2017 年，文化部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，圍繞文化部黨組決策部署和文化發(fā)展改革中心工作，以“管理能力提升年”為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)保障效能，精心策劃實(shí)施項(xiàng)目，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，較為圓滿地完成了全年任務(wù)。

一、以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為首要任務(wù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。貫徹“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”的理念，組織召開(kāi)文化部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作座談會(huì)，面向各司局逐一征求意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)解答疑問(wèn)、對(duì)接需求，進(jìn)一步提升工作作風(fēng)，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)作機(jī)制。研究制定《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、組織生活常態(tài)化、支部建設(shè)常態(tài)化。抓好中央精神學(xué)習(xí)教育，定期組織黨支部專題學(xué)習(xí)和黨小組集體學(xué)習(xí)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等組織生活制度。制定《落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制暫行辦法》。積極落實(shí)巡視整改要求，貫徹《中共文化部黨組關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控和資金分配、項(xiàng)目審批、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。配合駐部紀(jì)檢組，加強(qiáng)對(duì)文化部重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)、重大資金使用情況及駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

二、圍繞文化建設(shè)重大戰(zhàn)略，確保文化財(cái)政投入的精準(zhǔn)性和均衡性

（一）進(jìn)一步加大對(duì)文化部的投入力度。積極適應(yīng)財(cái)政體制新變革，做好與財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)2017 年部門預(yù)算60.18 億元（含政府性基金預(yù)算3.68 億元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算1.26 億元、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4 550 萬(wàn)元），較上年增加3.77 億元，增幅為6.4%。優(yōu)化投入方向和投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作引導(dǎo)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、對(duì)外文化交流、文化產(chǎn)業(yè)扶持、文化市場(chǎng)管理和文化創(chuàng)新發(fā)展等方面給予支持，有力保障了文化部黨組確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（二）推動(dòng)中央財(cái)政加大對(duì)文化事業(yè)轉(zhuǎn)移支付的投入力度。落實(shí)文化部2017年中央補(bǔ)助地方文化專項(xiàng)資金預(yù)算49.33億元（含發(fā)改委地方文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金3.35億元），實(shí)施了一系列重大文化惠民項(xiàng)目，為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了經(jīng)費(fèi)保障。

（三）有效開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口支援工作。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，召開(kāi)全國(guó)文化扶貧工作會(huì)議，舉辦2017 年文化扶貧論壇，制定《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》，文化扶貧工作機(jī)制更加健全。積極統(tǒng)籌各方資源，實(shí)施了貧困地區(qū)村文化活動(dòng)室設(shè)備購(gòu)置、流動(dòng)文化車工程、送戲下鄉(xiāng)等多個(gè)面向貧困地區(qū)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)民族自治縣和邊境縣村級(jí)文化設(shè)施全覆蓋。大力推進(jìn)對(duì)口支援新疆、西藏文化建設(shè)工作，2017 年組織文化部系統(tǒng)各司局、各單位實(shí)施了92 個(gè)具體項(xiàng)目。

（四）推動(dòng)購(gòu)買公共文化服務(wù)工作常態(tài)化。落實(shí)中央深改辦和中央文改辦精神，開(kāi)展政府購(gòu)買公共文化服務(wù)督查工作，在各地全面自查的基礎(chǔ)上，赴北京、內(nèi)蒙古、青海等地開(kāi)展實(shí)地督查，并組織召開(kāi)了購(gòu)買服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)。全國(guó)所有省、區(qū)、市（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）已出臺(tái)適用于本地區(qū)的購(gòu)買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性文件，各地購(gòu)買公共文化服務(wù)的制度體系和資金保障機(jī)制逐步建立，在購(gòu)買演出服務(wù)、公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)等方面取得了良好成效和有益經(jīng)驗(yàn)。2015年以來(lái)，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）安排購(gòu)買公共文化服務(wù)資金超過(guò)65 億元。同時(shí)，積極推進(jìn)文化部本級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)工作，作為5 個(gè)試點(diǎn)中央部門之一，編制了《文化部購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》。

三、不斷完善管理監(jiān)督工作機(jī)制，提高文化財(cái)務(wù)工作科學(xué)化規(guī)范化水平

（一）完善文化財(cái)務(wù)制度體系。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，圍繞文化財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)，修訂和制定了《文化部因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《文化部直屬文藝院團(tuán)?。ü?jié)）目創(chuàng)作專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《全國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等制度規(guī)范性文件10余個(gè)。指導(dǎo)督促直屬單位結(jié)合各自實(shí)際，推動(dòng)單位層面制度建設(shè)。組織編印《文化部貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定制度匯編》，做好制度宣傳解讀，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。

（二）強(qiáng)化預(yù)算全流程管理。依托文化部項(xiàng)目庫(kù)預(yù)算管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平和項(xiàng)目預(yù)算質(zhì)量，繼續(xù)加大項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審力度。完善預(yù)算執(zhí)行管理工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施預(yù)算執(zhí)行承諾制和“雙掛鉤”制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批程序，嚴(yán)控支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，做到執(zhí)行進(jìn)度和執(zhí)行質(zhì)量齊抓并重。夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，推行機(jī)關(guān)“無(wú)現(xiàn)金報(bào)銷”,完善與銀行的直連業(yè)務(wù)，打通了資金結(jié)算的“最后一公里”，兼顧安全與效率，實(shí)現(xiàn)了所有資金可查、可控、能管的過(guò)程管理。

（三）規(guī)范資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)。完成文化部政府資產(chǎn)報(bào)告工作，完成文化部事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系研究及部分具體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。明確文化部?jī)?nèi)有關(guān)司局的職責(zé)分工，加強(qiáng)直屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大事項(xiàng)監(jiān)督審核。落實(shí)政府采購(gòu)全流程管理，建立文化部部門集中采購(gòu)工作機(jī)制，推行變更采購(gòu)方式一攬子申報(bào)和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品集中論證等工作機(jī)制，促進(jìn)政府采購(gòu)工作提質(zhì)增效。

（四）加大監(jiān)督檢查工作力度。配合財(cái)政部財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查工作。深化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，開(kāi)展直屬文藝院團(tuán)專項(xiàng)審計(jì)、文化部本級(jí)撥付資金專項(xiàng)審計(jì)、駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)及資產(chǎn)清查，直屬企業(yè)專項(xiàng)資金核查等，加大通報(bào)問(wèn)責(zé)整改力度。開(kāi)展文化部重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、中直院團(tuán)企業(yè)化管理績(jī)效評(píng)價(jià)和單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，實(shí)施預(yù)算績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控工作。優(yōu)化財(cái)務(wù)考評(píng)體系，推動(dòng)直屬事業(yè)單位主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部管理。

（五）優(yōu)化財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。實(shí)施了文化部部屬單位財(cái)務(wù)綜合管理平臺(tái)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、數(shù)據(jù)全共享、流程上相互銜接統(tǒng)一、管理上協(xié)調(diào)一體化奠定基礎(chǔ)；跨境資金監(jiān)管系統(tǒng)全面上線，為監(jiān)督管理工作提供了有力支撐。依托全國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，公開(kāi)發(fā)布《2016 年文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，編印《統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)資料，形成了大量統(tǒng)計(jì)分析研究成果。

四、加強(qiáng)文化部系統(tǒng)及地方設(shè)施建設(shè)工作，加快推動(dòng)海外中國(guó)文化中心建設(shè)

（一）持續(xù)推進(jìn)重大文化設(shè)施建設(shè)工程。2017 年底，文化部所屬單位正在建設(shè)和籌劃的重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共14 個(gè)，總投資134.02 億元。國(guó)家美術(shù)館工程、“平安故宮”工程、中央歌劇院劇場(chǎng)工程、中國(guó)工藝美術(shù)館工程、國(guó)家圖書館國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目、中央芭蕾舞團(tuán)業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目、中國(guó)國(guó)家畫院擴(kuò)建、中國(guó)交響樂(lè)團(tuán)團(tuán)址翻擴(kuò)建項(xiàng)目均取得了不同程度進(jìn)展。

（二）支持直屬單位中小型建設(shè)項(xiàng)目。2017 年?duì)幦?guó)家發(fā)展改革委下達(dá)文化部所屬單位中小型建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算5 808 萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)83%，涉及8 家直屬單位10 項(xiàng)工程。

（三）指導(dǎo)地方文化設(shè)施建設(shè)。落實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資3.35 億元，對(duì)46 個(gè)項(xiàng)目予以補(bǔ)助?！豆裁佬g(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》完成報(bào)批，《專業(yè)劇場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》完成初稿。

（四）海外文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2017 年，完成了4 個(gè)中心房產(chǎn)或土地購(gòu)置工作，5 個(gè)中心房屋租賃工作，4 個(gè)中心裝修改造工作，另外，確定了6 個(gè)中心選址。2017 年共有希臘、越南、保加利亞、以色列、緬甸等5 個(gè)海外中國(guó)文化中心揭牌啟用，海外中國(guó)文化中心總數(shù)達(dá)35 個(gè)。