陳運(yùn)華

【摘 要】隨著中國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界上的地位越來(lái)越高，現(xiàn)在我國(guó)大部分人已經(jīng)脫貧，但是農(nóng)村還存在很多的貧困人口，商業(yè)銀行一直以來(lái)是農(nóng)村脫貧工作的主力軍，新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村如何實(shí)行精準(zhǔn)扶貧工作需要我們探索。

【Abstract】With the continuous development of Chinese society， China's economy is becoming more and more important in the world. Most people in China are now out of poverty， but there are still many poor people in the countryside. The commercial bank has always been the main force of the rural poverty alleviation work. In the new situation， how to implement the poverty alleviation work in the countryside needs to be explored.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；商業(yè)銀行；精準(zhǔn)扶貧；對(duì)策思考

【Keywords】rural； commercial banks； accurate poverty alleviation； countermeasure thought

【中圖分類號(hào)】F323.8 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）01-0125-02

1 引言

習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)，“我最關(guān)心的還是困難群眾”。新形勢(shì)下，扶貧工作是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的重點(diǎn)所在，商業(yè)銀行作為經(jīng)濟(jì)工作主力軍，在扶貧方面一直以來(lái)都有很大的作用，在精準(zhǔn)扶貧方面不斷發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)變。但是現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展迅速，農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧很難真正落實(shí)，很多時(shí)候真正貧苦的群眾難以享受到扶貧幫助，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)敲響了警鐘，怎樣在新形勢(shì)下進(jìn)行農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧工作是我們亟待解決的問(wèn)題。

2新形勢(shì)下農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)意義

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的大力促進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一片大好，現(xiàn)在我國(guó)更多將目光投向?qū)τ诶щy群眾的扶助工作上，扶貧工作的有效落實(shí)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展都有很大意義。

2.1有利于真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)公平公正的目標(biāo)

我國(guó)是社會(huì)主義社會(huì)，國(guó)家對(duì)于所有人民都是公平的。改革開(kāi)放，鄧小平提出讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕[1]?，F(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一部分人先富起來(lái)的目標(biāo)，廣大農(nóng)村的脫貧問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)困難群眾實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，能很好地提高困難群眾的社會(huì)公平感，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)公平公正的目標(biāo)有很大的促進(jìn)作用。

2.2 有利于加強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同感，對(duì)于社會(huì)團(tuán)結(jié)有很大促進(jìn)作用

困難群眾能夠在商業(yè)銀行精準(zhǔn)扶貧工作中，感受到社會(huì)的關(guān)懷，國(guó)家的關(guān)懷，提高人民的生活水平，從而加強(qiáng)困難群眾對(duì)于國(guó)家的認(rèn)同感，有利于社會(huì)的團(tuán)結(jié)，現(xiàn)在很多的分裂問(wèn)題都出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，人民幸福感較低，對(duì)于國(guó)家的認(rèn)同感下降，很容易威脅社會(huì)治安。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，能夠減少這些社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生。

2.3 有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)

中華民族偉大復(fù)興一直以來(lái)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，是全體中國(guó)人的共同目標(biāo)。現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷騰飛，中國(guó)經(jīng)濟(jì)躋身世界前列[2]，但是我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于很不平衡的階段，農(nóng)村還存在很大一部分的困難群眾。十三五時(shí)期，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，只有徹底消除貧困，實(shí)現(xiàn)全面富裕，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)的百年目標(biāo)。

3 新形勢(shì)下商業(yè)銀行精準(zhǔn)扶貧面臨的困難

3.1 扶貧對(duì)象定位不準(zhǔn)確，扶貧困難大

現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，對(duì)于困難群眾的經(jīng)濟(jì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)下移[3]，需要扶貧的群眾基數(shù)較大，讓扶貧工作在真正實(shí)施的時(shí)候困難更大，同時(shí)由于現(xiàn)在很多地方以及相關(guān)部門(mén)對(duì)于扶貧工作監(jiān)管不力，導(dǎo)致扶貧工作很難落實(shí)到位，政府部門(mén)在扶貧工作上有更大的話語(yǔ)權(quán)，很多時(shí)候，扶貧資金不能真正發(fā)放到困難群眾手中，讓他們能夠在資金援助下更快脫貧，導(dǎo)致了我國(guó)的扶貧工作一直以來(lái)難以取得較大提升，達(dá)不到預(yù)期效果。同時(shí)存在很多群眾對(duì)于政策理解不夠，困難群眾參與度不高，沒(méi)有較高的參與熱情。

3.2 扶貧制度僵化

現(xiàn)在由于工作制度沒(méi)有與實(shí)際工作進(jìn)行結(jié)合，很多時(shí)候，扶貧項(xiàng)目審批程序煩瑣，審批時(shí)間較長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變[4]，等審批結(jié)果出來(lái)時(shí)，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)最好的實(shí)施時(shí)間，這對(duì)于扶貧工作來(lái)說(shuō)，是很大的資源浪費(fèi)。同時(shí)由于制度僵化，很多時(shí)候可落實(shí)的科學(xué)的制度較少，對(duì)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作只是進(jìn)行比較單一的資金支持，而沒(méi)有對(duì)困難群眾進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)以及政策的扶持，使困難群眾難以提高其自身的發(fā)展能力，只能一直依靠國(guó)家扶持，不能真正意義上實(shí)現(xiàn)脫貧。

3.3 扶貧產(chǎn)品與農(nóng)村實(shí)際情況結(jié)合不緊密

現(xiàn)在提供的很多扶貧產(chǎn)品與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況不符，很多審批項(xiàng)目流程復(fù)雜，需要的相關(guān)材料準(zhǔn)備較多，很多農(nóng)村困難群眾知識(shí)素養(yǎng)不高，對(duì)于這方面的了解不夠，導(dǎo)致扶貧產(chǎn)品很難真正幫助到困難群眾。同時(shí)一些扶貧產(chǎn)品對(duì)于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)要求較高，并不適應(yīng)在農(nóng)村環(huán)境下開(kāi)展，很多困難農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，很難符合這些企業(yè)的要求，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目流于形式。與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相悖使現(xiàn)在很多商業(yè)銀行進(jìn)行扶貧工作時(shí)存在較多的問(wèn)題，如，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的扶助金與當(dāng)?shù)刈魑锷L(zhǎng)周期不符，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常生產(chǎn)增長(zhǎng)。

3.4 扶貧工作對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)金融成本較高

貧困人口多，扶貧工作需要投入的運(yùn)營(yíng)成本較大，很多困難群眾收入單一，市場(chǎng)環(huán)境的變化將直接影響到銀行的信貸成本回收，同時(shí)其經(jīng)濟(jì)收入低下，盈利較少，商業(yè)銀行的信貸利率較低，難以支持扶貧工作本身的運(yùn)營(yíng)成本。而且人數(shù)多居住零散，管理工作難以展開(kāi)。endprint

4 新形勢(shì)下農(nóng)村商業(yè)銀行精準(zhǔn)扶貧的有效策略

4.1 實(shí)行多樣的扶貧模式

現(xiàn)在的扶貧模式還不夠多樣，對(duì)于實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多農(nóng)村困難群眾分散各地，情況多樣，很多農(nóng)村的可觀情況影響，所以導(dǎo)致現(xiàn)在的扶貧工作還很難取得預(yù)期效果，為困難群眾提供更多的選擇，能夠幫助其尋找到真正符合自己實(shí)際的發(fā)展方向，不僅僅是進(jìn)行資金扶持一種扶助模式，技術(shù)相關(guān)的政策等等也是關(guān)鍵。

4.2 對(duì)扶貧資金去向進(jìn)行大力監(jiān)管

很多政府及扶貧工作相關(guān)工作人員，素養(yǎng)不夠，導(dǎo)致扶貧資金很難到達(dá)困難群眾手中，或者在中途進(jìn)行層層剝削，到達(dá)群眾手中的資金較少，在實(shí)際生產(chǎn)生活中很難起到實(shí)際的扶貧效果，對(duì)資金去向進(jìn)行監(jiān)管，保障困難群眾的利益，保證資金直接到達(dá)群眾手中，落到實(shí)處，最大化的減少中途資金去向不明的情況出現(xiàn)，避免腐敗現(xiàn)象。

4.3 建立健全扶貧工作監(jiān)管體系

監(jiān)管不力是現(xiàn)在扶貧工作面對(duì)的最大問(wèn)題，對(duì)于困難群眾的評(píng)定監(jiān)管不力，很多工作人員拿錢(qián)辦事或者一味地參照個(gè)人利益關(guān)系，導(dǎo)致很多時(shí)候真正扶助到的困難群眾較少，很多關(guān)系人員占據(jù)輔助名額，浪費(fèi)資金資源，導(dǎo)致了我國(guó)在實(shí)現(xiàn)全面富裕全面小康方面進(jìn)展較緩。建立完善的監(jiān)管工作體系，對(duì)真正困難的群眾進(jìn)行扶助，同時(shí)限制了相關(guān)工作人員的權(quán)利過(guò)大，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行，使便民政策真正能夠幫助到需要幫助的貧苦人民，而不是浮于表象，難以落實(shí)，工作監(jiān)管依靠制度，而不是單純憑借自覺(jué)。

4.4 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，轉(zhuǎn)變扶貧工作觀念

現(xiàn)在的扶貧觀念沒(méi)有跟上時(shí)代步伐，現(xiàn)在對(duì)于農(nóng)村的扶助還存在于簡(jiǎn)單的資金扶助方面，但是貧困人口很多時(shí)候缺少的不僅是資金，更多的是相關(guān)的技術(shù)支持，同時(shí)由于農(nóng)村教育比較落后，所以農(nóng)村貧困人口素養(yǎng)不高，應(yīng)該在相關(guān)方面進(jìn)行政策扶持，減少不必要材料的審批，提高貧困戶參與熱情。

4.5 扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)扶持，為農(nóng)村發(fā)展提供真正能夠有利于長(zhǎng)久發(fā)展的有利支持，如在有利于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的地區(qū)，進(jìn)行養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的政策扶持。

5 結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧，不是長(zhǎng)期扶貧，在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，更應(yīng)該為農(nóng)村提供相關(guān)的生產(chǎn)扶持，幫助農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，幫助其尋找到能夠支持長(zhǎng)久生存的生存技能，貫徹落實(shí)國(guó)家全面小康的政策，為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

【參考文獻(xiàn)】

【1】莫光輝，張玉雪.大數(shù)據(jù)背景下的精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新路徑——精準(zhǔn)扶貧績(jī)效提升機(jī)制系列研究之十[J].理論與改革，2017（01）：119-124.

【2】陳升，潘虹，陸靜.精準(zhǔn)扶貧績(jī)效及其影響因素：基于東中西部的案例研究[J].中國(guó)行政管理，2016（09）：88-93.

【3】宮留記.政府主導(dǎo)下市場(chǎng)化扶貧機(jī)制的構(gòu)建與創(chuàng)新模式研究——基于精準(zhǔn)扶貧視角[J].中國(guó)軟科學(xué)，2016（05）：154-162.

【4】王介勇，陳玉福，嚴(yán)茂超.我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策及其創(chuàng)新路徑研究[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2016，31（03）：289-295.endprint