馮思睿（山東省青島市普法辦公室）

一、對標對表黨的十九大精髓要義，深刻認識和準確把握黨對新時代普法工作提出的新要求

十九大報告對加大全民普法力度作了專門強調(diào)，并提出了提高全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)等普法工作的新要求。我們要認真對標對表十九大精神，認真貫徹落實十九大“新思想”“新變化”“新格局”“新要求”，不斷提升工作能力和水平，推動普法工作創(chuàng)新發(fā)展。

（一）深刻認識和把握我國社會主要矛盾的變化對普法工作提出的新要求

我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，隨著時代發(fā)展，人民美好生活需要不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。這些需要，方方面面都體現(xiàn)了普法的作用，點點滴滴都包含了普法的內(nèi)容，時時處處都期待著普法的貢獻。我們要深刻認識我國社會主要矛盾的新變化，正確解讀主要矛盾變化的深刻內(nèi)涵，準確把握對普法工作帶來的新挑戰(zhàn)，全面落實對普法工作提出的新要求，緊密結(jié)合十九大各項戰(zhàn)略安排，積極創(chuàng)新工作理念和方法，保持工作的前瞻性和連續(xù)性，不斷朝著確定的目標前進。

（二）深刻認識和把握以人民為中心的發(fā)展思想對普法工作提出的新要求

普法工作堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從群眾需要出發(fā)，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。要始終以滿足公民、社會的法律需求為目標，以普法資源的高效配置為手段，從工作立項、過程控制、效果評估全過程進行精細運作，搭建更多的普法平臺，提供更多的優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品，以最優(yōu)化的資源利用獲取最大的普法實效。要始終以受眾的需求為工作出發(fā)點，從不同人群的利益關(guān)切找突破口，注重分類指導(dǎo)，根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同時期、不同群體的特點和需求，提供更具人性化、個性化的法治服務(wù)，讓群眾有更多的獲得感。

（三）深刻認識和把握法治建設(shè)進程對普法工作提出的新要求

全民普法和守法對于國家法治制度的形成和運作具有先導(dǎo)作用，對于全民法治理念的確立和堅持具有支撐作用，對于法治實踐的推進和深化具有基礎(chǔ)作用。隨著全面依法治國按下“快進鍵”，全民普法在依法治國戰(zhàn)略中的長期基礎(chǔ)性地位和作用將更加凸顯。因此，新時代普法工作一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，把提高全民法治素養(yǎng)作為法治宣傳教育的重要任務(wù)，通過廣泛、持久、深入的法治宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾切實增強法治意識，使法治成為人們的思維方式、工作方式和生活習(xí)慣，讓全面依法治國成為全民的內(nèi)心信念和自覺實踐。

二、緊跟緊隨黨的十九大決策部署，扎實推進和全面落實新時代普法工作新舉措

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，關(guān)鍵是要在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫。對于普法工作而言，學(xué)懂就是要經(jīng)常對表，站穩(wěn)政治立場，把好政治方向；弄通就是要精準對接，樹立問題導(dǎo)向，找準工作短板；做實就是要方法對路，著力解決問題，爭取更大作為。

（一）要堅持把普法工作做到群眾的“眼皮下”，實現(xiàn)普法元素“滿視野”

全媒體互聯(lián)網(wǎng)時代下的普法工作，要進一步更新理念和觀念，更加注重普法由“平面化”向“立體化”轉(zhuǎn)變，在充分運用電視、廣播、報紙、雜志等傳統(tǒng)大眾傳播媒介的同時，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊工具等新媒體陣地的集群優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，努力構(gòu)建“廣播有聲、電視有影、報紙有文、網(wǎng)絡(luò)有言、戶外有勢”的立體化普法工作格局。要立足于“注意力”的吸引和聚集，深入開展法治元素“滿視野”活動，使法治元素通過有形的法治宣傳陣地，布滿高樓大廈、大街小巷、網(wǎng)絡(luò)空間等，營造“抬眼望法”的視覺環(huán)境，使各個時空層面都有普法的聲音、普法的痕跡和普法的影響，實現(xiàn)普法工作的“有聲有色、有形有效”。

（二）要堅持把普法對象握在“手心里”，實現(xiàn)普法對象的“全覆蓋”

進入新時代，開展普法工作不僅要從領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”和青少年這個“關(guān)鍵群體”入手，還要關(guān)注社會不同階層群體的普法需求。我們要及時、主動地轉(zhuǎn)變更新思想觀念理念，調(diào)整和改進普法方式方法，認真遵循和把握宣傳工作規(guī)律、群眾工作規(guī)律、普法工作規(guī)律，通過一系列有效措施，實現(xiàn)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)“關(guān)鍵群體”，覆蓋“普通多數(shù)”，使普法工作更多元、更深入、更普及、更富有成效。

（三）要堅持把普法服務(wù)做到群眾“心坎上”，實現(xiàn)普法渠道的“零距離”

不同地區(qū)、不同時期、不同行業(yè)、不同群體的特點和需求不一樣，利益的關(guān)切點也不一樣，需要用多樣化的措施應(yīng)對和跟進。要注重普法由“單向式”向“互動式”轉(zhuǎn)變，充分借助“一村（社區(qū)）一法律顧問”、普法講師團、律師等各方隊伍力量，充分發(fā)揮普法講堂、熱線電話等陣地作用，運用法律咨詢、法律講座、律師家訪、網(wǎng)上互動等方式，第一時間為群眾答疑解惑，并在這個過程中普及法律知識、傳播法治理念。要積極探索趣味性、娛樂性、藝術(shù)性的方式，通過法治宣誓、舞臺劇等形式，通過開展法治微視頻、書畫攝影作品征集等活動，通過演、寫、說、唱等方式，積極將普法宣傳教育升級為法治文化教育，使群眾在潛移默化中受到法治教育。要大力整合媒體和社會資源，深入開展“普法進社區(qū)、名人面對面”等系列活動，借助名人效應(yīng)提升普法實效。要注重普法與民生緊密結(jié)合，注意把握時間節(jié)點，關(guān)注社會熱點，深入開展法律“六進”等活動，通過“以案釋法”等方式，努力把普法有機地融入到群眾的物質(zhì)和精神生活中。要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”普法，大力打造網(wǎng)上民生普法窗口和陣地，充分利用“一網(wǎng)兩微一端”等新媒體平臺，推出更多、更生動的普法服務(wù)產(chǎn)品，打造“指尖上”“掌心上”的學(xué)法平臺，實現(xiàn)學(xué)法的零時差、零距離。

（四）要堅持把普法內(nèi)容刻在群眾的“腦子里”，實現(xiàn)普法效果的“滿腦?！?/h3>

普法宣傳的終極目標，要體現(xiàn)在全民尊法學(xué)法的意識上和守法用法的行動上。對于國家的法治進步來說，對于依法治國的宏圖偉略而言，每一次的法治宣傳的功效雖然甚微，但至少能讓有限的教育對象感受到那種法治素養(yǎng)“進一寸”的歡喜。普法效果無法具化，也很難量化，但通過一代代普法人長期不懈的堅持，普法宣傳的影響力、感染力、滲透力必將不斷增強，春風化雨、潤物無聲的效果將不斷顯現(xiàn)。通過一代代普法人長期不懈的努力，老百姓的法治獲得感必將越來越多，幸福感必將越來越強，全民尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍必將日益濃厚。

（五）要堅持把普法責任壓在各級主體的“肩膀上”，實現(xiàn)普法工作“大合唱”

2017年5月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》，這是新時代全民普法的重要頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新。我們要以此為新的工作契機，及時、主動地轉(zhuǎn)變和更新思想觀念，實現(xiàn)從“一線演員”到“導(dǎo)演”角色的轉(zhuǎn)變，努力凝聚共識、匯聚能量，不斷開創(chuàng)普法工作新局面。要樹立統(tǒng)籌意識，加強政策宣傳解讀，建立普法責任清單制度和聯(lián)席會議制度，解決普法工作中存在的職責不清、責任不明、工作不實等問題，推動各地區(qū)各部門樹立全員責任意識和全過程意識，使每一位執(zhí)法者自覺履行普法責任義務(wù)，把普法融入執(zhí)法的全過程、各環(huán)節(jié)，真正形成“執(zhí)法人就是普法人、執(zhí)法過程就是普法過程”的共識。要充分發(fā)揮司法行政部門在落實普法責任制中的帶動示范作用，切實把普法工作融入司法行政業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)、全過程。要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善考核評估和獎勵機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全社會力量，各負其責，共同參與，推動形成全社會都重視和參與的普法“大合唱”。

三、悟深悟透黨的十九大思想情懷，牢固樹立和自覺踐行新時代普法工作新理念

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實復(fù)雜而放棄夢想，不能因理想遙遠而放棄追求?！睂τ诎ㄆ辗ㄈ嗽趦?nèi)的司法行政工作者而言，我們所從事的是一項政治性很強的業(yè)務(wù)工作，也是一項業(yè)務(wù)性很強的政治工作。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步增強政治定力，始終保持對工作和事業(yè)的敬畏心，在實踐中樹立起普法人應(yīng)有的高尚情懷。

一是要樹立普法人的文化情懷。習(xí)近平總書記指出，“文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量?！蔽幕ㄔO(shè)不僅在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有重要地位，在全面依法治國中也帶有根本性、全局性。沒有法治文化的涵養(yǎng)，沒有全民的法治信仰，我們就不可能建設(shè)好法治國家。習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)要建設(shè)社會主義法治文化。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是蘊含其中的法治思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，緊緊圍繞大力培育中國特色社會主義法治文化，形成新思路、拿出新舉措、實現(xiàn)新發(fā)展。要更加重視法治文化建設(shè)，將法治文化建設(shè)與弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行主流價值、建設(shè)行業(yè)文化、化解現(xiàn)實矛盾以及加強法治宣傳等有機結(jié)合起來，不斷提升和擴大法治文化的滲透力、感染力，切實增強全社會厲行法治的積極性和主動性。要大力組織開展豐富多彩的群眾性法治文化活動，激發(fā)法治文化創(chuàng)作活力，不斷打造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精致的法治文化精品，推動法治精神向社會文化生活的全面滲透融入，不斷開創(chuàng)社會主義法治文化建設(shè)新局面。

二是要樹立普法人的為民情懷。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，歸根到底是要讓人民群眾有更多的獲得感。對于普法工作而言，樹立為民情懷，就是要不忘初心，堅守來自人民、心系人民、植根人民的人民至上的價值導(dǎo)向，堅持把“以人為本、普法為民”的理念貫穿到普法工作的全過程。我們要注重將法律知識普及向法律服務(wù)轉(zhuǎn)變，堅持從群眾利益關(guān)切點找突破口，注重分類指導(dǎo)，落實普法清單制度，努力實現(xiàn)“精準普法”“有效普法”。樹立為民情懷，就是要飽含真心，不斷探索有效渠道，努力把普法工作做到街頭巷尾、田間地頭，做到群眾的急需處、心坎上。

三是要樹立普法人的法治情懷。中國夢蘊含著一項全體人民共同追求的目標，即法治的中國夢。法治中國夢的實現(xiàn)前提就是要喚醒民眾的法律意識，通過長期有效的普法，讓法律和規(guī)則由外在的影響轉(zhuǎn)化為民眾內(nèi)心的自覺，逐漸形成一種法律意識和法律情感，當法治情懷、權(quán)利意識逐漸滲透到人們的血液中，當人們真正認識到法律賦予的權(quán)利，認同法律創(chuàng)設(shè)的義務(wù)，法治便不再是夢想，而切實成為保障“人民共同享有人生出彩的機會”的基石。作為普法人，一定要勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實踐，深入觀察生活、體驗生活、感悟生活，善于用法治的眼光解讀社會生活，善于用法治的思維獲取工作靈感，善于用法治的視角抓住工作契機，善于用法治的智慧打開工作局面。

作為普法人，始終都要不忘初心，堅守法治信仰，懷揣法治情懷，要通過我們的工作，真正讓公平正義的法治精神貫穿于法治建設(shè)的每個環(huán)節(jié)；要通過我們的工作，讓法治觀念在全社會真正確立，不斷提升人民對法的尊敬與信賴；要通過我們的工作，去影響和感染身邊的每一個人，帶動大家共同尊法學(xué)法守法用法，在全社會營造“崇法向善、循法而行”的濃厚氛圍。