□於樹波

全面貫徹落實黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。2018年是貫徹十九大精神的開局之年，也是舟山系列國家戰(zhàn)略加快落地突破、重大項目節(jié)點(diǎn)聚集的關(guān)鍵一年，做好2018年的發(fā)展改革工作意義重大。站在新時代新起點(diǎn)，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新突破，切實認(rèn)清舟山發(fā)展新方位、新坐標(biāo)，堅定舟山的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)更大力度打好“五大會戰(zhàn)”、建設(shè)“四個舟山”。重點(diǎn)要做好四方面工作：

保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步推進(jìn)開放舟山建設(shè)

全力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)自貿(mào)港。深刻理解十九大提出探索建設(shè)自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略意義，搶抓歷史機(jī)遇，爭創(chuàng)自由貿(mào)易港。一方面，繼續(xù)深入推進(jìn)浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)。按照自貿(mào)區(qū)掛牌一周年階段性成果展示要求，繼續(xù)推進(jìn)油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。持續(xù)突破保稅燃料油供應(yīng)各個環(huán)節(jié)，利用好保稅油經(jīng)營資質(zhì)審批權(quán)限下放政策，穩(wěn)步發(fā)展跨關(guān)區(qū)供應(yīng)業(yè)務(wù)，積極開展保稅油混兌業(yè)務(wù)，壯大外輪供應(yīng)業(yè)務(wù)。加快黃澤山、小衢山、雙子山油品儲運(yùn)項目建設(shè)，全面推進(jìn)油品貿(mào)易交易落地。加快推動已簽約項目盡快落地建設(shè)，加速油品貿(mào)易企業(yè)集聚。另一方面，積極謀劃申報自由貿(mào)易港，密切關(guān)注國家申報流程、空間要求、政策安排等具體情況和上海等地的申報動態(tài)，對標(biāo)香港、新加坡等高位謀劃，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

繼續(xù)深化區(qū)域合作，力求共贏發(fā)展。根據(jù)十九大報告要求，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。與上海方面，落實好兩省市簽訂的框架協(xié)議和備忘錄涉及事宜，加快推進(jìn)海港集團(tuán)與上海上港集團(tuán)小洋北側(cè)合資公司組建及后續(xù)開發(fā)進(jìn)程。同時，著眼于環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)，積極與上海對接，共同開展大洋山合作開發(fā)前期研究，繼續(xù)抓緊推進(jìn)舟山至上海北向大通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究工作。與寧波方面，積極融入義甬舟開放大通道和寧波都市區(qū)建設(shè)，深化寧波舟山港一體化建設(shè)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。爭取甬舟鐵路完成工可報告審查，項目先行段開工；加快推進(jìn)寧波舟山港主通道，建成魚山大橋、富翅門大橋主體工程；爭取舟山500千伏聯(lián)網(wǎng)輸變電工程投產(chǎn)運(yùn)行。與長江經(jīng)濟(jì)帶城市，發(fā)揮舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心對長江黃金水道的服務(wù)帶動作用，建成投運(yùn)光匯油品碼頭、新澳液化天然氣（LNG）接收及加注站等項目；開工建設(shè)外釣30萬噸級油品公用碼頭等項目；進(jìn)一步拓展完善江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺功能，打造航運(yùn)交易平臺和金融服務(wù)平臺；加快寧波-舟山港至武漢1.35萬噸級散貨船、商品車滾裝江海直達(dá)船研發(fā)；進(jìn)一步加強(qiáng)與沿江港口、航運(yùn)企業(yè)合作，大力發(fā)展干散貨、集裝箱、商品車裝船等江海聯(lián)運(yùn)船隊。

強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)意識，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新舟山建設(shè)

十九大報告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。對舟山市而言，應(yīng)該以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動海洋產(chǎn)業(yè)集群化、集聚化、特色化發(fā)展，加快打造綠色石化、船舶與海工裝備、現(xiàn)代航空等千億百億產(chǎn)業(yè)集群。

確保綠色石化一期、波音項目和澳牛加工項目一期按時投產(chǎn)。按照時間節(jié)點(diǎn)要求，倒排計劃、狠抓落實，確保綠色石化基地2018年底一期項目投產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)二期圍填海成陸工程，加強(qiáng)與?？松梨诘葒H知名石化上下游企業(yè)對接。緊扣2018年年中交付廠房設(shè)施、年底交付首架飛機(jī)的時間節(jié)點(diǎn)，加快波音項目廠房設(shè)施等建設(shè)步伐，落實綜保區(qū)空港分區(qū)封關(guān)驗收等運(yùn)營條件，完善航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，加快招引相關(guān)航空配套企業(yè)，全力培育飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)。加快澳牛進(jìn)境加工項目“一片多區(qū)”隔離場、屠宰場建，完善園區(qū)一期項目地塊各項基礎(chǔ)配套建設(shè)，力爭項目一期盡快投產(chǎn)。

加快裝備制造業(yè)發(fā)展。發(fā)揮重大項目帶動作用，繼續(xù)支持惠生海工承接浙石化乙烯裂解爐裝置模塊等順利推進(jìn)。加大恒安泰柔性管道等產(chǎn)能釋放。加大對“白名單”船企的支持和幫扶力度，確保金海重工、楊帆等龍頭骨干企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。依托國際海事服務(wù)基地建設(shè)，拓展綠色修船尤其是外輪修理業(yè)務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，幫助一批企業(yè)做好軍工資質(zhì)爭取、訂單承接等工作。

加快重要產(chǎn)業(yè)平臺提升。繼續(xù)推進(jìn)舟山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)工作，確保明年成功創(chuàng)建。依托澳牛項目，創(chuàng)新對澳貿(mào)易便利化、口岸監(jiān)管模式、跨境金融服務(wù)等舉措，積極謀劃推動國際農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易中心建設(shè)。加快舟山海洋科學(xué)城建設(shè)，加快軍民融合示范園、智慧海洋示范工程、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國家海洋科技國際創(chuàng)新園等四大平臺載體建設(shè)。

加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動能培育。海洋電子信息。繼續(xù)抓好海洋大數(shù)據(jù)中心等一批先行示范項目，謀劃建設(shè)海洋衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)示范基地及海洋衛(wèi)星應(yīng)用研究院。海洋新能源。以岱山清潔能源示范縣、六橫新能源示范鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)海上風(fēng)電、分布式光伏、潮流能等清潔能源發(fā)展。大健康產(chǎn)業(yè)。依托全域旅游和舟山健康旅游示范基地建設(shè)，加快普陀健康養(yǎng)老綜合體、普陀大健康產(chǎn)業(yè)園項目等建設(shè)和落地推進(jìn)。海水淡化。推進(jìn)13個在建、新建海水淡化項目的實施，加快省級海水淡化工程實驗室建設(shè)，拓展船用海水淡化裝置開發(fā)。

注重民生改善，推進(jìn)品質(zhì)舟山和幸福舟山建設(shè)

十九大報告提出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要進(jìn)一步推進(jìn)品質(zhì)舟山和幸福舟山建設(shè)，切實增強(qiáng)群眾獲得感。

大力推進(jìn)城中村治理改造。全力深化實施城中村改造攻堅行動，計劃2018年完成32個城中村改造工作；有序推進(jìn)拆后土地利用，加快安置房和商品住宅建設(shè)；分步實施定海金平公寓、普陀?xùn)|港臺貿(mào)商城等老舊小區(qū)和危舊房治理改造。

提升中心城區(qū)功能能級。重點(diǎn)加快打造千島中央商務(wù)區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)小干島西部圍涂、小干—長峙通道等工程建設(shè)，開工建設(shè)自貿(mào)中心大廈、綜合管廊等設(shè)施項目。加快推進(jìn)新城“2515”行動計劃，重點(diǎn)建設(shè)園林綠化建設(shè)、游泳館等公共配套設(shè)施項目，新建、提升、改造一批城市道路，污水管網(wǎng)改造和水庫除險加固等五水共治項目，推進(jìn)商業(yè)三期綜合體項目，推進(jìn)總部大樓建設(shè)等。同時，進(jìn)一步完善城市發(fā)展格局，加快推進(jìn)百里濱海大道、城市中部快速通道等城市組團(tuán)間主通道建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)景觀亮化。繼續(xù)加快推進(jìn)六橫、金塘、衢山小城市培育試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)省、市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，組織申報第四批省級特色小鎮(zhèn)。

加快實施一批重點(diǎn)民生項目。持續(xù)加大在教育、文化、養(yǎng)老、社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療和住房等民生領(lǐng)域的投入，推進(jìn)舟山市第二人民醫(yī)院遷建項目，兒童公園、舟山運(yùn)動休閑體育綜合體、新城長峙島禾仁頤養(yǎng)院、新城中小學(xué)（幼兒園）新建項目。

完善體制機(jī)制，保障“四個舟山”建設(shè)

黨的十九大報告作出堅持全面深化改革的明確宣示。用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，在社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安的基礎(chǔ)上推動改革發(fā)展，是改革開放不斷開拓前進(jìn)的制勝法寶。必須進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為“四個舟山”建設(shè)提供有力保障。

持續(xù)深化“最多跑一次”改革。抓標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高“最多跑一次”事項的覆蓋率。推進(jìn)“一窗受理”平臺與業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和應(yīng)用，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版其他6項基礎(chǔ)功能在舟山口岸的全覆蓋。抓數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用。抓項目高效審批，完善、做好浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版新平臺推廣使用。

多渠道加強(qiáng)資金支撐。繼續(xù)向上爭取國家和省對新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)的財稅政策和資金支持。加大國有企業(yè)資產(chǎn)證券化力度，靈活運(yùn)用企業(yè)債券、融資租賃、基金、PPP等方式拓展融資渠道。繼續(xù)推廣PPP模式，重點(diǎn)深化島北大型污水處理、甬舟鐵路等重大PPP項目。繼續(xù)利用好“債券直通車”政策，加快推進(jìn)交投債券申報工作。積極引導(dǎo)企業(yè)自主進(jìn)行境外融資。

多方式強(qiáng)化要素保障。積極爭取一批省級重點(diǎn)項目使用國家和省專項計劃土地指標(biāo)。探索耕地占補(bǔ)平衡跨省調(diào)劑辦法。積極爭取圍填海計劃指標(biāo)，努力盤活存量圍填海。優(yōu)化本島與主要大島220千伏電網(wǎng)骨架，建成投產(chǎn)500KV聯(lián)網(wǎng)項目，建設(shè)海島特色智能電網(wǎng)。加強(qiáng)本島水系、水源連通擴(kuò)容，謀劃大陸建庫引水，加快建設(shè)大陸引水三期工程，開展水庫綜合治理，推進(jìn)海水淡化提升改造等項目，有效提升水資源供給保障能力。