◎ 聶 飆

當(dāng)前，江蘇省蘇州市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，把思想統(tǒng)一到黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上，把行動(dòng)落實(shí)到貫徹黨中央和省市委重大決策部署上，把力量匯聚到奮力開創(chuàng)現(xiàn)代民政新局面上，高標(biāo)準(zhǔn)抓好新時(shí)代開局之年民政工作。

一、全面把握黨對(duì)新時(shí)代民政工作的新要求新部署

如何把黨的十九大精神貫徹融入到蘇州現(xiàn)代民政事業(yè)的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展舉措之中，是全市各級(jí)民政干部首要的政治任務(wù)。學(xué)懂是前提、弄通是關(guān)鍵、做實(shí)是目的，核心要吃透新思想內(nèi)涵、把握新變化實(shí)質(zhì)、貫徹新理念要求。

第一，確立以人民為中心的新思想。落實(shí)到民政工作，就是堅(jiān)持以服務(wù)對(duì)象為中心，把“想著人民、為了人民、依靠人民”三者聯(lián)系起來(lái)、抓到實(shí)處。民政服務(wù)對(duì)象需求是什么，民政工作就要做什么；民政服務(wù)短板在哪里，民政工作就加強(qiáng)到哪里。這就要求思考謀劃新年度工作，站位要更高、視野要更寬、舉措要更實(shí)，找準(zhǔn)民政工作與決勝高水平全面建成小康社會(huì)的契合點(diǎn)，努力把新發(fā)展思想融入到民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)新實(shí)踐之中。

第二，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化。當(dāng)前，社會(huì)主要矛盾的焦點(diǎn)從原來(lái)的“數(shù)量短缺型”的低層級(jí)供需矛盾，向“質(zhì)量不足型”的高層級(jí)供需矛盾轉(zhuǎn)變，意味著黨和國(guó)家將用更多的精力解決好“發(fā)展不平衡不充分”問(wèn)題、回應(yīng)好“人民群眾對(duì)美好生活的向往”。因此，民政工作在新時(shí)代的發(fā)展質(zhì)量要更高，要使人民群眾獲得感更強(qiáng)。不僅要解決生存、冷暖、溫飽等基本民生保障問(wèn)題，還要促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)和諧幸福，讓服務(wù)對(duì)象感受到溫度、尊嚴(yán)和人文關(guān)懷。這就要充分認(rèn)清新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化對(duì)民政工作的新要求是什么，充分認(rèn)清民政工作面臨的突出矛盾、重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇是什么，充分認(rèn)清促進(jìn)民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的未來(lái)方向是什么，切實(shí)把握新形勢(shì)下民政工作的特點(diǎn)規(guī)律，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

第三，貫徹高質(zhì)量發(fā)展新理念。迎接新時(shí)代、開啟新征程，必須樹立高質(zhì)量新發(fā)展理念，要運(yùn)用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大理念”，以“共建共治共享”的要求指導(dǎo)和推動(dòng)現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展。其中，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，要堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的思維、勇氣和舉措，突破發(fā)展瓶頸、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量。這對(duì)于正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)口的蘇州民政至關(guān)重要。要特別關(guān)注蘇州在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的民生新問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、公共服務(wù)均等化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和基層組織建設(shè)等，不斷創(chuàng)新，敢為人先，走出一片新天地。

二、運(yùn)用科學(xué)的思維方式和工作方法推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作

要充分認(rèn)清蘇州民政發(fā)展形勢(shì)。盡管蘇州民政事業(yè)總體水平比較高，綜合指標(biāo)走在全省全國(guó)地級(jí)市前列，但平均數(shù)不代表大多數(shù)，不等于所有工作都做得很好、沒(méi)有短板和薄弱環(huán)節(jié)。要對(duì)標(biāo)找差、固強(qiáng)補(bǔ)弱，下大力氣解決好地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的民政工作不平衡不充分的矛盾。解決這些矛盾，要秉承科學(xué)的思維方式和工作方法，分析處理好四個(gè)關(guān)系：重點(diǎn)突破和系統(tǒng)推進(jìn)的關(guān)系；保障基本和提高質(zhì)量的關(guān)系；改革創(chuàng)新和狠抓落實(shí)的關(guān)系；實(shí)干當(dāng)前和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

一是在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下取得精準(zhǔn)扶貧幫困的新突破。社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的兜底環(huán)節(jié)，是民生“重中之重”。蘇州社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)高、體系全、覆蓋廣，但困難群眾基本生活保障仍有“短板”。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，是落實(shí)習(xí)總書記“確保困難群眾在小康路上一個(gè)不少、一戶不落”的政治任務(wù)；解決因病致貧、因病返貧，是蘇州社會(huì)救助“硬骨頭”。要有高度的政治自覺(jué)、理論自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決打好“攻堅(jiān)仗”、啃下“硬骨頭”。加強(qiáng)社會(huì)救助，兜住民生底線，是各級(jí)黨委政府和全社會(huì)共同的責(zé)任。要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同，加大政策支持和幫扶資金投入，確保精準(zhǔn)度和公平性，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光扶貧、公開救助、守住底線；要把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，把物質(zhì)幫扶與精神幫扶、“輸血”與“造血”捆在一起抓，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在精準(zhǔn)幫扶和解決因病致貧中的積極作用，多措并舉關(guān)愛弱勢(shì)、補(bǔ)齊短板。

二是在保障基本前提下謀求養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的新提升。養(yǎng)老既是民生工程，又是新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需求可觀、市場(chǎng)龐大、前景廣闊。要高度重視，把養(yǎng)老服務(wù)作為重大民生戰(zhàn)略工程來(lái)抓，拿出相當(dāng)精力謀劃和推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升，重點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，著力在“放管服”上做文章，在提高服務(wù)有效供給上求突破，在深度醫(yī)養(yǎng)融合上探路子，在創(chuàng)新社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)品牌上有建樹，加快構(gòu)建具有蘇州特色的“社會(huì)養(yǎng)老新模式”，努力讓老年群體享受更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三是在多元共治基礎(chǔ)上推動(dòng)社區(qū)治理再上新臺(tái)階。城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。黨的十九大提出“打造共建共治共享社會(huì)治理新格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”新目標(biāo)。對(duì)此，要圍繞貫徹市委市政府即將出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的行動(dòng)計(jì)劃》，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措深化“三社聯(lián)動(dòng)”，全面推廣“全科社工”、打造“智慧社區(qū)”、拓展“協(xié)商共治”、做大“跨界合作”、推進(jìn)“減負(fù)增效”和加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化全覆蓋等系列創(chuàng)新工程，確保如期實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。要更加重視社會(huì)力量參與和社會(huì)資源整合，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)成立社會(huì)公益基金會(huì)，鼓勵(lì)支持有條件的鎮(zhèn)街成立社區(qū)發(fā)展基金會(huì)，鼓勵(lì)支持更多社會(huì)力量，特別是專業(yè)社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作人才和志愿者參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，更好地發(fā)揮多元共治的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)組織建設(shè)，加強(qiáng)和提升社會(huì)組織黨建質(zhì)量，促進(jìn)健康發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)適應(yīng)現(xiàn)代民政要求的能力建設(shè)

走進(jìn)新時(shí)代，開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的民政干部隊(duì)伍。黨的十九大對(duì)民政工作既提出了宏觀指導(dǎo)，又提出了具體要求。對(duì)此，各級(jí)民政部門要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，適應(yīng)現(xiàn)代民政的要求，以更加昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的精神、敬業(yè)的品質(zhì)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)書寫蘇州民政新篇章。

一要提振干部隊(duì)伍精氣神。決定干部精神狀態(tài)的主要是干部的政治素質(zhì)。要部署開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，把強(qiáng)化黨員干部政治素質(zhì)、突出政治功能擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)履行民政為民愛民宗旨，確保中央和省市決策部署、政策法規(guī)在基層末端全面落實(shí)。同時(shí)，要通過(guò)多種途經(jīng)，充分激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)鉆研、干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)成才、擔(dān)當(dāng)作為的精神狀態(tài)，旗幟鮮明地支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容實(shí)干，培養(yǎng)和造就一大批具有現(xiàn)代視野、現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代技能的高素質(zhì)民政專業(yè)人才隊(duì)伍。

二要提升民生服務(wù)滿意度。服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，是民政工作基本特征；堅(jiān)持需求導(dǎo)向、服務(wù)為本，是做好民政工作的基本要求。民政服務(wù)主要面向基層群眾，“民生無(wú)小事”，關(guān)乎服務(wù)對(duì)象切身利益，關(guān)乎黨和政府親民形象，關(guān)乎人民群眾獲得感、幸福感。廣大民政干部要身體力行習(xí)近平總書記“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”教誨，處處為民著想、事事予民方便，不擺架子、不賣關(guān)子、不做樣子，真心實(shí)意為民做好事、辦實(shí)事、解難事。帶著感情做民政，做有溫度的民政，在優(yōu)化服務(wù)中塑造形象、打造品牌、贏得口碑。

三要提高干事創(chuàng)業(yè)凝聚力。要一以貫之地關(guān)心民政、重視民政、加強(qiáng)民政，從政策、機(jī)制、資金、人才保障等方面加大投入、加快發(fā)展。要充分發(fā)揮各類聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，民政要善于牽頭、主動(dòng)協(xié)調(diào)、依法行政，有關(guān)職能部門要各司其職、密切協(xié)同、形成合力。要進(jìn)一步拓展和做大政府、企業(yè)、社會(huì)組織“跨界合作”，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量、民間資本投入民政領(lǐng)域和公益慈善事業(yè)，更好地惠澤民生、造福百姓。