楊學平　陳宇波

(中共攀枝花市委黨校 ，四川攀枝花　61700)

黨的十九大報告指出：“堅持‘三會一課’制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新”。對新的歷史條件下為什么堅持、如何堅持“三會一課”制度，習近平總書記曾多次提出明確要求，強調(diào)要嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度，增強黨內(nèi)生活的“政治性、原則性、戰(zhàn)斗性”，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題。為此，我們立足攀枝花市城市社區(qū)黨組織開展“三會一課”的具體實際，采取召開座談會、實地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，對攀枝花市城市社區(qū)黨組織開展“三會一課”的基本情況進行了較為系統(tǒng)地調(diào)查分析，并結(jié)合實際提出了進一步完善城市社區(qū)黨組織“三會一課”的對策建議，以期對推進城市社區(qū)黨組織開展“三會一課”有所裨益。

一、城市社區(qū)黨組織開展“三會一課”的價值意蘊

什么是“三會一課”？黨章沒有對此進行明確、系統(tǒng)的規(guī)定。2016年10月27日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)，對“三會一課”進行了規(guī)定?！叭龝敝傅氖屈h員大會、黨小組會、支部委員會會議；“一課”指的是黨課?！叭龝徽n”是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，其質(zhì)量的高低直接決定著黨組織的戰(zhàn)斗力、決定著領導干部的威信高低和黨性強弱，也決定著黨員先進性的發(fā)揮程度。

(一)“三會一課”是城市社區(qū)黨組織落實全面從嚴治黨要求的重要舉措

中國共產(chǎn)黨歷來十分重視從嚴治黨，尤其是重視黨的基層組織建設。早在1922年7月的二大黨章，就對基層會議制度作出規(guī)定。爾后，1925年1月，中共四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》就明確規(guī)定：“各農(nóng)村各工廠各鐵路各礦山各兵營各學校等機關及附近，凡有黨員三人以上均得成立一支部，每支部公推書記一人”，“支部人數(shù)過多時，得斟酌情形分為若干小組，每組設組長一人”，“各支部每星期至少須開會一次由支部書記召集之。但已分成小組之支部，其小組每星期至少須開會一次由小組組長召集之，至支部全體會議，至少須每月舉行一次?！币陨弦?guī)定，是“三會一課”中“三會”的雛形。對支部會議重要性的認識，毛澤東也有重要論述，他認為：一是解決問題，二是教育同志。在革命和建設時期，“三會一課”在基層黨的建設中發(fā)揮了重要作用，但也遭受了曲折。1982年，中宣部和中組部《關于加強黨員教育健全黨的組織生活的意見》要求：“要恢復和健全過去行之有效的‘三會一課’制度，定期召開支部大會、支部委員會、黨小組會和上好黨課。”

黨的十八大以來，黨中央對全面從嚴治黨作出了重大戰(zhàn)略部署，從習近平總書記在2013年的全國組織工作會議和2014年黨的群眾路線教育實踐活動對“三會一課”制度進行再三強調(diào)，到2016年十八屆六中全會通過的《準則》對“三會一課”的再三明確，一系列動作和舉措表明落實好“三會一課”，不僅是全面從嚴治黨覆蓋全體黨員隊伍的必然要求，也是覆蓋到全部基層黨組織的必然要求。對于城市社區(qū)黨組織而言，落實好“三會一課”是克服城市社區(qū)基層黨組織軟弱渙散、提高城市社區(qū)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要載體，是全面從嚴治黨真正全覆蓋的有效途徑。

(二)“三會一課”是城市社區(qū)黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活的基本要求

開展嚴肅的黨內(nèi)政治生活，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期的實踐中，我們黨把開展嚴肅的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設的重要內(nèi)容，形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。尤其是作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的基本制度之一的“三會一課”，規(guī)定每個黨員不論職務的高低，都必須參加；黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會；每個黨組織都要堅持上好黨課。可見，“三會一課”作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的基本制度，每個黨員都必須義不容辭地遵循。

攀枝花市的城市社區(qū)，黨員多為離退休人員、進城務工人員和自由職業(yè)者等“自由社會人”，每個人的利益訴求不盡一致，教育管理難度大。因此，充分利用好“三會一課”，在城市社區(qū)黨組織中開展扎實有效的“三會一課”，不失為增強黨員角色意識和政治擔當，增強在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨意識的重要方式。

(三)“三會一課”是城市社區(qū)黨組織教育黨員和錘煉黨性的主要平臺

習近平總書記指出：“一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴格的黨內(nèi)生活密切相關。一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否接受過嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉密切相關?！薄叭龝徽n”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。這就表明，“三會一課”主要突出兩項內(nèi)容：一個是教育黨員，這與黨章第三十一條第(一)項和第(二)項等所規(guī)定的黨的基層組織的任務相對應；另一個是鍛煉黨性，這與黨章第三十一條第(三)項和第(八)項等所規(guī)定的黨的基層組織的任務相對應。

教育黨員，就是要從嚴。從黨的宗旨來講，最根本的就是要使各級黨組織和全體黨員、干部都按照黨的各項規(guī)定辦事。錘煉黨性，就是要求共產(chǎn)黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。當然，任何黨員的黨性都不是與生俱來的，需要在嚴肅的黨內(nèi)政治生活中加以錘煉。因此，城市社區(qū)的黨組織，要按照黨章、《準則》和相關黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，首先要落實好“三會一課”，發(fā)揮好“三會一課”教育黨員、錘煉黨性的平臺作用。

二、攀枝花市城市社區(qū)黨組織開展“三會一課”的主要實踐

攀枝花市城市社區(qū)黨組織堅持一切從實際出發(fā)，切實把開展好“三會一課”作為黨的建設新的偉大工程的基礎性工作來抓，在夯實“三會一課”制度、提高“三會一課”質(zhì)量上進行了有益的探索。

(一)強化“三會一課”的制度執(zhí)行

一是夯實“三會一課”制度基礎。各社區(qū)都明確了時限要求。規(guī)定支部黨員大會每季度召開一次，如遇到緊迫問題需要討論的，可以隨時召開；支部委員會每月召開一次；黨小組會每月至少召開一次，黨課每年不少于四次。這些規(guī)定，其實質(zhì)就是“三會一課”的內(nèi)容。在問卷調(diào)查中，對“三會一課”內(nèi)容熟知程度：78%的黨員非常熟悉；21%的黨員大致知道；1%的人聽說過但是一時說不出全部內(nèi)容；沒有黨員表示自己從沒聽說過“三會一課”。同時，多數(shù)社區(qū)出臺了“三會一課”制度指導手冊，明確支部黨員大會、支委會、黨小組會召開的內(nèi)容、條件和具體流程，規(guī)定每年黨課的具體計劃、內(nèi)容、時間和方式等。若涉及選舉和需要進行表決的支部黨員大會，保證到會的黨員人數(shù)符合規(guī)定要求，做好“三會一課”工作紀實臺賬。二是不斷規(guī)范“三會一課”的考核制度。上級組織在考核城市社區(qū)黨組織“三會一課”時，主要將“三會一課”的日?？己伺c年終考核相結(jié)合，將考核與指導相結(jié)合，將定期考核和實效評估相結(jié)合，將考核與黨員測評相結(jié)合，逐步實現(xiàn)了上級考核的常態(tài)化。三是推行激勵機制。將社區(qū)黨組織的“三會一課”執(zhí)行情況與黨建工作考評、黨支部書記個人述職、黨支部黨員發(fā)展指標和各類評優(yōu)相結(jié)合，督促城市社區(qū)黨組織在組織“三會一課”過程中，把中心工作與黨員的思想和工作實際有機結(jié)合起來，提升黨務工作者的能動性。同時，嚴肅組織紀律。每個黨員都必須參加“三會一課”。因故不能參加的黨員，要履行請假手續(xù)。一些社區(qū)還規(guī)定，無故不參加“三會一課”的黨員，予以告誡或者批評教育，嚴重者進行組織處理。

(二)夯實“三會一課”的服務保障

一是逐級落實指導責任?？h(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)黨委加強對城市社區(qū)黨組織“三會一課”的宏觀指導，經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，探索規(guī)律，著力解決帶有傾向性的問題。尤其是鎮(zhèn)(街道)黨委針對不同時期形勢與任務，對城市社區(qū)黨組織落實“三會一課”制度作出具體安排，提出工作重點，定期進行檢查指導，解決實際問題。二是加強聯(lián)系包保。各社區(qū)普遍建立了社區(qū)黨委成員聯(lián)系黨支部、支部委員聯(lián)系黨小組制度，對“三會一課”質(zhì)量實行逐級包保。包保人通過定期參加支部的“三會一課”，了解掌握“三會一課”質(zhì)量狀況，幫助指導支部制定措施，不斷提高“三會一課”整體水平。三是完善保障措施。鎮(zhèn)(街道)不定期為社區(qū)黨支部提供政治學習資料和黨課教材，同時對在場地、人員和經(jīng)費方面存在困難的黨支部，給予相應支持，為黨支部落實“三會一課”制度，提高“三會一課”質(zhì)量創(chuàng)造條件。

(三)增強“三會一課”的針對性和時效性

一是議題選擇鮮活。各社區(qū)結(jié)合上級黨組織要求和本社區(qū)實際，研究確定“三會一課”議題時，既跟著上級走，保證精神不走樣，也考慮社區(qū)黨員真實需求。有的社區(qū)立足黨員實際，注重人文關懷，讓黨員做好準備，暢所欲言，提高會議效果。例如，攀枝花市西區(qū)玉泉街道的河石壩社區(qū)，著手開展“身邊人講身邊事”的循環(huán)微黨課，不局限于宣講人身份，支部書記、委員、普通黨員都可以當主講人。一次，支部邀請從非洲打工歸來的張某講其非洲見聞，主講人用親身經(jīng)歷，熱情洋溢講述非洲的見聞，講述完畢，大家紛紛覺得還是中國好。二是將“會”融會貫通。為了避免頻繁召集黨員開會，一些社區(qū)將支部黨員大會、黨小組會與民主生活會、組織生活會、民主評議黨員會等在不違反規(guī)定的前提下能夠進行融合的則集中在一定時間內(nèi)完成。三是充分發(fā)揚民主。各社區(qū)的支部書記帶頭做表率，發(fā)揚民主作風，杜絕“一言堂”，虛心聽取其他委員的意見。虛心聽取每名黨員的意見，對表決的問題，充分討論達成共識，存在分歧的，尊重少數(shù)人的意見，慎重作出決議。對形成的決議，堅決貫徹執(zhí)行，任何人不得違反，但允許保留不同意見。

(四)提升“關鍵少數(shù)”的能力素質(zhì)

一是選好人，在解決動力不足上下功夫。各社區(qū)普遍采取黨員、群眾推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”或公推直選的方式，將組織認可、黨員信任、個人愿意的黨員選拔到黨支部書記、黨小組長的崗位上來。二是培養(yǎng)人，在解決能力不足上下功夫。通過黨務培訓和新老結(jié)對等方式快速提升支部書記的履職能力，對新上任的支部書記采取“扶上馬，送一程”，并在業(yè)務培訓指導上給予更多關注。對經(jīng)驗豐富的支部書記培訓進行拓展深化，探索支部書記創(chuàng)新黨務工作的載體與路徑。三是責到人，在落實黨建主體責任上下功夫。各社區(qū)支部書記、委員結(jié)合分工，加強經(jīng)常性聯(lián)絡指導。黨支部落實具體責任，抓好黨的組織生活的實施。黨支部書記強化“一崗雙責”的意識和能力，掌握工作的基本要求、程序和方式方法，提升自主開展活動和解決問題的能力。黨員發(fā)揮主體作用，主動參與黨內(nèi)事務，提升自我教育管理能力。四是管住人，在加強日常管理上下功夫。尤其是上級黨組織建立完善黨支部書記和黨小組長工作檔案等管理制度，定期對黨支部書記和黨小組長隊伍進行分析，在適時調(diào)整充實的同時，注意保持隊伍穩(wěn)定，及時解決他們思想、工作和生活上存在的實際問題，為他們創(chuàng)造性開展工作提供保障。

三、攀枝花市城市社區(qū)黨組織開展“三會一課”存在的問題

從調(diào)查情況看，攀枝花市城市社區(qū)的黨組織能夠堅持落實“三會一課”，但總體質(zhì)量還有待進一步提高。主要存在以下的問題。

(一)內(nèi)容的吸引力有待增強

從調(diào)查情況看，少數(shù)黨組織還存在著“三會一課”與中心工作結(jié)合不是太緊密的問題。不同程度存在“四不”現(xiàn)象，即“對黨的基本理論學習研究不深，對當前社會熱點問題把握不準，對黨員思想上存在的問題分析不透，對黨員生活中遇到的困難關心不夠”，以至少數(shù)“三會一課”成了空洞說教，甚至有些還滿腹牢騷。問卷調(diào)查中，1.8%的人認為自己曾經(jīng)參加過“吐槽式、牢騷式”的三會一課。還比如，有些黨支部召開支委會，研究自身建設、發(fā)揮作用的事項多，但對于涉及服務、教育、安全等黨員關心關注的熱點難點問題研究不是太多。也有的黨支部把支部黨員大會開成了行政工作部署會，重點任務安排會，主題活動動員會，而黨建工作內(nèi)容稍顯遜色。調(diào)查中，一些黨員表示偶爾的“三會一課”與黨建關系不是太密切，有“跑偏”嫌疑。再如，黨課的內(nèi)容往往是上面布置什么就學什么，沒有布置就隨意安排，缺乏規(guī)劃性和創(chuàng)新性。存在“支部書記坐臺上、廣大黨員坐臺下，你講你的、我做我的”現(xiàn)象。

(二)形式的靈活性有待創(chuàng)新

從調(diào)查情況看，部分城市社區(qū)黨組織的“三會一課”以單向灌輸式教育為主，我們還發(fā)現(xiàn)一些社區(qū)的“三會一課”仍是黨支部書記唱獨角戲，黨員參與討論少、發(fā)言少，缺乏思想上的深入交流與溝通。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)黨員喜歡參加主講人“身教重于言教”、“站穩(wěn)立場和直面問題結(jié)合起來”、“內(nèi)容豐富、形式多樣、語言鮮活”的“三會一課”。在與社區(qū)書記的座談中，不少社區(qū)書記也察覺到，有些黨課授課形式單一死板，自我封閉、自成體系，缺乏雙向互動交流。調(diào)研中，一些黨員還針對黨課問題提出，部分社區(qū)沒有較好地根據(jù)攀枝花市城市社區(qū)老黨員多的情況開展授課，有些社區(qū)的黨課一味發(fā)揮網(wǎng)絡、新媒體等信息技術在黨課教育中的作用，反而老黨員不感興趣，激發(fā)不了老黨員的學習熱情和興趣，老黨員不愛聽、不愿聽、不想聽。少數(shù)老黨員想看，但是眼睛受不了。一些社區(qū)書記認為，針對老黨員的“三會一課”，還是以壩壩會為好，微黨課、新媒體等還是較適合年輕黨員。因此，在問卷中，96%的人認為不斷豐富“三會一課”的形式是開好“三會一課”的重要基礎。

(三)效果的顯現(xiàn)力有待彰顯

從調(diào)查情況看，城市社區(qū)黨組織“三會一課”的次數(shù)都不少，記錄也不少，有的社區(qū)黨組織的“三會一課”記錄記得很完整，內(nèi)容齊全不缺項，但實際上黨員的服務問題、先鋒模范作用發(fā)揮問題等并沒有完全到位，部分黨員的表率作用還沒有最大限度體現(xiàn)出來。少數(shù)社區(qū)黨組織對“三會一課”還沒有做到精心策劃，進而導致“三會一課”效果不是太理想。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)支部書記針對黨員隊伍存在的問題利用“三會一課”進行批評教育、“扯扯袖子提醒”時，其教育提醒的效果并不是很好，這也是“三會一課”效果不理想之處。同時，上級部門對社區(qū)黨組織“三會一課”要求指示多，調(diào)研指導少；考核多，激勵結(jié)果運用少的現(xiàn)象也在一定程度上影響了“三會一課”的效果。

(四)制度的活力性有待釋放

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)關于城市社區(qū)黨組織“三會一課”的相關規(guī)定不在少數(shù)，但是在規(guī)定的落實、考核結(jié)果的應用上卻不甚理想。訪談中，有社區(qū)黨務干部認為，當前“三會一課”的執(zhí)行，相關部門和領導也重視，但抓手不多、氛圍不濃、剛性不強。有社區(qū)支部書記認為，導致上述問題的出現(xiàn)，主要是缺乏一個科學的、統(tǒng)一的衡量“三會一課”的質(zhì)量評價標準，容易造成“三會一課”考核中重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象。

(五)黨員的能動性有待加強

我們把城市社區(qū)的黨員分為有兼任黨內(nèi)職務的黨員和沒有黨內(nèi)職務的普通黨員。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一些社區(qū)的支部委員、黨小組長，乃至支部書記的主業(yè)除了搞黨建外，還有其他工作，比如從商經(jīng)營，導致“業(yè)務”與黨務工作存在矛盾。主要精力分散的后果可能導致諸如一時看不到顯著效果的“三會一課”無形中被弱化。也有社區(qū)的支部書記、委員、黨小組組長是年輕黨員，“小馬拉大車”，工作全靠領導支持，難以大膽開展工作。而反之一些社區(qū)的支部書記、委員、黨小組長年紀都比較偏大，由于意愿、精力和身體原因，他們在“三會一課”上投入心血不夠。對于普通黨員來說，他們中間仍有一些人對黨員的權利和義務缺乏正確的認識，對黨內(nèi)的組織生活，諸如“三會一課”的重要性認識還不到位。

四、加強城市社區(qū)黨組織開展“三會一課”的對策建議

提高城市社區(qū)黨組織“三會一課”的質(zhì)量，增強“三會一課”的針對性、實效性和可操作性，可以從以下幾方面下功夫。

(一)創(chuàng)新“三會一課”形式、內(nèi)容和流程，增強吸引力和實效性

一是創(chuàng)新“三會一課”的形式?？梢圆扇〗?jīng)驗介紹、案例解析、現(xiàn)場觀摩、交流討論、志愿服務等多種形式；還可以采用“情景模擬式”“網(wǎng)絡互動式”“課題研討式”“菜單選學式”“多媒體演示式”和“遠程項目導入式”等創(chuàng)新式教學，同時，可以結(jié)合實際，推行支部委員“雙講黨課”，即兩位黨課主講人從不同的視角、不同的意義闡述同一主題。二是上級組織部門應結(jié)合本地區(qū)實際，出臺更加統(tǒng)一和規(guī)范的“三會一課”制度指導手冊，明確支部黨員大會、支委會、黨小組會召開的內(nèi)容、條件和具體流程等，同時，指導社區(qū)編寫符合各社區(qū)黨員實際的教材。三是創(chuàng)新“三會一課”的流程?？梢圆扇≥^早確定主題，在會議或黨課之前就交黨員討論，確定主題的具體內(nèi)容，這樣就能有效利用“三會一課”的時間，防止發(fā)散性的內(nèi)容導致“三會一課”效率低下?？梢愿鶕?jù)黨員大會、支委會和黨小組會及黨課的不同定位，按照合理的邏輯順序，統(tǒng)籌安排不同會議的內(nèi)容、召開順序，達到增進對議題的理解及避免會議內(nèi)容重復，提高會議效率。四是針對不同年齡段黨員采用不同的交流平臺。針對年輕黨員，“三會一課”可以重視利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ群、手機APP等交流平臺進行組織；針對部分老黨員高齡多病、行動不便等特點，可以采取壩壩會，或者在社區(qū)的活動室、或者在老黨員家中進行交流。五是可以改造傳統(tǒng)的“三會一課”的組織模式。在黨小組設置方式上，按照“有利于工作交流、有利于日常聯(lián)系、有利于發(fā)揮作用”的準則，打破原來同一個黨小組成員必須同屬一個支部的設置方式。

(二)完善“三會一課”考核機制和獎懲辦法，增強制度的權威性

一是建立嚴格的考勤制度和請假制度。安排專人負責登記，對社區(qū)黨員參加“三會一課”情況實行量化積分管理，對無故不按時參加又不履行請假程序的黨員，由支部書記進行口頭警告和誡勉談話，對三次以上無故不參加活動的黨員，經(jīng)警告、談話無效的，通過黨員退出機制勸其退黨。二是由上級部門牽頭完善“三會一課”考評制度。建立“三會一課”質(zhì)量標準評價體系，堅持考核與指導相結(jié)合，將日常檢查、定期考核和實效評估相結(jié)合，把“三會一課”的落實情況與社區(qū)黨支部一體化考核、社區(qū)干部的績效考核關聯(lián)起來。同時，嚴格考核“三會一課”召開的時間底線，重點考核社區(qū)“三會一課”的活動計劃、活動主題、活動形式、活動記錄、活動機制。三是加大群眾認可和滿意度考核權重。城市社區(qū)黨組織的“三會一課”議題，以解決群眾最關心最期盼的實際問題作為核心議題，同時在考核上加大群眾滿意度的權重，讓“三會一課”真正成為聚民心、破難題的好制度、好平臺。四是建立獎懲機制。對城市社區(qū)黨組織執(zhí)行“三會一課”好的進行項目化獎勵，對執(zhí)行不好的采取相應的懲罰措施，并將“三會一課”執(zhí)行情況與黨建工作考評、黨支部書記個人述職、黨支部黨員發(fā)展指標和各類評優(yōu)相結(jié)合。

(三)加強社區(qū)干部隊伍建設，提高領導能力和服務水平

一是提高社區(qū)干部的思想認識。強化社區(qū)黨務工作者對“三會一課”重要性的認識，切實增強組織開展“三會一課”的主動性、自覺性。二是大力選拔社區(qū)干部。結(jié)合社區(qū)兩委換屆選舉工作，采取組織推薦、群眾舉薦和個人自薦三種方式，從現(xiàn)任社區(qū)兩委干部中“拔”，從有群眾基礎且干事熱情高的人中“選”，從大學畢業(yè)生中“引”，從街道干部中“派”，使一批素質(zhì)好、黨性強、業(yè)務精、懂管理、肯奉獻的黨員走上黨支部書記、黨小組長的崗位，從而建立一支高素質(zhì)的黨支部書記和黨小組長隊伍。三是建立在職兩委干部黨建工作能力培訓制度。定期進行黨建業(yè)務知識培訓，開展黨建業(yè)務知識崗位練兵活動，提升社區(qū)干部黨建工作的能力和水平。四是搭建年輕干部鍛煉成長平臺。社區(qū)兩委班子和經(jīng)驗豐富的老同志在開展工作中與年輕干部、“三支一扶”大學生等“1+1”搭伴，通過交流學習、實地實踐、言傳身教等形式，幫助社區(qū)年輕干部快速成長。

(四)強化普通黨員的黨性意識，做一名合格黨員

一是增強黨員的權利觀和義務觀。黨員有效地行使黨內(nèi)權利，離不開對享有權利的熟悉程度，更離不開正確的權利觀和義務觀。參加“三會一課”既是黨員的權利，又是黨員的義務。任何一位黨員，無論其職務高低，黨章賦予的權利都是平等的，任何人沒有凌駕于其他黨員或組織之上的權力。同時。每個黨員都要珍惜享有的黨內(nèi)權利，但又不能濫用權利，不能以行使權利為借口進行違背黨的宗旨的活動。二是用好批評與自我批評的武器。提高社區(qū)黨員參加“三會一課”的質(zhì)量，離不開積極的批評與自我批評。黨員參與“三會一課”，進行批評與自我批評必須敢于講真話，必須堅持團結(jié)——批評——團結(jié)的原則，應該說，黨內(nèi)沒有批評不得的人和事，否則黨內(nèi)就沒有監(jiān)督，但是批評必須有根據(jù)，擺事實、講道理，不能隨意捏造、歪曲事實，要把那些搞歷史虛無主義，歪曲黨史國史、污蔑黨的領導人的言論與批評精神區(qū)別開來。黨員在參加“三會一課”時敢于批評、勇于自我批評，才能切實提高黨內(nèi)生活質(zhì)量和黨組織的活力。三是黨員領導要率先垂范。在城市社區(qū)的“三會一課”落實中，黨員領導干部嚴格執(zhí)行“雙重組織生活會”，帶頭講好精彩黨課，以上率下，形成良好氛圍。