī)關(guān)培訓(xùn)、會(huì)議管理工作的五項(xiàng)紀(jì)律要求，狠抓學(xué)風(fēng)學(xué)紀(jì)建設(shè)，營(yíng)造了“嚴(yán)而有序、嚴(yán)而有情、嚴(yán)肅活潑”的學(xué)習(xí)氛圍，確保了培訓(xùn)效果。

本期培訓(xùn)班既是一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，也是民政政策的制定者和執(zhí)行者之間相互學(xué)習(xí)、相互交流的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員們一致反映，統(tǒng)籌部里資源為陽(yáng)曲縣民政系統(tǒng)干部舉辦培訓(xùn)班，體現(xiàn)了民政部黨組對(duì)基層民政工作的支持和對(duì)基層民政干部的關(guān)愛(ài)。培訓(xùn)課程系統(tǒng)全面，上接“天線”，下接“地氣”，務(wù)實(shí)管用，培訓(xùn)達(dá)到了“加油充電”的目的。學(xué)員們表示，下一步要把培訓(xùn)班上學(xué)到的知識(shí)和技能，充分運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中去，暢通基層民政工作“最后一公里”，為陽(yáng)曲老百姓服好務(wù)、履好職。

蹲點(diǎn)回顧

第十九蹲點(diǎn)工作組扎根基層 聚焦問(wèn)題 錘煉作風(fēng)

陽(yáng)曲縣地處太原市北部，是省城太原的北大門(mén)。全縣總面積2070平方公里，轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)117個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)建設(shè)管理辦、11個(gè)社區(qū)居委會(huì)。全縣總?cè)丝诮?5萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.38萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口11.57萬(wàn)人，屬省級(jí)貧困縣。2017年4月，民政部第十九調(diào)研組將山西省太原市陽(yáng)曲縣黃寨鎮(zhèn)作為“解剖”和推動(dòng)工作的具體對(duì)象，深入一線，查找基層民政工作中存在的問(wèn)題，為“民政為民、民政愛(ài)民”打牢工作基礎(chǔ)。

一、蹲點(diǎn)工作組深入陽(yáng)曲了解實(shí)際

點(diǎn)面結(jié)合，深入了解基層民政工作開(kāi)展情況。調(diào)研組于2017年4月24日抵達(dá)太原以后便投入到緊張的蹲點(diǎn)調(diào)研工作中。首先，聽(tīng)取山西省和太原市對(duì)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”的情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)介紹。其次，通過(guò)實(shí)地走訪、集中座談、數(shù)據(jù)調(diào)查、結(jié)構(gòu)化訪談等手段，與陽(yáng)曲縣、黃寨鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)，陽(yáng)曲縣民政、編制、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、扶貧等部門(mén)負(fù)責(zé)同志，陽(yáng)曲縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員，黃寨鎮(zhèn)8個(gè)行政村的“兩委”成員和民政服務(wù)對(duì)象深入交流，了解縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層民政工作的開(kāi)展情況。再次，詳細(xì)查閱省、市、縣民政部門(mén)的有關(guān)工作臺(tái)賬、政策文件和會(huì)議記錄，對(duì)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”從中央到基層的貫徹落實(shí)情況有了立體化認(rèn)識(shí)。

明察暗訪，切實(shí)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查工作。蹲點(diǎn)期間，調(diào)研組不打招呼，突擊檢查了1個(gè)救助管理站、1個(gè)站外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，抽檢1個(gè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、1個(gè)社區(qū)便民服務(wù)中心、2個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)、6個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在查訪過(guò)程中，調(diào)研組瞄準(zhǔn)問(wèn)題，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)工作流程，認(rèn)真查閱工作記錄，現(xiàn)場(chǎng)察看消防設(shè)施、廚房、洗澡間等可能存在安全隱患的關(guān)鍵部位。根據(jù)《流浪乞討人員救助管理工作督查表》，對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)和站外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)有關(guān)管理服務(wù)情況進(jìn)行逐項(xiàng)核查，并即時(shí)提出了改進(jìn)意見(jiàn)與建議。

二、陽(yáng)曲縣攻堅(jiān)克難積極履職

困難群眾基本生活保障工作。陽(yáng)曲縣成立了困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，建立了“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。2016年為困難群眾發(fā)放各類(lèi)救助資金7374萬(wàn)元；五保人員供養(yǎng)救助1158人，發(fā)放資金1090萬(wàn)元；臨時(shí)救助650戶，發(fā)放資金128.3萬(wàn)元；住房危房改造救助1200余戶，發(fā)放資金1440萬(wàn)元。2015年以來(lái)，按照省里統(tǒng)一要求，陽(yáng)曲縣連續(xù)開(kāi)展社會(huì)救助資金管理專(zhuān)項(xiàng)整治和審計(jì)工作，救助資金的審批管理得到進(jìn)一步規(guī)范。由于陽(yáng)曲縣的脫貧線低于低保線，縣里將低保作為精準(zhǔn)脫貧的重要手段。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以公辦為主，6所農(nóng)村敬老院共計(jì)供養(yǎng)五保老人1158人，全部創(chuàng)建成為星級(jí)敬老院。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)建設(shè)農(nóng)村日間照料中心40所，行政村覆蓋率達(dá)到34%。對(duì)新建的農(nóng)村日間照料中心，每個(gè)點(diǎn)中央、省、市共計(jì)補(bǔ)貼10萬(wàn)元。在黃寨鎮(zhèn)，適齡勞動(dòng)力普遍外出打工，剩下的常住人口三分之二以上為留守老年人，農(nóng)村社會(huì)空心化嚴(yán)重，養(yǎng)老服務(wù)的需求越來(lái)越大。

流浪乞討人員救助管理工作。一方面，縣民政局開(kāi)展經(jīng)常性的街頭救助工作，對(duì)街頭流浪乞討人員，根據(jù)身份和身心狀況，將其護(hù)送回鄉(xiāng)（戶籍在陽(yáng)曲縣的）或護(hù)送至太原市救助站。對(duì)自發(fā)到局里尋求救助的，均及時(shí)告知救助方式或護(hù)送至救助站。另一方面，自2013年起，陽(yáng)曲縣黃寨鎮(zhèn)安寧醫(yī)院（精神病院）與太原市救助站合作，承擔(dān)患有精神疾病救助對(duì)象的站外托養(yǎng)工作，太原市救助站向安寧醫(yī)院長(zhǎng)期派駐1名專(zhuān)職人員監(jiān)督指導(dǎo)其工作。

社工和志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作。一是在縣民政局人員編制有限的情況下，借調(diào)社區(qū)社工協(xié)助開(kāi)展救助管理等工作，補(bǔ)充行政工作力量。二是在困境兒童集中、服務(wù)設(shè)施相對(duì)齊備的縣城中小學(xué)校設(shè)立社會(huì)工作站，組織專(zhuān)業(yè)社工和志愿者重點(diǎn)為困境兒童提供關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)，并以?xún)和癁槁?lián)系紐帶，引導(dǎo)家長(zhǎng)參與，幫助生活困難兒童家庭鏈接資源，探索了“學(xué)校+社工+志愿者”的服務(wù)模式。

三、對(duì)照蹲點(diǎn)考核指標(biāo)查找問(wèn)題

救助管理工作有較大完善空間。在家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查方面，太原市家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)管理系統(tǒng)無(wú)法覆蓋外省或其他地市的財(cái)產(chǎn)收入信息。村民外出打零工十分普遍，這部分收入無(wú)法核實(shí)。在低保復(fù)核程序方面，全縣實(shí)行對(duì)A類(lèi)低保對(duì)象每年復(fù)核、B類(lèi)每半年復(fù)核、C類(lèi)每季度復(fù)核的制度。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員和和村民政信息員反映，低保復(fù)核工作占到工作量的80%以上，建議將C類(lèi)的復(fù)核周期由季度改為半年，因?yàn)檫@項(xiàng)數(shù)據(jù)在3個(gè)月內(nèi)的變化并不明顯。在對(duì)低保對(duì)象的教育引導(dǎo)方面，很多基層同志反映，有的群眾取得低保資格后便產(chǎn)生了救助依賴(lài)心理，甚至把低保當(dāng)成一種榮譽(yù)、一種炫耀。這需要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的教育引導(dǎo)，提出相應(yīng)的義務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)既“救生”也“救心”。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立和運(yùn)營(yíng)面臨困難。在成立許可條件方面，陽(yáng)曲縣6所農(nóng)村敬老院均建于集體土地之上，無(wú)法辦理土地證和消防證，嚴(yán)格意義上說(shuō)，是不符合開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可條件的。當(dāng)?shù)赝局v，如果較起真兒來(lái)，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得關(guān)停一半。如何加強(qiáng)民政、土地、住建、公安消防等部門(mén)之間的政策銜接，是一個(gè)急需在國(guó)家層面研究解決的迫切難題。在政府資金保障方面，對(duì)社會(huì)資金投資新建非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每張床位省補(bǔ)5000元、市補(bǔ)9000元，對(duì)于動(dòng)輒幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)的投資來(lái)說(shuō)仍捉襟見(jiàn)肘。黃寨鎮(zhèn)16個(gè)行政村都沒(méi)有企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)很弱，不具備新建和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)日間照料中心的條件。

基層民政工作力量不足。在編制方面，陽(yáng)曲縣除黃寨鎮(zhèn)有2名民政助理員外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為1名。這僅有的1至2名助理員除負(fù)責(zé)民政工作外，還要承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)、殘疾人補(bǔ)貼審核和包村工作，任務(wù)繁重。在待遇方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員每月500元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不能保證每年都能落實(shí)并發(fā)放，至于村民政信息員，在全縣歷史上就未曾發(fā)放過(guò)補(bǔ)助。在工作積極性方面，由于任務(wù)重、壓力大，年輕人不愿意從事基層民政工作。加之不少民政對(duì)象對(duì)國(guó)家政策和民政工作不理解、不認(rèn)同、不配合，使得基層民政干部感到出力不討好，出現(xiàn)倦怠情緒。

四、提質(zhì)擴(kuò)面改進(jìn)基層民政工作

民政部第十九調(diào)研組蹲點(diǎn)黃寨鎮(zhèn)、抓住陽(yáng)曲縣、聯(lián)系山西省，深入基層，摸清山西省、市、縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)民政工作實(shí)際情況，了解基層民政工作中存在的問(wèn)題，挖掘山西在加強(qiáng)基層民政工作方面的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀人物，及時(shí)總結(jié)提煉可推廣復(fù)制的地方好經(jīng)驗(yàn)好做法，實(shí)現(xiàn)了放大蹲點(diǎn)調(diào)研工作成效的目標(biāo)。調(diào)研組結(jié)合蹲點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際困難和面臨問(wèn)題，有針對(duì)性地給予政策之內(nèi)力所能及的支持引導(dǎo)，幫助指導(dǎo)蹲點(diǎn)地區(qū)鏈接相關(guān)資源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼗鶎用裾芰ㄔO(shè)。

實(shí)踐探索

陽(yáng)曲縣補(bǔ)齊短板增強(qiáng)信心 奮力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面

民政部第十九工作組的蹲點(diǎn)調(diào)研，幫助陽(yáng)曲梳理了基層民政工作中存在的問(wèn)題，成為陽(yáng)曲民政發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，為陽(yáng)曲民政注入新的發(fā)展動(dòng)力。陽(yáng)曲縣委縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，在調(diào)研組的指導(dǎo)和幫助下，積極推動(dòng)民政工作再上新臺(tái)階。

一、開(kāi)展加強(qiáng)基層民政工作的主要特點(diǎn)

自覺(jué)提高政治站位。2017年6月22日下午，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在視察山西期間親臨陽(yáng)曲大地，對(duì)山西脫貧工作和民生保障工程提出殷切期望。2017年6月27日，陽(yáng)曲縣委縣政府與民政部第十九工作組迅速進(jìn)行深度對(duì)接，貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，研討加強(qiáng)基層民政工作和民生保障工作。2017年7月6日，中共陽(yáng)曲縣委召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì)議，審議通過(guò)了《加強(qiáng)基層民政工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

主動(dòng)解決核心問(wèn)題。以人、財(cái)、物為核心的陣地問(wèn)題是基層民政工作的薄弱環(huán)節(jié)，《加強(qiáng)基層民政工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出為鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)民政所配助理員5名，為行政村設(shè)民政站配兼職協(xié)理員1名，為每個(gè)民政所一次性投資80萬(wàn)元，用于統(tǒng)一配置全新的辦公設(shè)施設(shè)備。

著力培育三大平臺(tái)。一是經(jīng)費(fèi)來(lái)源平臺(tái)。統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，以解決基層經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。二是素質(zhì)提升平臺(tái)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)民政機(jī)構(gòu)開(kāi)辦周末學(xué)堂，既學(xué)理論學(xué)業(yè)務(wù)，提升民政隊(duì)伍素質(zhì)，又培訓(xùn)民政對(duì)象、全體村民，打造法治村組，培養(yǎng)道德村民。三是培育社工機(jī)構(gòu)和志愿者組織平臺(tái)。引導(dǎo)社工、志愿者赴農(nóng)村、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，補(bǔ)充基層人手不足問(wèn)題。

二、完善基層民政工作的具體做法

打造標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，做到有陣地、有人員。陽(yáng)曲縣在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)辦設(shè)民政所、117個(gè)行政村設(shè)民政服務(wù)站，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民政機(jī)構(gòu)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所配備人員不少于5人，事業(yè)編制人員不少于2人，所長(zhǎng)1名。為每個(gè)民政所另外增加2萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。在每個(gè)行政村設(shè)一名專(zhuān)職民政協(xié)理員，按照人口規(guī)模給予每人每月100元到500元補(bǔ)貼。所需資金將以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，通過(guò)縣財(cái)政予以保障。

打造規(guī)范化的行業(yè)管理，做到有制度、有流程?？h民政局根據(jù)三級(jí)的職責(zé)權(quán)限，努力做到“三個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一牌子。在辦公場(chǎng)所的顯著位置，統(tǒng)一制作懸掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所牌子11塊，村（社區(qū)）民政服務(wù)站牌子117塊，民政標(biāo)識(shí)牌130塊。二是統(tǒng)一清單。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的民政事項(xiàng)清單28項(xiàng)，村（社區(qū)）級(jí)辦理的民政事項(xiàng)23項(xiàng)。三是統(tǒng)一規(guī)范。全縣為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦制做了五保供養(yǎng)、低保申請(qǐng)審核審批、高齡津貼、臨時(shí)救助等業(yè)務(wù)的辦事流程圖并上墻公布。印制了《民政工作制度》《民政業(yè)務(wù)規(guī)范》《民政職責(zé)管理考核》《民政業(yè)務(wù)指南》四本小冊(cè)子和22種《民政明白卡》，為基層民政工作的開(kāi)展提供了政策指導(dǎo)。

打造信息化的技術(shù)設(shè)施，做到有裝備、有手段。為每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)辦民政所配置辦公室2間，服務(wù)窗口1個(gè)，為每個(gè)民政所投資7萬(wàn)元，共計(jì)80萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)了設(shè)施設(shè)備“10個(gè)有”，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所有電腦2臺(tái)、一體機(jī)1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、影像設(shè)備1臺(tái)、高拍儀1臺(tái)、救災(zāi)手機(jī)1部、電動(dòng)摩托車(chē)1臺(tái)、檔案文件柜8組、辦公桌椅5人套、值班床位2張。同時(shí)，還全力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)民政民生信息平臺(tái)建設(shè)。

打造優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)質(zhì)量，做到有平臺(tái)、有導(dǎo)向。陽(yáng)曲縣在統(tǒng)籌機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)“周末學(xué)堂”平臺(tái)的基礎(chǔ)上，組建了民政道德法治大講堂，先后舉辦了各類(lèi)政策培訓(xùn)200余場(chǎng)次。此外，為全縣189名民政助理員和協(xié)理員每季度組織一次封閉式培訓(xùn)，著力打造優(yōu)質(zhì)民政隊(duì)伍，真正使民政政策入腦入心，使全縣民政工作向規(guī)范化、協(xié)調(diào)化、公開(kāi)化、優(yōu)質(zhì)化邁進(jìn)。

打造社會(huì)化的創(chuàng)新機(jī)制，做到有培育、有監(jiān)督。陽(yáng)曲縣成立了第一個(gè)社會(huì)工作服務(wù)中心，即陽(yáng)曲縣惠民社會(huì)工作服務(wù)中心，采取小組、社區(qū)、個(gè)案活動(dòng)等方式為農(nóng)村居民、學(xué)校學(xué)生和敬老院老人提供服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，支持社會(huì)組織承接民政服務(wù)項(xiàng)目。大力聘請(qǐng)監(jiān)督員，完善社會(huì)群眾監(jiān)督機(jī)制和考核辦法，給群眾一個(gè)明白，給民政工作者一個(gè)清白。

三、重點(diǎn)民政工作取得顯著成效

社會(huì)救助程序規(guī)范，應(yīng)救盡救。全面啟動(dòng)社會(huì)救助“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”工作機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施各類(lèi)社會(huì)救助，特別加強(qiáng)農(nóng)村低保生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。2017年前三季度城鎮(zhèn)低保救助4119人，發(fā)放資金1188萬(wàn)元；農(nóng)村低保救助4173人，發(fā)放資金771萬(wàn)元；臨時(shí)救助1486人，救助167萬(wàn)元；冬春生活救助5526人，發(fā)放資金120萬(wàn)元；五保供養(yǎng)1130人，發(fā)放資金377萬(wàn)元；流浪人員、留守兒童等救助90人次，發(fā)放資金3.53萬(wàn)元。前三季度社會(huì)救助共計(jì)22474人，發(fā)放資金共計(jì)2903.23萬(wàn)元。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。陽(yáng)曲縣以生態(tài)養(yǎng)老基地縣為建設(shè)目標(biāo)，依托天藍(lán)地凈、山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建立和發(fā)展以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，同時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)醫(yī)療護(hù)理、休閑養(yǎng)生、教育培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)、餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

農(nóng)村三留守人員、流浪乞討人員得到關(guān)愛(ài)照顧。全縣建設(shè)農(nóng)村日間照料中心43所，行政村覆蓋率為37%，主要提供生活照料、臨時(shí)休息、文化活動(dòng)、棋牌娛樂(lè)、室外健身等服務(wù)，盡力滿足空巢和留守老年人服務(wù)需求，確保留守兒童得到應(yīng)有照料。開(kāi)展經(jīng)常性救助保護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)街頭特別是重點(diǎn)區(qū)域巡查，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合。

社會(huì)工作及專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)悄然起步。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、敬老院、社區(qū)等共有社會(huì)工作者達(dá)400余人，其中專(zhuān)職社工41人，取得初級(jí)社會(huì)工作師資格的2人、中級(jí)6人。這些專(zhuān)職社工深入基層，積極開(kāi)展社會(huì)工作，大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員陽(yáng)曲縣60家單位的2200余人注冊(cè)了志愿者，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)201場(chǎng)次。