文|子墨

浙江省瑞安市地處浙南沿海，是國家批準(zhǔn)的最早對(duì)外開放的縣級(jí)城市和中國綜合改革試驗(yàn)區(qū)，是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。從20世紀(jì)90年代開始，瑞安歷經(jīng)“質(zhì)量立市”、“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，現(xiàn)擁有“中國汽摩配之都”、“中國包裝機(jī)械城”、“中國男裝名城”等16張工業(yè)“金名片”。如今，瑞安正借力“浙江制造”試點(diǎn)縣（市）建設(shè)契機(jī)，加快頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策激勵(lì)，打造標(biāo)桿示范，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，全面推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。

頂層設(shè)計(jì)謀劃布局

瑞安市委市政府一直以來高度重視質(zhì)量工作，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，精心謀劃布局，推動(dòng)“質(zhì)量共管共治”成為全市上下共識(shí)。早在2010年，瑞安就成立了質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將質(zhì)量工作作為“一把手”工程來抓，并納入市委市政府重要工作責(zé)任制考核，目前成員單位已經(jīng)擴(kuò)至43個(gè)部門。2016年，瑞安堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”編制質(zhì)量強(qiáng)市“十三五”規(guī)劃，明確質(zhì)量工作的總體目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，并規(guī)劃實(shí)施30個(gè)重大質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展道路。日前，瑞安市委市政府制定了《中共瑞安市委瑞安市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》，已上交市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議研究討論。

瑞安積極搭建各類平臺(tái)，全力充當(dāng)企業(yè)質(zhì)量提升的踏板。今年年初，瑞安市政府主辦了“標(biāo)準(zhǔn)化+質(zhì)量提升”主題論壇，邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家參與討論、研究瑞安標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量提升發(fā)展大計(jì)，全市共計(jì)200多名企業(yè)質(zhì)量管理人員參加了主題論壇大會(huì)；5月份，瑞安市政府承擔(dān)了全國對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)溫州站的啟動(dòng)儀式；11月份，第十屆電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)國際研討會(huì)將在瑞安召開。通過政府搭建平臺(tái)，邀請(qǐng)質(zhì)量專家與企業(yè)面對(duì)面交流、共商質(zhì)量發(fā)展大計(jì)，有效促進(jìn)了各行業(yè)質(zhì)量提升。

“浙江制造”試點(diǎn)推動(dòng)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，打造“浙江制造”品牌成為瑞安轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)量提升的金鑰匙。近年來，瑞安不斷致力于推動(dòng)“浙江制造”品牌建設(shè)。在政策方面，該市相繼出臺(tái)了《瑞安市推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)實(shí)施方案》、《瑞安市推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》，不僅明確了“浙江制造”品牌建設(shè)目標(biāo)和工作任務(wù)，還明確對(duì)獲得“浙江制造”品牌的認(rèn)證企業(yè)，給予“國家級(jí)品牌”同等政策獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)主導(dǎo)制訂“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按主導(dǎo)制訂“國家標(biāo)準(zhǔn)”同等政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在品牌培育方面，瑞安以政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、省市級(jí)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、在全國細(xì)分行業(yè)中的“單打冠軍”或“隱形冠軍”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主體，逐一對(duì)比篩選出41家標(biāo)桿企業(yè)并列入“浙江制造”重點(diǎn)培育名單，加大引導(dǎo)幫扶孵化力度；通過強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，召開“浙江制造”品牌建設(shè)推進(jìn)會(huì)，參與浙江省“浙江制造”品牌訓(xùn)練營集訓(xùn)等舉措，動(dòng)員重點(diǎn)培育企業(yè)積極參與“浙江制造”品牌認(rèn)證。

據(jù)悉，瑞安已被浙江省列入“浙江制造”品牌建設(shè)試點(diǎn)縣（市），截至目前，3家企業(yè)通過“浙江制造”品牌認(rèn)證，制定“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。該市計(jì)劃到2020年，“浙江制造”品牌認(rèn)證企業(yè)達(dá)到10家以上，主導(dǎo)制訂“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)以上，全力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)換擋升級(jí)、企業(yè)質(zhì)量提升。

質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)催化

汽車零部件產(chǎn)業(yè)是瑞安最具代表性的產(chǎn)業(yè)之一，最早起步于上世紀(jì)七十年代，幾經(jīng)發(fā)展成為獨(dú)具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)擁有十二大類5000多系列品種，2017年總產(chǎn)值超500億元。今年，該產(chǎn)業(yè)被浙江省列入第二批傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)省級(jí)試點(diǎn)，即將迎來二次發(fā)展蛻變。

汽車零部件產(chǎn)業(yè)只是瑞安諸多產(chǎn)業(yè)中的縮影。在瑞安市加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市政策推動(dòng)下，標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)已成為龍頭企業(yè)共識(shí)。在品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略下，瑞安不斷引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品、價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量、品牌的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，積極開展全國汽摩配產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。龍頭企業(yè)的高質(zhì)高標(biāo)生產(chǎn)，不僅為自身贏得了市場(chǎng)和聲譽(yù)，更在產(chǎn)業(yè)配套體系中帶動(dòng)下游企業(yè)，構(gòu)建了完整的質(zhì)量提升全產(chǎn)業(yè)鏈條體系。截至目前，瑞安市企業(yè)參與制修訂各類國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到163項(xiàng)，規(guī)模以上企業(yè)采標(biāo)率達(dá)70.1%，累計(jì)擁有浙江省名牌產(chǎn)品40個(gè)。

瑞安市政府出臺(tái)了《瑞安市支持質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策》，加大對(duì)標(biāo)桿企業(yè)的激勵(lì)，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)建品牌、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的積極性。在政策激勵(lì)和先行企業(yè)的示范帶動(dòng)下，不少企業(yè)獲得了質(zhì)量管理提升、品牌創(chuàng)建帶來的巨大收益，一些中小企業(yè)還通過參與標(biāo)準(zhǔn)制定，成功在行業(yè)中實(shí)現(xiàn)“以小搏大”。

質(zhì)量基礎(chǔ)強(qiáng)化支撐

2018年，“國家汽車電氣零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”正式在瑞安掛牌運(yùn)行，成為全國首個(gè)設(shè)在縣級(jí)市的汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)檢中心。目前，瑞安還擁有“國家級(jí)低壓電氣檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“浙江省汽車摩托車配件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心”、“浙江省包裝機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心”等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)檢測(cè)服務(wù)全覆蓋，有效支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

瑞安技術(shù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)檢測(cè)同時(shí)，加大研發(fā)投入，不斷推動(dòng)自身科技創(chuàng)新和實(shí)力提升。截至目前，共獲得科研立項(xiàng)19項(xiàng)，其中國家立項(xiàng)1項(xiàng)，已通過驗(yàn)收并轉(zhuǎn)化為成果的達(dá)13項(xiàng)，參與制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，科研創(chuàng)新工作走在了浙江省縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的前列，充分發(fā)揮了在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用。

在計(jì)量基礎(chǔ)管理方面，瑞安建立健全了與該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的計(jì)量體系和量值傳遞、溯源體系，全市取得最高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，計(jì)量器具強(qiáng)檢率達(dá)到了96%。該市計(jì)量測(cè)試檢定所組織的計(jì)量技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)不定期深入廣大中小企業(yè)，開展“計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行”活動(dòng)施惠于企；通過不斷完善認(rèn)證認(rèn)可體系，加強(qiáng)認(rèn)證和證后監(jiān)管工作，積極推動(dòng)企業(yè)開展管理體系認(rèn)證，不斷夯實(shí)質(zhì)量提升的計(jì)量基礎(chǔ)。

為優(yōu)化質(zhì)量提升的基礎(chǔ)環(huán)境，瑞安還加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣侵權(quán)行為，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序良好。該市堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，打造政府、企業(yè)、社會(huì)共治格局，將質(zhì)量誠信體系作為重要內(nèi)容納入瑞安市社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息歸集共享，加強(qiáng)誠（失）信聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度，不斷營造社會(huì)講誠信、比質(zhì)量、樹品牌的氛圍。