加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

——李克強(qiáng) 2017年政府工作報(bào)告

在不遠(yuǎn)的以前，藍(lán)天一直是最熟悉的生活記憶，是很多時(shí)候普通到使人無(wú)視存在的自然現(xiàn)象。一些經(jīng)典歌曲，也一開(kāi)頭便描繪藍(lán)天，但隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，曾使人熟視無(wú)睹的藍(lán)天，在很多地方卻成為“稀客”。相反，連月難開(kāi)的厚重霧霾、款式各異的防霾口罩、腦洞大開(kāi)的治霾神器等都成了普遍現(xiàn)象和熱議話題。霾這個(gè)敵人，已經(jīng)被圍追堵截了好幾年。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境在百姓“幸福指數(shù)”中的分量不斷加重，環(huán)境美成為人民幸福生活的新內(nèi)涵?，F(xiàn)階段，不少地區(qū)重污染天氣頻襲，霧霾依舊是百姓的心肺之患。霧霾不僅危及公眾身體健康，而且正悄無(wú)聲息地“侵蝕”著我國(guó)經(jīng)濟(jì)，拉低GDP點(diǎn)數(shù)難以估計(jì)。

2013年“大氣十條”實(shí)施以來(lái)，各地狠抓大氣污染治理，成效初顯：全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度下降了約三成，酸雨面積下降恢復(fù)至20多年前的水平……然而，一些地區(qū)進(jìn)入采暖期后霧霾頻發(fā)，冬季空氣質(zhì)量不但沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而惡化了，甚至還有地區(qū)頻現(xiàn)爆表，嚴(yán)重影響群眾健康和生產(chǎn)生活。

習(xí)總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則”“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”。我們只有按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，才能走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

最近，環(huán)保生態(tài)領(lǐng)域最熱的詞，莫過(guò)于“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”了。2017年3月5日上午，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中莊嚴(yán)承諾，“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。這句話令人激動(dòng)不已，奏出了美麗中國(guó)環(huán)保建設(shè)的“最強(qiáng)音”。政府工作報(bào)告中的這一新提法，回應(yīng)了百姓的關(guān)切和期待，充分表明了我國(guó)政府治理大氣污染的堅(jiān)強(qiáng)決心。另一方面，以“保衛(wèi)戰(zhàn)”形容現(xiàn)階段的治理工作，也真實(shí)反映了其中面臨的困難。隨著易見(jiàn)成效的治理手段逐漸用盡，進(jìn)一步改善卻顯得有點(diǎn)步履蹣跚。局部地區(qū)出現(xiàn)空氣質(zhì)量的反復(fù)，北方冬季空氣質(zhì)量改善不明顯、重污染頻發(fā)的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有得到根本遏制。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展不如預(yù)期，阻礙了大氣環(huán)境質(zhì)量整體改善的步伐。

進(jìn)入冬季，冬季取暖問(wèn)題成為大氣污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，大氣污染防治工作任務(wù)更加艱巨。以京津冀地區(qū)為例，近年來(lái)這一地區(qū)在提高城市建成區(qū)集中供熱率、推進(jìn)煤改氣、煤改電等清潔能源替代散煤取暖方面取得一定成效，但城市區(qū)域集中供熱率低，各地水平差別較大，仍有相當(dāng)比例是分散的燃煤鍋爐取暖。尤其是在開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)村覆蓋面廣，部分農(nóng)村地區(qū)的散煤燃燒也是冬季大氣污染的重要來(lái)源。還有機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、小散亂污企業(yè)治理、重污染天氣應(yīng)對(duì)……在這場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，類(lèi)似散煤治理的難題還有不少。

令人欣慰的是，2017年的政府工作報(bào)告不僅確定了“完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶(hù)以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐”的任務(wù)，而且明確提出“抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況”，為解決燃煤清潔化問(wèn)題提供了系統(tǒng)的解決方案。2017年，在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，“2+26”城市全面推進(jìn)“煤改清潔能源”。根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，在10月底前，“2+26”城市需要全面完成“以氣代煤”“以電代煤”的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“散煤清零”超過(guò)300萬(wàn)戶(hù)的目標(biāo)：北京市須完成700個(gè)平原村約30萬(wàn)戶(hù)、天津市任務(wù)為29萬(wàn)戶(hù)、河北省為180萬(wàn)戶(hù)、山西省為39萬(wàn)戶(hù)、山東省為35萬(wàn)戶(hù)、河南省為42萬(wàn)戶(hù)。

2017年9月，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合十部門(mén)和六省市啟動(dòng)了京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，打響了冬春藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一槍?zhuān)旖蜷_(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合區(qū)內(nèi)行業(yè)構(gòu)成和排污現(xiàn)狀，制定了《天津開(kāi)發(fā)區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，部署開(kāi)展十個(gè)方面19個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。目前，攻堅(jiān)行動(dòng)十個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)基本全面完成：區(qū)內(nèi)28家“散亂污”企業(yè)已全面完成關(guān)停取締和提升改造；堅(jiān)決取締了區(qū)域內(nèi)任何燃燒散煤行為；積極推進(jìn)燃煤鍋爐提標(biāo)改造和淘汰；3家有色金屬企業(yè)、2家陶瓷企業(yè)、1家水泥企業(yè)、2家火電企業(yè)、5家石化企業(yè)，均改造完成達(dá)到特別排放限值；揮發(fā)性有機(jī)物治理從最初的試點(diǎn)工程到全面施治，共完成95家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs綜合治理。同時(shí)，天津開(kāi)發(fā)區(qū)已完成了首家水泥行業(yè)企業(yè)排污許可證發(fā)放，農(nóng)副食品加工、石化、農(nóng)藥、原料藥制造、電鍍行業(yè)的21家企業(yè)將于年底前完成核發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)持證排污。區(qū)內(nèi)還制定了可量化可考核的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，涉及的5家重點(diǎn)企業(yè)和59家一般源企業(yè)已制定一廠一策操作方案并備案，在10月以來(lái)的3次響應(yīng)過(guò)程中按照方案要求全面落實(shí)。下一步，天津開(kāi)發(fā)區(qū)將充分發(fā)揮每年1億元的天津開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)鼓勵(lì)資金的作用，加大對(duì)大氣污染治理項(xiàng)目的資金投入，進(jìn)一步做好冬春大氣污染防治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

自從黨的十八大提出“努力建設(shè)美麗中國(guó)”以來(lái)，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道。回眸過(guò)去5年政府工作報(bào)告中的“環(huán)保篇”，不難發(fā)現(xiàn)：“環(huán)保強(qiáng)音”越來(lái)越響亮，環(huán)保目標(biāo)越來(lái)越清晰，環(huán)保治理的拳頭越來(lái)越硬實(shí)、果實(shí)越來(lái)越豐碩。

黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?！睆倪^(guò)去的“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”到“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，表述雖僅一字之變，但讓為呼吸而戰(zhàn)的人們備受鼓舞，也讓百姓充滿(mǎn)期待。

2017年被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)環(huán)保年”，從3月份起，國(guó)家環(huán)保部便發(fā)起了大規(guī)模環(huán)保督查活動(dòng)，8月中旬，國(guó)家環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等多部門(mén)發(fā)布了《京津冀以及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。截止11月中旬，“2+26”城市排查出的6.2萬(wàn)余家涉氣“散亂污”企業(yè)及企業(yè)集群已全部分類(lèi)處置。其中，關(guān)停取締4.6萬(wàn)家，整改提升1.6萬(wàn)家，擬搬遷入園700多家；同時(shí)，完成電代煤、氣代煤300多萬(wàn)戶(hù)，替代散煤1000多萬(wàn)噸。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬(wàn)臺(tái)，淘汰小煤爐等散煤燃燒設(shè)施10萬(wàn)多個(gè)，許多地方已基本實(shí)現(xiàn)“清零”。

回望歷史上戰(zhàn)爭(zhēng)意義的保衛(wèi)戰(zhàn)，無(wú)一不是艱苦卓絕。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)同樣不好打。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，涉及到各種利益鏈條，稍不注意就會(huì)傷害到人民情感。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤工程，對(duì)于條件不具備的地區(qū)，用“一刀切”的方式將人民群眾置于凜冽寒風(fēng)中，實(shí)不可取，而應(yīng)循序漸進(jìn)地完成這一工程。如何在保障人民利益的前提下打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，也是各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)需要思考的問(wèn)題。藍(lán)天福利，涉及全體公眾的切身利益，沒(méi)有人能置身事外。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，是對(duì)人民群眾、子孫后代的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?！按蚝盟{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，是口號(hào)，更應(yīng)化作行動(dòng)，我們應(yīng)舉全社會(huì)之力，將久違的藍(lán)天再“請(qǐng)”回來(lái)，讓澄澈的藍(lán)天、清新的空氣和潔凈的飲水成為最平常的生活體驗(yàn)。endprint