駱志勇，馬志明

（柳州市潤澤園林有限公司，廣西柳市545001）

1 引言

自21世紀(jì)以來，我國進(jìn)入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高速發(fā)展期，據(jù)境外媒體報(bào)道，僅2010-2015年期間我國投入到基建項(xiàng)目中使用的混凝土總量就超過了美國20世紀(jì)一百年的總和，而市政公用工程作為基建項(xiàng)目的重要組成部分，自然也受到社會(huì)各界的高度重視。對市政公用設(shè)施建設(shè)而言，施工現(xiàn)場管理的優(yōu)劣直接關(guān)系到施工安全與項(xiàng)目的可靠性，因此，做好市政公用工程施工現(xiàn)場的管理對保障城市基建質(zhì)量，優(yōu)化市政公用工程體系具有重要意義。

2 我國市政公用工程發(fā)展情況

市政公用工程是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，包括交通、給排水、燃?xì)?、電力、環(huán)衛(wèi)等一系列工程系統(tǒng)。市政公用工程不但是城市發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也是城際社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的潤滑劑，如果市政公用工程的質(zhì)量得不到保障，則城市的基本職能難以得到有效發(fā)揮，諸如給排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)等可謂是城市發(fā)展的生命線，是建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明的保證。截至2017年，我國城市化率已達(dá)到57.9%，每年用于市政公用工程建設(shè)的資金達(dá)到10萬億人民幣，占到財(cái)政支出的18%以上，隨著大量資金投入到市政公用工程建設(shè)當(dāng)中，社會(huì)各界愈發(fā)重視市政公用工程的建設(shè)質(zhì)量，這不僅關(guān)系到納稅人的利益，也是城市發(fā)展的基本需求。而在市政公用工程建設(shè)過程中，做好施工現(xiàn)場管理是保障市政公用工程質(zhì)量的前提[1]。

3 市政公用工程施工管理存在的問題

3.1 安全管理力度不足

市政公用工程的建設(shè)周期較長，規(guī)模較大，如果在建設(shè)過程中不對工程項(xiàng)目加以規(guī)范，則必然會(huì)極大程度地增加事故發(fā)生幾率。安全作為生產(chǎn)的第一要素，市政公用工程的施工安全是首先需要有關(guān)部門重點(diǎn)調(diào)節(jié)的問題。由于市政公用工程的資金基本來源于財(cái)政支出，因此承包商必然需要控制成本才能保障效益，出于市場趨利性，許多企業(yè)承包商對施工現(xiàn)場的安全管理缺乏重視，并未按照合理的安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行施工，沒有安置安全檢查崗位，工人在施工時(shí)也缺乏必要的安全保護(hù)。此外，由于內(nèi)部腐敗原因，可能存在部分原材料的采購資金被私吞，領(lǐng)導(dǎo)向供應(yīng)商索取回扣等現(xiàn)象，由于材料采購時(shí)難以保障質(zhì)量，不僅給施工安全帶來隱患，同時(shí)也影響到工程的使用壽命[2]。

3.2 材料與設(shè)備的選擇存在隱患

施工材料是施工作業(yè)的基礎(chǔ)，只有施工材料的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，才能保障市政公用工程質(zhì)量。市政公用工程一般都是大型項(xiàng)目，材料的選擇更加需要謹(jǐn)慎對待，由于材料采購量大，如果一種類型的材料存在質(zhì)量問題，則整個(gè)項(xiàng)目工程都會(huì)受到影響；在設(shè)備選擇方面，一些工程施工的設(shè)備年久失修，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，隨著市政公用工程項(xiàng)目質(zhì)量需求的提升，選用先進(jìn)可靠，符合技術(shù)要求的機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要，例如混凝土砂漿的攪拌設(shè)備，大型挖掘機(jī)和升降機(jī)等工程設(shè)備的引進(jìn)和使用，以及電氣化和信息化設(shè)備的應(yīng)用等，要盡可能優(yōu)化配比以保障工程質(zhì)量[3]。

3.3 施工設(shè)計(jì)方案選擇不明晰

市政公用工程的施工設(shè)計(jì)方案合理性影響到工程質(zhì)量與施工效率，合理的施工設(shè)計(jì)方案能夠優(yōu)化企業(yè)資源配置，保障工程按期交付，降低管理成本。但在市政公用工程實(shí)際建設(shè)過程中，由于許多企業(yè)施工設(shè)計(jì)方案在招投標(biāo)過程中競爭過于激烈，因此施工設(shè)計(jì)方案缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，一些設(shè)計(jì)部門在未對施工現(xiàn)場和環(huán)境進(jìn)行有效考核前就敲定了設(shè)計(jì)方案和圖紙，也缺乏對工期分配和工程節(jié)點(diǎn)的規(guī)范，自然導(dǎo)致施工時(shí)出現(xiàn)管理混亂，施工設(shè)計(jì)經(jīng)常變更的情況[4]。

4 提升市政公共工程施工現(xiàn)場管理的實(shí)現(xiàn)路徑

4.1 建立健全完善的現(xiàn)場管理制度

想要根本上提升市政公用工程現(xiàn)場管理效率，需要通過明細(xì)的制度和質(zhì)量管理體系對市政公用工程的施工過程加以規(guī)范。首先是構(gòu)建施工現(xiàn)場管理問責(zé)制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在市政公用工程現(xiàn)場設(shè)立管理責(zé)任崗位，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督施工現(xiàn)場安全與施工質(zhì)量，每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)到具體責(zé)任人上，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生時(shí)因權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人互相推諉的情況。其次是與績效獎(jiǎng)勵(lì)制度相匹配的獎(jiǎng)懲制度。在市政公用工程施工過程中，客觀上員工技術(shù)水平的差異和主觀上對施工工藝的不合規(guī)操作以及對施工缺乏積極性的行為都會(huì)影響到施工質(zhì)量，甚至造成安全事故，對建筑使用構(gòu)成隱患。因此，施工部門應(yīng)當(dāng)做好嚴(yán)格的員工作業(yè)評價(jià)系統(tǒng)，對員工的作業(yè)效率和施工質(zhì)量及操作規(guī)范進(jìn)行評分，并將分?jǐn)?shù)與績效獎(jiǎng)金掛鉤，進(jìn)一步通過薪酬制度規(guī)范員工行為。最后，構(gòu)建合理的工序交接制度。市政公用工程的工序復(fù)雜，連貫性強(qiáng)，許多崗位需要工人早晚班輪流置換來交接工作，而工序的交接需要建立在專業(yè)的工序管理制度上，要引導(dǎo)工人在每次結(jié)束工作前打卡記錄項(xiàng)目完成度，為后續(xù)操作打好基礎(chǔ)，同時(shí)及時(shí)糾正工序錯(cuò)誤，使工序流程精細(xì)化、集約化[5]。

4.2 做好施工環(huán)境考察和設(shè)備控制

市政公用工程項(xiàng)目施工前要做好對施工現(xiàn)場的勘查與管理，包括施工地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境、交通環(huán)境以及未來施工區(qū)域的市政發(fā)展規(guī)劃等，只有綜合考慮多方面的建設(shè)因素，才能做到未雨綢繆，在施工過程中對可能出現(xiàn)的不可控因素做好預(yù)案準(zhǔn)備，避免因施工方案的臨時(shí)調(diào)整對施工安全造成影響，提升施工成本，損害企業(yè)效益。在施工現(xiàn)場對設(shè)備的控制要配合安全監(jiān)管來進(jìn)行，包括施工人員安全護(hù)具的佩戴，施工設(shè)施和警示條幅的應(yīng)用等，對施工設(shè)備的施工要進(jìn)行登記，避免因人員操作失誤導(dǎo)致的設(shè)備損壞影響施工進(jìn)度。最后，要加強(qiáng)施工管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，管理人員不僅需要具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要對施工工藝和技術(shù)有一定的理論積累，才能在施工過程中對錯(cuò)誤加以糾正，并對施工作業(yè)進(jìn)行正確指導(dǎo)。

5 結(jié)論

隨著我國市政公用工程建設(shè)進(jìn)入到高峰期，關(guān)于市政公用工程質(zhì)量的研討成為社會(huì)各界高度重視的課題。目前，我國市政公用工程質(zhì)量整體還有待完善，而做好施工現(xiàn)場管理是保障工程質(zhì)量的基本前提，由于多數(shù)市政公用工程施工現(xiàn)場管理存在著制度落實(shí)不到位，安全管理缺位，管理人員專業(yè)能力參差不齊的問題，因此，施工承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全管理，做好用工管理和施工工藝的規(guī)范，深化技術(shù)創(chuàng)新，為推動(dòng)市政工程建設(shè)發(fā)揮積極作用。望本文研究內(nèi)容得到相關(guān)企業(yè)的重視，在市政公用建設(shè)過程中做好施工現(xiàn)場管理，深化崗位責(zé)任制度，在保障施工安全的同時(shí)，優(yōu)化勞務(wù)人員職業(yè)能力，更好地推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。