李錫炎

(中共四川省委黨校，四川成都　610072)

黨的領導力，是中國共產黨的本位領導能力，是中國特色社會主義新時代的一種全新領導力，也是體現我們黨長期執(zhí)政能力和領導水平的重要標志。在政治方向政治目標確定后，黨的領導力的強弱決定著黨領導的事業(yè)成敗。習近平同志在著名的7·26重要講話中， 首次提出“黨的領導力”的新概念，他指出：“我們全面加強黨的領導，大大增強了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導力、號召力?！盵1]十八屆七中全會公報再一次提到“黨的領導力”概念，指出：“黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導力、號召力顯著增強”。[2]黨的十九大報告對黨的領導力的構成要素和能力結構進行了深刻的論述，特別提出了“政治領導力”的新理念。習近平總書記在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時刻，提出增強黨的領導力這個嶄新的理論命題，實現了黨的建設與領導力的直接結合，具有豐富的理論內涵和重要的實踐意義。這對于新時代加強黨的領導和黨的建設，加強黨長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，對于提高各級領導者的領導能力和領導水平，具有里程碑意義。

一、 增強黨的領導力是新時代黨的領導使命的必然要求

領導力是一種凝聚人心、開拓創(chuàng)新、為實現共同目標而奮斗的特殊影響力，是領導的生命力。領導力的理論本質特征，是與時俱進、擔當使命、適應變化、實現理想。領導力的理論內涵和本質，體現了時代發(fā)展與黨的領導使命的高度契合。中國特色社會主義進入新時代，黨的領導地位的更加重要更為凸現，黨的責任擔當和歷史使命的更加繁重艱巨，這就要求黨的領導力更強大。偉大的時代需要有強大領導力的領導核心來引領。增強新時代黨的領導力，是歷史的召喚，事業(yè)的需要，人民的期盼，是我們黨不忘初心，牢記使命，迎接新時代的戰(zhàn)略選擇。

新時代堅持和加強黨的全面領導，要求我們從黨是領導一切的戰(zhàn)略高度上，增強黨的領導力。黨的領導力是黨的領導地位和作用所決定的。增強黨的領導力對于鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)揮黨的領導核心作用，保證黨和國家的長治久安，具有決定性的戰(zhàn)略意義。中國共產黨是時代先鋒、民族脊梁，是馬克思主義執(zhí)政黨，是領導新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現中華民族偉大復興的“最高政治領導力量”，理所當然，應該具有很強的領導力和號召力。

新時代進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業(yè)，實現偉大夢想，要求我們黨從總攬全局，協調各方的全局高度，增強黨的領導力。這“四個偉大”是緊密聯系、相互貫通、相互作用的，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。我們黨在“四個偉大”中居于領導地位，發(fā)揮統攬引領作用，必須具有強大的領導力。只有黨的領導核心堅強有力，釋放出強大的領導力來推動和引領，才能統籌推進“五位一體”的總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略的全面貫徹執(zhí)行，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

新時代要繼續(xù)堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，要求我們黨從保持黨的先進性、純潔性，加強馬克思主義執(zhí)政黨建設的高度，增強黨的領導力。打鐵必須自身硬。新時代，我們黨要有新作為新氣象，但是，面臨的新情況新問題依然不少。我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和領導環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，長期而復雜的“四大考驗”擺在面前，尖銳嚴峻的“四種危險”依然存在，全面從嚴治黨永遠在路上。唯有堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，勇于自我革命，敢于自我超越，提高黨的領導力，才能破解難題，開創(chuàng)新局面。

新時代我國日益走近世界舞臺中央，不斷為人類作出更大貢獻，要求我們黨從世界社會主義和人類社會發(fā)展的高度，增強黨的領導力。中國特色社會主義進入新時代，久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，科學社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高舉起中國特色社會主義偉大旗幟，為解決人類問題貢獻著中國智慧和中國方案。這不僅為增強黨的領導力開闊了寬廣視野，提供了更廣闊的舞臺，而且為增強黨的領導力提出更高的時代要求和政治要求。我們黨應站在歷史和時代的高度，以世界眼光和戰(zhàn)略思維，堅定理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，不斷提升與時代要求相一致的領導力。

二、 增強新時代領導力是正確把握黨的執(zhí)政規(guī)律的新境界

“領導者唯一的遺產是創(chuàng)造能經過時間的洗禮保留下來的有價值的制度?！盵3]領導力是一種激勵人心，共啟愿景，具有持久長遠作用的影響力，有一個突出的特點，就是不僅立足現實，而且著眼未來，關系到人們和組織長期的發(fā)展。黨的領導力，比起一般的領導管理能力來說，更根本更持久，是一種更高層次更高水平的領導力量和領導制度。增強新時代黨的領導力，是我們黨從黨的執(zhí)政能力與領導能力雙重維度上，對共產黨執(zhí)政規(guī)律認識和把握的新高度新境界，是以習近平同志為核心的黨中央立足現實，著眼未來，對加強新時代馬克思主義執(zhí)政黨建設的戰(zhàn)略舉措和制度安排。

增強黨的領導力，加強黨的領導能力建設，是對新時代黨的領導與執(zhí)政的雙重功能雙重能力建設的深刻認識和正確把握，必將推進執(zhí)政能力建設和領導水平大提高。我們黨具有領導黨和執(zhí)政黨的雙重角色，必須具備領導與執(zhí)政的雙重功能和雙重能力。黨的領導能力為黨的執(zhí)政能力決定方向和奠定基礎，黨的執(zhí)政能力是黨的領導能力在管理經濟社會和國家事務上的轉化與拓展，二者密切相聯，但不是一回事，其指向不同、工作對象不同、工作方式和工作重點也不相同。可是，在黨的歷史方位發(fā)生根本變化后，我們黨從革命黨轉為執(zhí)政黨的過程中，曾出現把領導能力與執(zhí)政能力混同起來，甚至等同起來，偏重執(zhí)政能力建設而弱化黨的領導能力建設，表現出政黨行政化、群團機關化的某些現象。黨的十八大以來，針對弱化黨的領導和黨的觀念淡薄的問題，在加強執(zhí)政能力的同時，響亮地提出全面從嚴治黨為的是加強黨的領導，高度重視加強黨的領導能力建設。在此基礎上提出了增強黨的領導力和黨的長期執(zhí)政能力建設的命題，從而開辟了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、對黨的領導能力建設深刻認識和正確把握的新境界。

增強黨的領導力，加強黨的領導能力建設，是應對新時代、新機遇、新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性選擇，是把黨建設成為始終走時代前列，善于擔當新時代新使命的前瞻性舉措。新時代的到來，既是機遇，也是挑戰(zhàn)?！靶邪倮镎甙刖攀Ｖ腥A民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”[4]領導力的使命就是應對變化，開拓創(chuàng)新，把理念化為行動，把愿景化為現實，把障礙化為革新，把風險化為機遇。我們黨以領導力理論品質所具有的主動挑戰(zhàn)現狀的精神狀態(tài)和思想境界，明確自己的理念，發(fā)出自己的聲音，通過追求變化、成長、發(fā)展、革新的道路來抓住機遇，實現卓越領導，獲得新時代新征程的新勝利。

增強黨的領導力，加強黨的領導能力建設，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的政治能力支持，確保黨和國家長治久安。黨的領導和黨的領導能力，既是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，也是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的政治保障。我們黨提出增強黨的領導力的命題，意味著挖掘和發(fā)揮領導力著眼未來、共啟愿景的理論品質，從堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的戰(zhàn)略高度，堅持和加強黨對全面改革的領導，繼續(xù)深化全面攺革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，構建起系統完善、科學規(guī)范、運轉有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。

三、把政治領導力放在首位是增強新時代領導力的關鍵

從領導力構成要素和結構上來看，黨的領導力不是一種單一的領導能力，而是多維領導能力的最佳結合，是一個多層次全方位的立體結構。黨的十九大報告對黨的領導使命和黨的領導力構成要素作了深刻論述，指出：“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。”[5]黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，既是四種領導力量的生態(tài)形式，也是四種領導力量的理論形態(tài)。它們之間的關系是一個相對獨立又相互依存、相互支撐、共存互補、共同消長的內在邏輯關系，是一個密切聯系、互相促進的有機整體，構成了黨的領導力的完整結構，具有整體性、動態(tài)性和實踐性。

(一)優(yōu)化以黨的政治領導力為首位要素的良性互動結構，形成提升黨的領導力的倍增效應。

結構決定功能。要增強黨的領導力，實現黨的領導使命，必須突出政治建設在黨的建設中的重要地位，以加強黨的政治領導為重點，優(yōu)化黨的領導力結構，補齊短板，聚積優(yōu)勢，保證領導力釋放的最大化。

首先，正確把握黨的政治領導力與思想引領力、群眾組織力、社會號召力之間的辯證關系，形成相互融合、相互促進、優(yōu)勢疊加的四維領導力。

黨的領導力結構中，諸要素既相對獨立，又密切聯系，遵循它們之間的內在邏輯關系，堅持以政治領導力為統帥，以思想引導力為先行，以群眾組織力為支柱，以社會號召力為基礎，優(yōu)化領導能力結構，實現四者之間的協調配合、良好互動，使新時代黨的領導力與領導水平整體提升。增強黨的領導力是一個系統工程，要敢于直面問題，善于找準短板，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，使黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力同時發(fā)力，同步提高。

其次，牢牢把握增強黨的領導力的方向和重點，把政治領導擺在首位，優(yōu)化黨的領導力的整體結構。

在黨的領導力這個整體結構中，黨的政治領導力居于主導地位，是統帥，是重點。領導活動是思想領導、政治領導和組織領導的有機統一。政治領導是政治方向、政治原則和重大決策的領導，思想領導是政治領導和組織領導的靈魂和基礎。沒有政治領導，思想領導就沒有歸宿，組織領導就失去方向。因此，政治領導是首要的。同樣道理，政治領導力是統帥，是統領黨的領導力建設的。新時代黨對領導干部的要求，首位要求是講政治；講提高能力，首要的是提高政治領導力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺地用政治領導力統領和帶動思想引領力、群眾組織力、社會號召力的提高。

再次，全面提高政治領導本領和執(zhí)政本領，強化黨的領導力的基本元素，夯實黨的領導力基石。

我們黨既要政治上過硬，也要本領高強。增強黨的領導力，必須強化黨的領導力的基本元素，全面提高政治領導本領和執(zhí)政本領。黨的十九大報告提出增強八種領導本領和執(zhí)政本領，即學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、抓落實本領、駕馭風險本領。這八種領導本領和執(zhí)政本領，是黨的領導力的基本元素和具體體現；提高這八種領導本領和執(zhí)政本領，是增強黨的領導力的基本功。新時代要求每個黨員領導干部所具備這八種領導本領和執(zhí)政本領，是構成黨的領導力的細胞。我們要開啟新征程，擁抱新時代，必將會遇到許多前所未有的新問題，需要領導者有新辦法解決，也有可能再一次出現“本領恐慌”。黨的十九大強調全面提高領導本領和執(zhí)政本領，要求注重增強黨的政治領導力，是我們黨主動適應時代變化的遠見卓識。我們必須按照十九大的要求，從基礎做起，從我們每個領導者自身做起，共同為增強黨的領導力添磚加瓦。

(二)優(yōu)化以理想、信念、宗旨為根基的動力要素結構，不斷開發(fā)提升黨的領導力的動力源泉。

習近平同志在十九大報告中指出：“不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力?！盵6]增強黨的領導力的根本動力，來自我們共產黨人為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命。其動力形式也不是單一的，而是多層次多維度的立體結構。要使黨的領導力有穩(wěn)固持久的動力源，也必須優(yōu)化黨的領導力的動力結構，從多方面開發(fā)提升黨的領導力的動力之源。

一是從理想信念宗旨的根基上優(yōu)化動力結構，增強黨性，堅定信念，激發(fā)提高黨的領導力的內在驅動力。

革命理想高于天。堅守共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是增強黨的領導力的動力根基。只有從理想信念宗旨這根基上著力，始終不忘初心，牢記使命，才能激發(fā)提高黨的領導力的內在動力。面臨著新時代新使命，更應自覺地做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，為增強黨的領導力，實現黨的歷史使命而不懈奮斗。

二是從滿足人民群眾對美好生活的向往的領導目標上優(yōu)化動力結構，不忘初心，牢記使命，激活提高黨的領導力的價值動因。

從一定意義上講，領導力是訴諸共同愿景，感召他人為共同愿景而奮斗。因此，群眾愿景、領導目標，是領導力的引擎器。新時代社會主要矛盾，是日益增長的人民群眾對美好生活需求與不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾。這對主要矛盾的運動，也就是人民群眾對美好生活需求是推動領導活動的原動力。領導者必須堅持以滿足人民群眾對美好生活的向往為領導目標和價值取向，使領導的價值追求與人民群眾的愿景相契合，產生共鳴共振效應，從價值動因上激發(fā)提高黨的領導力的原動力。

三是從調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性著力點上優(yōu)化動力結構，尊重黨員主體地位，發(fā)展基層黨內民主，激發(fā)提高黨的領導力的領導主體動力。

領導力是用以推動一個組織群體或社會應對并制勝挑戰(zhàn)，達到共同目標的核心力量。各級黨組織和廣大黨員同廣大人民群眾密切合作，共同構成領導主體。黨的領導力是中國共產黨領導中國特色社會主義事業(yè)，實現中華民族復興的核心力量。黨的領導力的深厚根源，在于各級黨組織和廣大黨員同人民群眾的良性互動、密切合作。我們必須尊重黨員和人民群眾的主體地位，調動全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，同心同德，團結一致，為決勝全面小康，實現兩個百年奮斗目標。唯有相信群眾，依靠群眾，組織群眾，調動蘊藏于人民群眾之中的偉力，才是黨的領導力持久穩(wěn)定的不竭源泉。

四、堅持以新思想引領新時代黨的領導力建設

領導力是影響人們心甘情愿、滿懷熱情地為實現群體目標而努力的藝術或過程，是領導者如何激勵他人自愿地在組織中做出卓越成就的能力。黨的領導力，是我們黨以馬克思主義基本原理與中國實際相結合的創(chuàng)新理論為指引，激勵全黨全國人民自覺為美好生活和民族復興而不懈奮斗的領導能力。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是新時代黨的領導力的目標信念和價值理念，是指明方向，凝聚人心，增強黨的領導力的行動指南。加強黨的領導力建設，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平新時代中國特色社會主義思想融入到領導過程，把黨的領導力體現在為人民謀幸福、為民族謀復興的領導行為和領導績效之中。

(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質為指針，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總任務，加強黨的領導力建設。

十九大報告概括的新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”[7]，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和精髓要義，是增強黨的領導力的重要指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”，圍繞新時代重大課題，從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，明確指出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、戰(zhàn)略步驟，從指導思想層面上闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想。增強黨的領導力建設，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”這個精髓要義為指導，緊緊圍繞新時代黨的政治路線和目標任務，牢牢把握增強黨的領導力的政治方向，不忘為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，朝著實現社會主義現代化和民族偉大復興的總目標總任務來提高黨的領導力，充分發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

(二)堅持以新時代中國特色社會主義的基本方略為行動指南，緊緊圍繞國家治理體系和治理能力現代化的總目標，加強黨的領導力建設。

新時代中國特色社會主義基本方略的“十四個堅持”[8]，是習近平新時代中國特色社會主義思想在行動綱領層面上的科學表述，明確了怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是提升黨的領導力的行動指南。貫徹執(zhí)行新時代中國特色社會主義基本方略，是實現新時代中國特色社會主義總目標總任務的根本途徑，也是增強黨的領導力的方向和路徑。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，把貫徹落實新時代中國特色社會主義基本方略與增強黨的領導力有機地結合起來，統籌推進“五位一體”的總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，使黨的領導力滲透到貫徹落實新時代中國特色社會主義基本方略的全領域全過程中，在認真貫徹執(zhí)行新時代中國特色社會主義基本方略的偉大實踐中，增強黨的領導力。

(三)堅持以新時代黨的建設的總要求為指引，緊緊圍繞新時代加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性純潔性建設這個黨建主線，加強黨的領導力建設。

黨的領導力，在一定意義上說，也是黨的多種領導行為的“組合拳”，是黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力的協調配合、同向同時發(fā)力。我們必須以習近平新時代黨的建設思想為指導，按照新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性純潔性建設這個黨建主線，從增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力等幾方面著力，加強黨的領導力建設。一是堅持把黨的政治建設放在首位，堅定政治立場，把握政治方向、政治原則，把握中國特色社會主義新時代的歷史方位，順應時代發(fā)展大勢，牢固樹立“四個意識”，駕馭全局，統籌兼顧，增強黨的政治領導力。二是堅持把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以堅定的理想信念挺起共產黨人的精神脊梁，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實執(zhí)行者，從思想和行動上切實加強黨的思想引導力建設。三是堅持以實現人民對美好生活的向往為領導目標，把握新時代領導規(guī)律，一切為了人民，一切服務人民，與人民群眾想在一起，干在一起，充分體現黨的群眾組織力。四是堅持“持之以恒正風肅紀”，讓黨員干部知敬畏，存戒懼，守底線，營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)，以身作則，以上率下，以優(yōu)良的黨風帶動和營造良好的社會風氣，增強黨的社會號召力。全面增強黨的領導力，是新時代加強黨的建設和加強黨的全面領導的一項重要而緊迫的使命擔當。我們一定要樹立“時不我待、只爭朝夕”的精神狀態(tài)，自覺做到忠誠干凈擔當，為全面增強黨的政治領導力、思想引導力、群眾組織力和社會號召力而貢獻自己的力量。

〔參考文獻〕

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[8]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產黨第十九次全國代表大會上:的報告[M].北京:人民出版社, 2017：20-26.