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2017年土地科學(xué)研究重點進展評述及2018年展望

2018-02-07 23:43馮廣京朱道林胡振琪張清勇郎海鷗陳美景王慶日張立新
中國土地科學(xué) 2018年1期
關(guān)鍵詞:土地研究

馮廣京,朱道林,林 堅,胡振琪,豐 雷,張清勇,郎海鷗,陳美景,王慶日,張立新,杜 挺,宋 洋

(1.中國土地勘測規(guī)劃院,北京 100035;2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院,北京 100193;3.北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院,北京 100871;4.中國礦業(yè)大學(xué)(北京)土地復(fù)墾與生態(tài)重建研究所,北京 100083;5.中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院,北京 100872;6.中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院,北京 100872)

本文基于中國知網(wǎng)、萬方、維普、Elsevier、Springer、ProQuest等電子數(shù)據(jù)庫,采用文獻調(diào)研法,按期刊屬地劃分國內(nèi)外研究,分析2017年國內(nèi)外土地科學(xué)研究重點問題,結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展對土地科學(xué)問題研究的科技需求,展望2018年中國土地科學(xué)研究趨勢以及《中國土地科學(xué)》重點關(guān)注方向。2017年土地科學(xué)研究重點進展評述共篩選出249篇國內(nèi)外重要文獻,主要分布在《中國土地科學(xué)》、《中國人口·資源與環(huán)境》、《中國農(nóng)村經(jīng)濟》、《地理科學(xué)》、《自然資源學(xué)報》、《城市發(fā)展研究》、《資源科學(xué)》以及Land Use Policy、Science of the Total Environment、Land Economics等期刊,內(nèi)容涵蓋土地經(jīng)濟、土地管理、土地資源利用與規(guī)劃、土地工程與技術(shù)等領(lǐng)域。

1 國內(nèi)土地科學(xué)重點領(lǐng)域研究進展

1.1 基礎(chǔ)理論研究領(lǐng)域

1.1.1 總體研判 2017年理論研究仍是土地科學(xué)研究領(lǐng)域的薄弱點,土地科學(xué)研究領(lǐng)域關(guān)于基礎(chǔ)理論的研究依舊不多,已有的理論研究也主要是圍繞土地科學(xué)學(xué)科建設(shè)展開,而相關(guān)土地科學(xué)基礎(chǔ)理論問題鮮有研究。

1.1.2 主要進展 土地科學(xué)學(xué)科體系研究得到繼續(xù)關(guān)注。首先,基于計量學(xué)對中國土地科學(xué)研究現(xiàn)狀進行了分析,梳理了土地科學(xué)發(fā)展脈絡(luò)和演進邏輯[1]。其次,學(xué)者們對諸如土地資源學(xué)[2]、土地管理學(xué)[3]、土地經(jīng)濟學(xué)[4]、土地信息學(xué)[5]、土地工程學(xué)[6]、土地利用規(guī)劃學(xué)[7]、土地利用學(xué)[8]、地籍學(xué)[9]等土地科學(xué)各分支學(xué)科的發(fā)展歷程、學(xué)科體系、研究框架進行梳理,明確了各學(xué)科的核心研究內(nèi)容及其學(xué)科地位,系統(tǒng)總結(jié)了各分支學(xué)科研究的重要進展,并對各學(xué)科未來發(fā)展趨勢和學(xué)科建設(shè)重點問題及方向進行了討論。

1.2 土地經(jīng)濟

1.2.1 總體研判 在土地市場方面,城鎮(zhèn)化對城市地價的影響以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格的形成機制得到較多關(guān)注,土地規(guī)模經(jīng)營的可能性和造成的影響是一個研究熱點,而土地市場參與主體的行為、土地流轉(zhuǎn)、土地市場改革與監(jiān)管以及土地市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究依然是熱門話題。在土地制度方面,土地產(chǎn)權(quán)制度與生產(chǎn)效率之間的關(guān)系仍然是研究熱點,而現(xiàn)有土地制度下地方政府的行為及其對城市化、房地產(chǎn)市場的影響得到了深入探討,土地流轉(zhuǎn)制度的設(shè)計以及應(yīng)對土地細碎化問題的土地整治制度也得到了較多關(guān)注。這些研究增進了對土地市場和土地制度實踐進展和運行機制的理解。

1.2.2 土地市場 (1)地價研究。有關(guān)土地價格的研究越來越關(guān)注城鎮(zhèn)化的影響。學(xué)者將土地供給、房價和人口城鎮(zhèn)化納入同一分析框架[10-11],指出土地供給通過影響房價從而對人口城鎮(zhèn)化產(chǎn)生扭曲效應(yīng)[12],而且城鎮(zhèn)化的發(fā)展會推進當(dāng)?shù)睾椭車貐^(qū)房價的上漲,并呈現(xiàn)出明顯的空間異質(zhì)性[13]。此外,學(xué)者對農(nóng)地價格的研究趨向關(guān)注農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格的形成,如農(nóng)戶預(yù)期價格[14]、種糧目的等對農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格的影響。

(2)土地經(jīng)營規(guī)模。學(xué)者們從成本、效率、技術(shù)傳播等角度分析農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模擴大的影響與可行性。認為地塊規(guī)模擴大能夠有效降低成本[15],聯(lián)耕聯(lián)種和地塊合并勢在必行[16];農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模擴大不能有效提高農(nóng)地利用效率[17];經(jīng)營規(guī)模的擴大會削弱農(nóng)戶有意識的技術(shù)傳播行為[18]。然而,學(xué)者認為在較長時間段內(nèi),中國大規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn)[19]。

(3)市場參與主體行為。政府和企業(yè)的策略互動仍然是主要關(guān)注點。學(xué)者[20]發(fā)現(xiàn)在財政分權(quán)和晉升激勵下,地方政府會采取差異化的土地出讓方法,壓低土地出讓金并增加土地出讓面積。此外,還有學(xué)者對企業(yè)土地資源要素錯配程度[21]和政府與市場不同主導(dǎo)模式下增減掛鉤項目效益隸屬度[22]進行了測度。

(4)土地流轉(zhuǎn)。政府在土地流轉(zhuǎn)中的作用仍然是關(guān)注重點[23-24]。有關(guān)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿影響因素的討論除了關(guān)注城鄉(xiāng)工資水平差距[25]、農(nóng)地確權(quán)[26]之外,開始更多關(guān)注農(nóng)戶文化認知[27]、政治身份[28]和心理情感[29]等個體特征。土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入的影響分析開始與規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合[30]。

(5)土地市場改革與監(jiān)管。關(guān)于土地市場化改革的研究方興未艾,學(xué)者分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場[31]、城鄉(xiāng)土地市場一體化改革的現(xiàn)狀與遇到的阻礙,試圖為進一步深化土地市場化改革尋找方向和對策[32-33]。土地市場監(jiān)管方面,側(cè)重關(guān)注土地供給中的政府管理行為[34]及政府經(jīng)濟績效目標(biāo)的實現(xiàn)[35],指出從政府職能轉(zhuǎn)變、摒棄壟斷供給、構(gòu)建多元土地供給格局等方面推動土地市場供給側(cè)改革[36-37]。

(6)農(nóng)地金融創(chuàng)新。金融機構(gòu)政策信任不足和金融產(chǎn)品匱乏,以及基層政府的政策理解欠缺,使農(nóng)地金融扶貧貸款“遇冷”[38-39]。農(nóng)地金融創(chuàng)新由早期對國外經(jīng)驗的借鑒和對現(xiàn)實案例的效果評價,轉(zhuǎn)向更為深入的貸款形式和抵押主體分析[40],試圖推動農(nóng)地金融創(chuàng)新走出困境。

(7)土地市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。土地市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革熱度不減。除從總體上進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的戰(zhàn)略思考外[41],學(xué)者們還提出要將土地整治與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合[42],具體分析不同省市土地市場在供給側(cè)存在的問題和原因[43]。

1.2.3 土地制度 (1)土地產(chǎn)權(quán)制度。土地產(chǎn)權(quán)制度與生產(chǎn)效率之間的關(guān)系是研究熱點[44]。只有合理配置土地,完善土地制度才能提高勞動生產(chǎn)率[45],農(nóng)村土地制度應(yīng)該具有穩(wěn)定性、靈活性和有效性[46]。土地產(chǎn)權(quán)制度的歷史和變遷[47]以及對關(guān)于土地科學(xué)的研究進行評述[48]成為新的研究方向。

(2)土地制度與政府行為。學(xué)者關(guān)注地方政府的土地財政行為對市場運行和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響。地方政府對土地使用和管理的控制,雖然有利于快速推進城市化[49],但財政激勵和引資激勵都對地方政府的土地違法行為[50]和廉政風(fēng)險[51]存在顯著正向推動作用[52]。土地財政放大房地產(chǎn)市場的波動并且將波動傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟中并造成福利損失。

(3)土地流轉(zhuǎn)制度。諸多學(xué)者將研究目光投向土地流轉(zhuǎn)制度設(shè)計,關(guān)注土地流轉(zhuǎn)制度和戶籍制度聯(lián)合改革,以加快城市化進程及促進城市化紅利[53]。還有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶承包地退出意愿會對糧食產(chǎn)量產(chǎn)生負向影響,建議政府為農(nóng)戶自愿有償退出土地提供相應(yīng)制度安排[54]。

(4)土地整治制度。側(cè)重對當(dāng)前中國土地細碎化問題的現(xiàn)狀和影響研究。學(xué)者[55]分析了土地細碎化對于甘蔗種植機械化的影響。還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模過小的土地資源條件相應(yīng)產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)機械服務(wù)的外包需求[56]。而當(dāng)前農(nóng)村土地整治呈現(xiàn)出工程化發(fā)展態(tài)勢,忽視或者擱置權(quán)屬調(diào)整[57]。

1.3 土地管理

1.3.1 總體研判 在土地制度改革研究方面,以“三塊地”改革為核心的土地制度改革研究取得了進展,并為下半程的改革提供了目標(biāo);在地籍管理方面,農(nóng)地確權(quán)相關(guān)政策績效、法律配套以及實際應(yīng)用等方面的問題發(fā)現(xiàn)與研究結(jié)果,為相關(guān)工作的開展提供了參考;農(nóng)用土地“三權(quán)分置”政策在法律性質(zhì)上的界定、路徑審視研究等成為土地政策和法律研究的重點;耕地保護補償和占補平衡政策在耕地保護制度研究中的影響廣受學(xué)者關(guān)注。除上述研究外,在土地管理法修訂、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以及土地制度改革過程中的管理體制、機制和法律邏輯方面的研究尚顯不足,土地管理運行規(guī)律的探索、土地管理的實踐需求及其相關(guān)科學(xué)問題的綜合深入研究仍有待加強。

1.3.2 土地制度改革 (1)征地制度改革。側(cè)重于對征地補償?shù)睦硇苑治鲆约罢鞯睾蟮脑鲋凳找娣峙溲芯縖58]。注重征地補償?shù)墓脚c效率是改革的必然趨勢[59],當(dāng)前既要關(guān)注征地補償普遍過低問題,也不能忽視部分地區(qū)因征地補償而產(chǎn)生的“一夜暴富”等不合理現(xiàn)象[60]。失地農(nóng)戶收入流動性受到?jīng)_擊[61],社會資本變化較大[62],而“區(qū)片綜合地價+住房征收補償+社會保障+增值收益分配”的模式為回歸“合理補償”提供了新的路徑[63]。

(2)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。重點關(guān)注入市試點改革經(jīng)驗和問題的總結(jié)。學(xué)者探究了北京大興[64]、甘肅隴西[65]等試點區(qū)縣的主要做法和經(jīng)驗。隨著改革深入,中西部地區(qū)入市需求量低[66],土地供給嚴(yán)重制約[67],入市后的監(jiān)管體制滯后[68],收益分配的長效機制不健全[69]等深層次矛盾逐漸暴露。有學(xué)者認為,這些問題應(yīng)對得當(dāng)與否,決定著改革下半程的成效和價值[70-71]。

(3)宅基地制度改革。研究更加突出改革的漸進性思想。由于各地對宅基地使用權(quán)市場化改革的需求迫切程度不同[72],宅基地使用權(quán)的生計保障功能的淡出需要一個過程[73]。宅基地制度的改革應(yīng)該分階段有序推進,以此降低宅基地制度改革創(chuàng)新的運行成本,避免盲目追求改革速度而造成的社會問題。

1.3.3 地籍管理 (1)不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記的行為性質(zhì)逐漸受到學(xué)者關(guān)注[74],登記行為民事性大于行政性是今后發(fā)展趨勢[75]。當(dāng)前農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記存在法律依據(jù)和配套制度不健全,政策界限和操作規(guī)程不明晰以及對農(nóng)村住房和宅基地的規(guī)定不契合等

問題[76-77]。

(2)地籍管理。主要圍繞農(nóng)村土地確權(quán)的政策績效和存在問題展開。研究認為當(dāng)前中國農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作整體進展平穩(wěn)[78],但確權(quán)客體、確權(quán)效力和確權(quán)期限等方面的問題逐漸顯現(xiàn)[79-80],需要從政策支持機制、法律規(guī)范機制、監(jiān)督動員機制三大策略著手[81],通過國家管控和完善的制度保障來提高土地確權(quán)實施效率[82]。

1.3.4 土地政策與法律 (1)“三權(quán)分置”的路徑審視。學(xué)者從法經(jīng)濟學(xué)角度對“三權(quán)分置”的政策表述及法律制度構(gòu)建進行分析[83]?!叭龣?quán)分置”改革是在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度下“兩權(quán)分離”框架的延展[84],現(xiàn)行的“三權(quán)分置”只有在維護各方權(quán)利主體利益基礎(chǔ)上尋找到一個新平衡點,才能發(fā)揮出制度創(chuàng)新的預(yù)期效果[85]。實現(xiàn)“三權(quán)分置”政策向可實現(xiàn)的法律轉(zhuǎn)化[86],應(yīng)當(dāng)以堅持農(nóng)地集體所有權(quán)為前提,以穩(wěn)定農(nóng)地既有法權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ),以農(nóng)地權(quán)利財產(chǎn)化為指向。

(2)土地經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì)。土地經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì)成為學(xué)界爭論的熱點。部分學(xué)者認為,土地經(jīng)營權(quán)應(yīng)該物權(quán)化;也有人基于“一物一權(quán)”原則,認為在土地承包經(jīng)營權(quán)己經(jīng)是用益物權(quán)的情況下,不能再設(shè)立土地經(jīng)營權(quán)為物權(quán),土地經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)為債權(quán)[87-88];還有學(xué)者建議將經(jīng)營權(quán)定義為基于土地承包經(jīng)營權(quán)人的意愿、以土地承包經(jīng)營權(quán)為客體創(chuàng)設(shè)的權(quán)利用益物權(quán)[89]。

1.3.5 自然資源資產(chǎn)管理與耕地保護制度 (1)自然資源資產(chǎn)管理。學(xué)者對自然資源資產(chǎn)負債表的編制范式與技術(shù)體系[90]及其在離任審計中的運用[91]進行了重點研究。自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的改革,應(yīng)從厘清自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)要素、維護自然資源資產(chǎn)市場交易、規(guī)范自然資源資產(chǎn)宏觀管理環(huán)境、調(diào)處自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛4個方面進行重塑[92]。

(2)耕地保護制度。耕地保護補償與占補平衡政策仍是學(xué)者們關(guān)注的焦點。耕地補償政策的穩(wěn)定實施顯著提升農(nóng)民的政策滿意度[93]。政策實施過程中,應(yīng)積極實踐政府主導(dǎo)與市場交易相結(jié)合的多元補償策略[94]。此外,耕地占補平衡政策執(zhí)行偏差及糾偏路徑[95]也是學(xué)者關(guān)注的重點,實施國家統(tǒng)籌補充耕地亟需具體的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)作為政策落地支撐[96]。

1.4 土地資源、利用與規(guī)劃

1.4.1 總體研判 在基礎(chǔ)理論層面,進一步基于時空錐理論研究了規(guī)劃機理并研究提出了土地利用動態(tài)規(guī)劃的概念、機理和實現(xiàn)路徑,提出了科學(xué)認知城市“多規(guī)合一”的理念,初步探索了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和土地利用規(guī)劃的關(guān)系;在實踐層面提出了“一張藍圖”、“多規(guī)合一”的技術(shù)路徑,探討了空間規(guī)劃體系的建構(gòu)與規(guī)劃的核心任務(wù),明確了城市開發(fā)邊界劃定系列問題,在發(fā)現(xiàn)村級土地利用規(guī)劃的現(xiàn)存問題基礎(chǔ)上繼續(xù)探索了未來土地規(guī)劃編制工作重點。

1.4.2 土地資源 (1)土地資源空間配置。當(dāng)前土地資源研究重點關(guān)注土地資源的空間配置與利用效益,以期實現(xiàn)土地資源的合理高效配置。通過分析浙江省域內(nèi)土地資源利用的比較優(yōu)勢,探究提高區(qū)域內(nèi)土地利用的總效率的途徑[97];同時關(guān)注土地資源要素錯配導(dǎo)致的經(jīng)濟效率損失[98];通過研究土地資源與人口分布的關(guān)系,開展新型城鎮(zhèn)化空間戰(zhàn)略研究[99]。此外,多層次、多指標(biāo)的土地資源承載力評價也得到深入探討,通過構(gòu)建模型[100]、創(chuàng)新測度方法[101]、轉(zhuǎn)換研究視角[102]為土地資源承載力研究提供可行的研究方法與思路。

(2)土地生態(tài)。研究主要集中于土地生態(tài)安全和土地利用生態(tài)效應(yīng)兩方面。土地生態(tài)安全主要涉及各類生態(tài)敏感區(qū),如三峽庫區(qū)[103]、退耕還林背景下的寒地山區(qū)[104]、土地沙化區(qū)[105];基于GIS格網(wǎng)模型構(gòu)建生態(tài)安全評價指標(biāo)體系[106]和基于重心模型分析城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境匹配度[107]在研究方面層面實現(xiàn)了拓展。土地利用生態(tài)效應(yīng)的研究多集中于土地利用生態(tài)效益動態(tài)變化及空間差異,著重關(guān)注土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)等的變化對氣溫[108]、氣候[109]、碳排放[110-111]、碳儲量[112]等生態(tài)系統(tǒng)要素的影響。

1.4.3 土地利用與規(guī)劃 (1)土地利用及其評價。土地利用/覆被變化、土地節(jié)約集約利用及土地利用評價是學(xué)者探討的熱點問題。研究者多關(guān)注城市建設(shè)用地的動態(tài)擴張與優(yōu)化管控[113-114],在全國尺度[115]和區(qū)域尺度[116]對城市建設(shè)用地擴張與人口增長、城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合研究。通過土地利用變化模型動態(tài)模擬土地利用格局,尋求政策導(dǎo)向下土地利用優(yōu)化方式[117]。對土地節(jié)約集約利用的研究側(cè)重對于其本質(zhì)和內(nèi)涵的理論探討[118],梳理新觀念和新方法為構(gòu)建新的評價體系做準(zhǔn)備[119]。土地生態(tài)評價多圍繞土地生態(tài)適宜性評價[120]、土地生態(tài)效應(yīng)評價[121]、土地生態(tài)安全評價[122]展開。除傳統(tǒng)的土地利用評價工作外,土地利用多功能性評價研究成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點問題[123]。

(2)土地利用管控策略。作為土地用途管制的重要組成部分、實施的前提和依據(jù),基于土地利用規(guī)劃的管制策略研究也層出不窮。國土空間用途管制研究持續(xù)得到學(xué)者關(guān)注[124-125]。在國土空間規(guī)劃管制對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展影響的“表現(xiàn)形式—作用機理—協(xié)調(diào)機制”邏輯框架下,研究關(guān)注國土空間規(guī)劃管制與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)聯(lián)機理[126]。在規(guī)劃層級層面,研究認為市(縣)域?qū)哟蝹?cè)重空間功能區(qū)、城鎮(zhèn)空間增長邊界線和保護控制邊界線等內(nèi)容,中心城區(qū)側(cè)重管制分區(qū)與建設(shè)用地規(guī)模邊界等內(nèi)容[127]。在大中城市土地資源供給緊張的背景下,土地立體化管控研究逐漸得到學(xué)者關(guān)注[128],通過構(gòu)建完善土地立體化利用評價指標(biāo)體系[129]、構(gòu)建城市地下空間研究范式框架及其演進路徑[130]推動土地立體利用。城市用地擴張過程中,應(yīng)充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用,從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地[131]。

(3)規(guī)劃理論與方法創(chuàng)新。土地利用規(guī)劃以“多規(guī)合一”為研究熱點。理論層面,借助時空錐理論研究規(guī)劃機理并分析“多規(guī)沖突”的根源和“多規(guī)合一”的路徑[132],在此基礎(chǔ)上進一步研究提出土地利用動態(tài)規(guī)劃的概念、機理和實現(xiàn)路徑[133],提出科學(xué)認知城市“多規(guī)合一”的理念[134];基于博弈論視角,尋求實施“多規(guī)合一”的優(yōu)化方法[135]。技術(shù)路徑層面,研究包括“一張藍圖”繪制到底,類空間上下協(xié)同,三生空間無縫對接,多種目標(biāo)精準(zhǔn)統(tǒng)一,大統(tǒng)一推動落實等路徑。針對北京、上海等14個城市開發(fā)邊界劃定試點成果,從城市開發(fā)邊界的內(nèi)涵認知、模式設(shè)計、劃界做法、實施管理等角度對比研究,并建議為“用”而“劃”,強化與現(xiàn)有實施管控手段的銜接[136]。實踐層面,以“多規(guī)合一”試點為例,探索“一張藍圖”的頂層設(shè)計和實現(xiàn)路徑[137],提出建構(gòu)“1 + X”的空間規(guī)劃體系并明確空間規(guī)劃的核心任務(wù)[138]。此外,隨著新型城鎮(zhèn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進,村級土地利用規(guī)劃[139]、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和土地利用規(guī)劃二者關(guān)系[140-141]等也受到學(xué)者關(guān)注。

1.5 土地工程與技術(shù)

1.5.1 總體研判 2017年,在土地工程與信息技術(shù)領(lǐng)域中,學(xué)科發(fā)展建設(shè)、土地復(fù)墾和土地修復(fù)均取得了較大的進展。學(xué)科發(fā)展建設(shè)方面,土地工程學(xué)、土地信息技術(shù)學(xué)的概念、內(nèi)涵、學(xué)科體系的探討趨于清晰,土地科學(xué)作為一級學(xué)科的體系更為完善。土地工程方面:土地開發(fā)生態(tài)風(fēng)險分析備受關(guān)注;生態(tài)整理與整理監(jiān)管問題得到重視;復(fù)墾質(zhì)量與新技術(shù)的研究日益深入;污染土地修復(fù)技術(shù)不斷加強。信息技術(shù)方面:土地信息采集工作主要圍繞遙感、無人機航空攝影測量技術(shù)、三維激光掃描技術(shù)展開;對于土地信息處理技術(shù)更加關(guān)注數(shù)據(jù)更新的重要作用;動態(tài)監(jiān)測技術(shù)側(cè)重于新方法的探索與應(yīng)用;土地信息可視化表達更加關(guān)注以三維技術(shù)反演土地覆被信息。

1.5.2 土地工程 (1)土地開發(fā)。未利用地作為重要的耕地后備資源,側(cè)重研究其開發(fā)生態(tài)風(fēng)險分析[142];通過分布特征研究其開發(fā)分區(qū)[143];將不同的資源條件與利用方向進行針對性的差異化保護與開發(fā)管理[144]。

(2)土地整理。注重生態(tài)整理,分析土地整理項目與生態(tài)文明建設(shè)之間的相互關(guān)系[145],探討利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)變化評價生態(tài)風(fēng)險的可能[146],分別就土地整治工程建設(shè)對農(nóng)田景觀生態(tài)系統(tǒng)的影響[147]和對農(nóng)地細碎化的影響進行了研究[148],并提出土地整理中的景觀生態(tài)學(xué)研究展望[149];土地整理監(jiān)管方面,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入視角,重點探討土地整理的轉(zhuǎn)型方向及其制度構(gòu)建[150],以期為新時期土地整理實踐及其機制創(chuàng)新提供參考;農(nóng)村土地整理方面,注重從微觀尺度分析農(nóng)村衰落的原因和規(guī)律[151],加強權(quán)屬調(diào)整[152],通過生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力來實現(xiàn)其“精明退出”[153],提出要加強農(nóng)村土地整理項目后期管護力度并調(diào)動農(nóng)民積極參與整理[154];城鎮(zhèn)土地整理方面,學(xué)者們側(cè)重關(guān)注土地整理潛力的評價,城鎮(zhèn)土地布局的優(yōu)化[155],城鎮(zhèn)非建設(shè)用地轉(zhuǎn)用驅(qū)動機制[156],土地整理項目區(qū)時空配置新模式[157]。

(3)土地復(fù)墾。注重從復(fù)墾后土壤理化性質(zhì)的角度進行分析,對復(fù)墾土地質(zhì)量進行評價[158],研究重構(gòu)土壤的粒徑組成[159]、土壤孔隙分布[160]、不同充填材料的配比[161]對水分、溶質(zhì)的運移特征的影響;充填復(fù)墾技術(shù)方面,提出東部高潛水位地區(qū)邊采邊復(fù)耕地區(qū)動態(tài)施工標(biāo)高模型[162]、間隔條帶式充填采煤沉陷地復(fù)墾技術(shù)工藝;西北典型生態(tài)脆弱區(qū)通過微生物復(fù)墾技術(shù)[163]及邊坡修復(fù)技術(shù)[164]來提高復(fù)墾質(zhì)量;植被重建面,植被是礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)全面恢復(fù)的關(guān)鍵,著重從風(fēng)景園林學(xué)視角進行礦區(qū)損毀土地的地貌重塑[165]。

(4)土地修復(fù)。重金屬污染土地修復(fù)技術(shù)工藝側(cè)重于化學(xué)修復(fù)[166]、物理修復(fù)[167-168]和生物修復(fù)[169];土地修復(fù)管理機制方面,主要關(guān)注土地修復(fù)治理模式體系構(gòu)建[170],以污染場地風(fēng)險管控為導(dǎo)向的治理模式[171]和土地污染的工作管理機制[172]。

1.5.3 土地信息技術(shù) (1)土地信息采集技術(shù)。主要圍繞遙感、無人機航空攝影測量技術(shù)、三維激光掃描技術(shù)采集地形地貌及地籍信息,用于土地利用信息提取[173]、減輕土地測繪工作量[174]、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害[175]、提供土地確權(quán)工作基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)[176]、提升無人機土地確權(quán)的精度[177]、提高不動產(chǎn)登記效率[178]展開。

(2)土地信息處理技術(shù)。數(shù)據(jù)更新對土地信息數(shù)據(jù)保持其現(xiàn)勢性具有重要作用[179];有學(xué)者提出了一種基于要素的數(shù)據(jù)聯(lián)動更新技術(shù),以要素為中心對多種尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)聯(lián)動更新生產(chǎn),并設(shè)計出聯(lián)動更新程序,驗證了該技術(shù)的可行性和高效性[180]。

(3)動態(tài)監(jiān)測技術(shù)。側(cè)重于通過Landsat、Geoeye、MODIS及國產(chǎn)高分一號等多種數(shù)據(jù)源,積極探索土地動態(tài)監(jiān)測方法[181-182];采用無人機航測技術(shù),對礦區(qū)進行三維重建,并結(jié)合數(shù)字高程模型(DEM)與數(shù)字正射影像圖(DOM)等實現(xiàn)對礦區(qū)開采的動態(tài)監(jiān)測[183];基于InSAR地表形變監(jiān)測技術(shù)仍為近年來研究的熱點[184]。

(4)土地信息可視化表達與系統(tǒng)開發(fā)。在土地信息可視化表達方面更加關(guān)注以三維技術(shù)反演土地覆被信息,采用三維GIS與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,實現(xiàn)了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)三維虛擬場景的可視化展示[185]。在土地信息系統(tǒng)開發(fā)方面,研究的熱點主要集中在地理信息的快速有效調(diào)用和數(shù)據(jù)管理方面[186]。

2 國外土地科學(xué)重點問題研究進展

2.1 土地經(jīng)濟

國外土地經(jīng)濟領(lǐng)域研究主要集中在兩方面:在土地市場方面,政府干預(yù)土地市場對經(jīng)濟發(fā)展的影響被進一步細化[187];關(guān)于土地價格的研究由探究價格波動影響因素趨向探究土地價格差距的形成原因[188-189];在發(fā)展中國家土地交易行為的研究日益豐富的同時[190],發(fā)達國家土地所有者的政策參與行為[191]開始引起更多關(guān)注;而發(fā)展中國家土地市場化進程和城市化進程仍然是研究的重點[192-193]。在土地制度方面,土地所有權(quán)的性別差異仍然是研究熱點[194],婦女土地權(quán)利持續(xù)受到關(guān)注;同時,土地產(chǎn)權(quán)制度對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的影響和對各國的土地政策評估愈益矚目[195-196];如何設(shè)計土地制度以提高公民接受度[197]與實現(xiàn)既定目標(biāo)[198]引起熱議;土地使用政策的溢出效應(yīng)及其對不同利益群體[199-200]和各經(jīng)濟領(lǐng)域[201]的影響也是研究重點;土地管理權(quán)下放和土地管理政策評價[202-203]成為新的方向。

2.2 土地管理

土地管理與管制研究方面,國外學(xué)者普遍認為可持續(xù)的土地管理方式至關(guān)重要,側(cè)重研究土地管理方式的影響因素[204-205]及其作用[206-207]。土地制度改革研究方面,仍然集中在發(fā)展中國家的土地制度改革所產(chǎn)生的政治[208]、經(jīng)濟[209]和生態(tài)效應(yīng)[210]等。土地政策與法律研究方面,國外學(xué)者重點關(guān)注現(xiàn)行土地法律的改革與創(chuàng)新[211]、土地政策的調(diào)整[212]等,并研究提出了適合不同國家和地區(qū)的法律對策[213-214]。土地權(quán)屬研究方面,國外研究一方面?zhèn)戎匮芯客恋厮袡?quán)安全性和穩(wěn)定性問題[215-216],另一方面關(guān)注了土地所有權(quán)對不同利益主體的影響[217]。

2.3 土地資源、利用與規(guī)劃

國外土地資源、利用與規(guī)劃研究涉及土地資源、土地生態(tài)、土地利用/覆被變化、土地利用規(guī)劃等方面。土地資源研究方面,著重探討土地資源保護工作中的各類制度構(gòu)建[218-219],并積極探索土地資源管理的改進空間[220]。土地生態(tài)研究關(guān)注生物多樣性[221]、礦區(qū)土壤生態(tài)[222]和山區(qū)水土保持[223]等議題,且尤為關(guān)注技術(shù)層面的迭代更新[224]。土地利用/覆被變化研究方面,學(xué)者關(guān)注變化識別[225]、驅(qū)動因素[226]、土地利用變化的影響[227],以及土地利用變化研究的技術(shù)工具進展[228]。土地利用規(guī)劃方面,研究進展著重體現(xiàn)在土地利用規(guī)劃的理論與方法更新[229-230],研究普遍重視土地用途管制的社會經(jīng)濟效益和規(guī)劃實施評估的民意基礎(chǔ)。

2.4 土地工程與技術(shù)

國外關(guān)于土地工程領(lǐng)域的相關(guān)研究,主要圍繞土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾、土地修復(fù)等方面展開。土地開發(fā)重點關(guān)注農(nóng)林用地的開發(fā)[231],并針對土地開發(fā)過程造成的水土流失現(xiàn)象開展了相關(guān)研究[232]。土地整理研究主要集中于土地整理過程對生態(tài)景觀結(jié)構(gòu)的影響[233]、土地整理的績效以及土地整理過程中土地權(quán)益問題[234];土地復(fù)墾研究主要從生態(tài)角度出發(fā),重點關(guān)注土地復(fù)墾適宜性評價[235-236]及充填復(fù)墾材料對環(huán)境的影響[237-238];土地修復(fù)主要關(guān)注植物修復(fù)技術(shù)[239-240]及微生物修復(fù)工藝的創(chuàng)新[241-242]。土地信息技術(shù)強調(diào)新技術(shù)在土地信息采集、處理、動態(tài)監(jiān)測和可視化表達等方面的應(yīng)用和創(chuàng)新。采用無人機航空攝影測量技術(shù)[243-244]及遙感技術(shù)[245-246]降低土地信息采集成本并提高效率;注重開發(fā)新算法以提高土地信息處理精度[247];通過D-InSAR技術(shù)實現(xiàn)土地利用情況的動態(tài)監(jiān)測[248],并結(jié)合可視化GIS技術(shù)實現(xiàn)土地信息可視化表達2D到3D的轉(zhuǎn)變[249]等。

3 國內(nèi)外土地科學(xué)研究重點問題對比

圍繞土地科學(xué)重點問題研究,國內(nèi)外存在很多相近之處,但由于社會經(jīng)濟發(fā)展階段、土地制度等方面有所不同,研究的具體內(nèi)容和思路方法存在一定差異。

(1)土地經(jīng)濟領(lǐng)域。國內(nèi)外在土地經(jīng)濟領(lǐng)域既有土地價格、土地市場化、婦女土地權(quán)利和土地產(chǎn)權(quán)安排等共同關(guān)注點,也有不同的側(cè)重方向。在土地市場方面,國內(nèi)對于土地價格的研究側(cè)重關(guān)注城鎮(zhèn)化對土地價格的影響及農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格形成機制,國外則偏重探究土地價格差距形成原因。國外對于土地市場化的研究側(cè)重發(fā)展中國家土地市場化與城鎮(zhèn)化進程,國內(nèi)則從更加細致的視角出發(fā)討論城鄉(xiāng)土地市場一體化改革和農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場改革。國內(nèi)學(xué)者尤為關(guān)注政府和企業(yè)的策略互動,而國外則從關(guān)注發(fā)展中國家市場交易行為趨向注重發(fā)達國家土地所有者的政策參與行為。此外,與國外研究相比,國內(nèi)研究更加關(guān)注中國的土地流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)地金融創(chuàng)新等現(xiàn)實問題。在土地制度方面,國內(nèi)外學(xué)者都關(guān)注土地產(chǎn)權(quán)安排對于社會生產(chǎn)的影響和婦女土地權(quán)利問題,且國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)地征收、三權(quán)分置、土地調(diào)整的討論較多,在變革的大背景下更著眼于對盤活土地資產(chǎn)的制度改革研究,而國外則偏重土地的管理制度和使用政策上。

(2)土地管理領(lǐng)域。國內(nèi)外土地管理領(lǐng)域的研究存在明顯不同。土地制度改革方面,國外側(cè)重土地制度改革及其所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟、生態(tài)效應(yīng);國內(nèi)更多關(guān)注農(nóng)村“三塊地”改革。土地權(quán)屬與登記方面,國外側(cè)重土地所有權(quán)安全性和穩(wěn)定性問題,以及土地所有權(quán)對不同利益主體的影響;國內(nèi)側(cè)重不動產(chǎn)登記政策效應(yīng)和配套法律、農(nóng)村土地確權(quán)。土地政策法律方面,國外注重現(xiàn)行土地法律的改革與創(chuàng)新、土地政策的調(diào)整;國內(nèi)側(cè)重農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的法律關(guān)系。此外,國外研究側(cè)重關(guān)注土地管理與管制問題,國內(nèi)則基于改革和實踐需求在自然資源資產(chǎn)負債表的編制和制度建設(shè)、耕地保護等方面有所研究。

(3)土地資源、利用與規(guī)劃領(lǐng)域。國內(nèi)外土地資源、利用與規(guī)劃領(lǐng)域的研究主題相似,但由于社會經(jīng)濟發(fā)展階段及當(dāng)下面臨的主要自然社會問題的差異,研究側(cè)重點及具體內(nèi)容也呈現(xiàn)相應(yīng)的區(qū)別。在土地資源保護方面,國外重點關(guān)注土地資源保護的制度機制構(gòu)建;國內(nèi)則重點關(guān)注土地資源配置。在土地生態(tài)方面,國外注重土地生態(tài)問題的社會政治影響和土地生態(tài)研究技術(shù)更新;國內(nèi)則關(guān)注土地生態(tài)安全和土地利用生態(tài)效應(yīng)。在土地利用方面,國外側(cè)重識別變化、研究其他因素(如社會經(jīng)濟、人口、農(nóng)業(yè))是如何影響土地利用,并在研究技術(shù)和方法論上取得新的突破。國內(nèi)研究不僅關(guān)注土地利用變化的識別,更側(cè)重關(guān)注城市建設(shè)用地擴張中呈現(xiàn)的規(guī)律和現(xiàn)實問題。在土地規(guī)劃方面,國內(nèi)外均在理論和實踐層面有所創(chuàng)新,均倡導(dǎo)規(guī)劃協(xié)同的理念和強調(diào)土地用途管制的重要性。但由于國內(nèi)外所處的社會發(fā)展階段與社會經(jīng)濟情況不同,國外的規(guī)劃研究對實踐問題的回應(yīng)性較弱,始終關(guān)注規(guī)劃評估的“績效一致性”,國內(nèi)則更關(guān)注理論研究與政策熱點的結(jié)合,推動研究服務(wù)于國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建和“多規(guī)合一”等實踐工作。

(4)土地工程與技術(shù)領(lǐng)域。國內(nèi)外土地工程與信息技術(shù)領(lǐng)域研究主題相似,主要圍繞土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾與土地修復(fù)、土地信息技術(shù)等方面展開。在土地開發(fā)方面國內(nèi)主要側(cè)重開發(fā)前的生態(tài)風(fēng)險分析、分區(qū)等的研究,國外則側(cè)重開發(fā)后對生態(tài)環(huán)境的影響進行研究;在土地整理方面國內(nèi)外關(guān)注的重點均是生態(tài)整理和整理監(jiān)管問題;在土地復(fù)墾方面,國內(nèi)重點關(guān)注復(fù)墾質(zhì)量與新技術(shù)的研究,而國外則重點關(guān)注充填復(fù)墾材料對生態(tài)環(huán)境的影響;在土地修復(fù)方面,國內(nèi)重點關(guān)注污染土地修復(fù)技術(shù)工藝、土地修復(fù)管理機制的探討,而國外重點關(guān)注植物修復(fù)技術(shù)的微生物修復(fù)工藝的創(chuàng)新;土地信息技術(shù)方面,都強調(diào)無人機航空攝影測量技術(shù)、遙感技術(shù)、InSAR技術(shù)及GIS技術(shù)等在土地信息采集中的廣泛應(yīng)用。

4 2018年土地科學(xué)研究展望

4.1 需求引導(dǎo)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。土地科學(xué)研究仍將以科學(xué)研究的引導(dǎo)性服務(wù)于國家社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展的需求。

(1)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)村土地制度改革。十九大提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地‘三權(quán)’分置制度”,“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年”,“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”,“確保國家糧食安全”,“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”,“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”,均對加快土地管理制度改革創(chuàng)新提出了要求。

(2)加快生態(tài)文明體制改革。十九大提出,“完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修護職責(zé)”;“嚴(yán)格保護耕地,建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”;“構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度”,“設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)”。生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略地位提升,對統(tǒng)籌推進國土開發(fā)、利用、保護和整治提出了明確要求。

(3)強化耕地資源保護?!度珖鴩烈?guī)劃綱要(2016—2030)》中指出,嚴(yán)守耕地保護紅線,堅持耕地質(zhì)量數(shù)量生態(tài)并重?!皣?yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地”,“劃定永久基本農(nóng)田并加以嚴(yán)格保護”,“建立完善耕地激勵性保護機制,加大資金、政策支持,對落實耕地保護義務(wù)的主體進行獎勵”。此外,中央四號文件提出“改進耕地占補平衡管理”,實施“國家適度統(tǒng)籌”的占補平衡戰(zhàn)略,“推進耕地質(zhì)量提升和保護”,這在總體目標(biāo)與政策思路上為耕地保護制度的改革與創(chuàng)新指明了方向。

此外,十九大還強調(diào)“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居”。中央政治局會議提出“提出加快住房制度改革和長效機制建設(shè)”。中央一號文件提出“加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”,要求加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,鼓勵農(nóng)民在“三權(quán)分置”原則下發(fā)展農(nóng)地入股、土地信托等多種流轉(zhuǎn)形式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全國人大常委會決定在農(nóng)村土地制度三項改革試點近三年到期之后,將試點授權(quán)期限再延長一年,統(tǒng)籌進行包括宅基地、征地制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市在內(nèi)的改革試點,而不再是分項進行。國土資源部發(fā)布《土地管理法(修正案)》(征求意見稿)公開征求意見;《農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》提請十二屆全國人大常委會第三十次會議初審,各項立法審議工作正在加緊推進。上述國家社會經(jīng)濟發(fā)展需求,既引導(dǎo)土地科學(xué)研究開展相關(guān)支撐性研究,也需要土地科學(xué)理論和技術(shù)創(chuàng)新研究的引導(dǎo)和推動。

4.2 重點研究問題展望

在2017年土地科學(xué)研究進展評述的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國社會經(jīng)濟發(fā)展形勢,展望2018年土地科學(xué)的重點問題研究包括:

(1)土地經(jīng)濟領(lǐng)域。關(guān)注土地領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化和農(nóng)地金融創(chuàng)新試點、推行;規(guī)模經(jīng)營的綜合影響與可行性;農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策和土地流轉(zhuǎn)的減貧效應(yīng);土地制度改革試點成效評估;探索土地制度改革過程中法律的設(shè)定、權(quán)利界定與實現(xiàn)。

(2)土地管理領(lǐng)域。關(guān)注農(nóng)村土地制度改革的深度融合研究和制度梳理;建立租購并舉的住房制度、探索集體土地建設(shè)租賃住房制度;完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的權(quán)利結(jié)構(gòu)和法律關(guān)系;關(guān)注《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)修法;探索跨地區(qū)補充耕地的利益調(diào)節(jié)機制等。

(3)土地資源與利用規(guī)劃領(lǐng)域。加強土地資源基礎(chǔ)理論與土地資源優(yōu)化配置理論創(chuàng)新,關(guān)注土地資源可持續(xù)利用與發(fā)展;綜合研究工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體演變規(guī)律,推動整體謀劃國土空間開發(fā)與保護格局;深化土地節(jié)約集約利用研究;進一步深入研究空間規(guī)劃的理論、技術(shù)路徑,關(guān)注空間規(guī)劃管理體制機制改革,加強新時期國土空間用途管制的理論和技術(shù)支撐研究。

(4)土地工程與信息技術(shù)領(lǐng)域。完善土地工程的概念、內(nèi)涵、學(xué)科體系;加強土地工程支撐理論和獨特的技術(shù)原理研究;研究高效、精準(zhǔn)的多元國土信息獲取技術(shù);探索土地信息數(shù)據(jù)的深度挖掘分析、綜合表達、集成應(yīng)用技術(shù)。

4.3 《中國土地科學(xué)》重點關(guān)注方向

2018年,《中國土地科學(xué)》將繼續(xù)重點關(guān)注以下幾方面:(1)結(jié)合鄉(xiāng)村振興,進一步探討如何落實相關(guān)政策,推進農(nóng)村土地制度試點改革,實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促使小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。(2)關(guān)注土地領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,租購并舉的土地政策,集體土地建設(shè)租賃住房的體制機制,耕地保護生態(tài)補償機制研究等。(3)關(guān)注國土空間開發(fā)保護、國土空間用途管制、自然生態(tài)空間用途管制等熱點問題。(4)探討土地科學(xué)學(xué)科構(gòu)建中土地工程與信息技術(shù)學(xué)科體系的完善;關(guān)注土地工程與信息技術(shù)領(lǐng)域中新方法、新思路、新技術(shù)以及新裝備的應(yīng)用。

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